各縣（市、區(qū)）相關(guān)部門：

　　現(xiàn)將《陽江市民宿開辦指引（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　陽江市民宿開辦指引（試行）

　　第一章  總則

　　第一條 為盤活城鄉(xiāng)閑置資源，規(guī)范民宿經(jīng)營管理，提升民宿服務(wù)質(zhì)量，保障旅游者與經(jīng)營者合法權(quán)益，促進民宿業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《廣東省旅游條例》、《廣東省民宿管理暫行辦法》和《旅游民宿基本要求與評價》（LB/T 065-2017）等有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合本市實際，制定本指引。

　　第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)民宿的開辦、經(jīng)營和監(jiān)督管理等活動，適用本指引。

　　本指引所稱民宿，是指城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自己擁有所有權(quán)或者使用權(quán)的住宅或者其他條件開辦的，主人參與接待，為旅游者提供體驗當?shù)刈匀痪坝^、特色文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。

　　第三條  民宿管理遵循“政策引導(dǎo)、屬地統(tǒng)籌、部門監(jiān)管、行業(yè)自律”的原則，放寬市場準入，加強事中事后監(jiān)管。

　　民宿建設(shè)發(fā)展要注重產(chǎn)品特色化、服務(wù)品質(zhì)化、管理規(guī)范化，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的目標。

　　第四條  鼓勵民宿品質(zhì)和品牌建設(shè)。各縣（市、區(qū)）根據(jù)轄區(qū)文化旅游資源特色，積極使用廣東省文化和旅游廳發(fā)布的打造“統(tǒng)一標識、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一推介”的民宿品牌形象。

　　第五條　鼓勵農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟組織和具有專業(yè)化經(jīng)營能力的經(jīng)濟組織等，采用自主經(jīng)營、租賃、聯(lián)營等方式，參與鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營管理。

　　對位于景區(qū)周邊、特色旅游村鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)、歷史文化游徑、南粵古驛道等區(qū)域，生態(tài)環(huán)境良好、人文特色鮮明的民宿聚集地，各縣（市、區(qū)）人民政府可以給予相應(yīng)的政策扶持，引導(dǎo)民宿規(guī)范有序發(fā)展。

　　第二章  開辦條件

　　第六條鄰里關(guān)系(指導(dǎo)單位:屬地鎮(zhèn)街)

　　民宿經(jīng)營者要自覺遵守法律法規(guī)和村規(guī)民約，尊重當?shù)孛袼祝S護環(huán)境衛(wèi)生，創(chuàng)建主客共享、文明和諧的旅游環(huán)境。

　　第七條　民宿選址（指導(dǎo)單位：自然資源、住建、文物部門,屬地鎮(zhèn)街）

　　（一）要符合空間規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定，并應(yīng)當避開易發(fā)山洪、泥石流等自然災(zāi)害的高風險區(qū)域。

　?。ǘ┪挥跉v史地段核心保護范圍或涉及文物保護的建筑作為民宿項目，須符合《中華人民共和國文物保護法》和《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。

　?。ㄈ┪奈锝ㄖ侠砝脼槊袼薜模仨毞稀稄V東省文物局關(guān)于印發(fā)<廣東省文物建筑合理利用指引>的通知》（粵文物函〔2019〕86號）的相關(guān)規(guī)定。

　　第八條　民宿規(guī)模（指導(dǎo)單位：住建部門,屬地鎮(zhèn)街）

　　民宿單幢建筑的客房數(shù)量不超過14間（套），建筑層數(shù)不超過4層，建筑總面積不超過800平方米。超過上述規(guī)模的住宿服務(wù)經(jīng)營場所，依照旅館業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章進行管理。

　　第九條民宿建筑(指導(dǎo)單位:住建、自然資源、文物部門)

　?。ㄒ唬┟袼藿?jīng)營場所要具備不動產(chǎn)權(quán)證,或具有宅基地使用權(quán)證及宅基地范圍內(nèi)房屋的所有權(quán)證。

　?。ǘ┟袼藿ㄖ蠂矣嘘P(guān)房屋質(zhì)量安全的標準和要求。危險房屋不能用于民宿建筑。

　?。ㄈ└慕ǖ拿袼藿ㄖ?不能擅自改變建筑主體和承重結(jié)構(gòu),必要時還應(yīng)采取加固措施,并按《民用建筑可靠性鑒定標準》(GB50292)申請有資質(zhì)的房屋安全鑒定機構(gòu)進行可靠性鑒定且可靠性等級不低于Ⅱ級,確保建筑使用安全。

　?。ㄋ模┟袼藿ㄖL貌要與當?shù)鼐坝^環(huán)境相協(xié)調(diào)。在歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風貌區(qū)和傳統(tǒng)村落的核心保護范圍以及建設(shè)控制地帶內(nèi)的民宿建筑,要符合保護規(guī)劃或者保護措施確定的建設(shè)控制要求,在高度、體量、色彩等方面與歷史風貌相協(xié)調(diào),不得破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌。  

　?。ㄎ澹┪奈锝ㄖ侠砝脼槊袼迺r要符合文物部門的有關(guān)規(guī)定,歷史建筑改造為民宿時應(yīng)符合歷史建筑保護利用的有關(guān)規(guī)定及保護規(guī)劃的要求。

　　第十條 消防要求（指導(dǎo)單位：住建部門）

　?。ㄒ唬┪挥阪?zhèn)（街道）、村的，利用居民自建住宅進行改造的民宿，其消防安全要求按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 公安部 國家旅游局關(guān)于印發(fā)農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）的通知》（建村〔2017〕50號）執(zhí)行。

　?。ǘ├闷渌≌M行改造的民宿，其場所規(guī)模及消防安全要求可以參照前款所述文件執(zhí)行。

　　（三）利用住宅以外的其他民用建筑進行改造的民宿，其消防安全應(yīng)當符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB 50016）要求。

　　第十一條治安要求（指導(dǎo)單位：治安部門）

　?。ㄒ唬┌惭b使用公安機關(guān)認可的住客信息采集系統(tǒng)，按照規(guī)定進行住客實名登記和從業(yè)人員身份信息登記，并按照要求上報轄區(qū)公安機關(guān)。

　?。ǘ┡鋫浔匾姆辣I設(shè)施，客房的門、窗符合防盜要求；配備必要的視頻監(jiān)控等安全技術(shù)防范設(shè)施，并保證安全技術(shù)防范設(shè)施在營業(yè)期間正常運行。監(jiān)控錄像資料要留存30日以上備查。

　　第十二條　食品、網(wǎng)絡(luò)安全要求（指導(dǎo)單位：市場監(jiān)管部門）

　　民宿兼營食品銷售和餐飲服務(wù)的，要遵守食品安全相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全相關(guān)標準的規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營，保證食品安全；網(wǎng)絡(luò)交易第三平臺為民宿經(jīng)營者提供交易服務(wù)的，要對其實名登記，審查民宿信息的真實性。

　　第十三條  污染防治要求（指導(dǎo)單位：生態(tài)環(huán)境、住建部門）

　　民宿污水不得排入飲用水源,不得直接排入自然水體和洼地，可依法依規(guī)接入公共污水管網(wǎng)，亦可自建污水處理設(shè)施，達標后排放或回用；民宿內(nèi)部實行雨污分流,應(yīng)當避免雨水排入污水管網(wǎng);國家公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、海洋特別保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)，除以上區(qū)域外的生態(tài)保護紅線管控范圍，永久基本農(nóng)田、基本草原、自然公園（森林公園、地質(zhì)公園、海洋公園等）、重要濕地、天然林，重點保護野生動物棲息地，重點保護野生植物生長繁殖地，重要水生生物的自然產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道，天然漁場，水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)、沙化土地封禁保護區(qū)、封閉及半封閉海域等環(huán)境敏感區(qū)，禁止新建、改建、擴建民宿項目。提供餐飲服務(wù)的民宿要落實污染防治的各項要求，生活垃圾應(yīng)當分類投放、收集，每日處理和轉(zhuǎn)運。

　　第十四條  衛(wèi)生要求(指導(dǎo)單位:衛(wèi)生健康部門)

　　民宿要符合《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)有關(guān)要求，有嚴格的衛(wèi)生防疫防控工作措施，防止傳染病傳播與流行。直接為顧客服務(wù)的人員要持有效健康證明。

　　第十五條 文化特色(指導(dǎo)單位:文化和旅游部門)

　　民宿經(jīng)營者要參與接待,民宿要具有為旅游者提供體驗當?shù)刈匀痪坝^、特色文化和生產(chǎn)生活方式的特色。

　　第三章  開辦流程

　　第十六條  民宿經(jīng)營者依法申請商事登記，商事登記機關(guān)將其申請登記的經(jīng)營范圍登記為“民宿服務(wù)”；兼營食品銷售和餐飲服務(wù)的民宿，還要依法取得食品經(jīng)營許可。

　　第十七條　開辦民宿實行登記制度。民宿登記由各縣（市、區(qū)）旅游主管部門負責。當?shù)芈糜沃鞴懿块T委托民宿所在地的鎮(zhèn)（街），具體辦理民宿登記工作。辦理民宿登記不收取費用。

　　第十八條  市級旅游主管部門負責設(shè)計《陽江市民宿登記證》統(tǒng)一樣式，由各縣（市、區(qū)）旅游主管部門根據(jù)該樣式印制，用于本轄區(qū)民宿登記發(fā)證使用。

　　第十九條　民宿經(jīng)營者自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起20個工作日內(nèi)，向所屬鎮(zhèn)（街）申請登記，提交民宿登記事項相關(guān)信息和材料，并承諾按照《廣東省民宿管理暫行辦法》及本指引規(guī)定的民宿開辦要求開展經(jīng)營活動。申請登記提交材料如下：

　?。ㄒ唬I業(yè)執(zhí)照（原件、復(fù)印件）；兼營食品銷售和餐飲服務(wù)的民宿，還須提供食品經(jīng)營許可證（原件、復(fù)印件）；

　?。ǘ┓ǘù砣撕拓撠熑说挠行矸葑C件（原件、復(fù)印件）；

　?。ㄈ┟袼藿ㄖ漠a(chǎn)權(quán)證或土地使用證，或房屋租賃合同（原件、復(fù)印件）；

　?。ㄋ模嗣髅袼藿?jīng)營場所各層出入口、內(nèi)部通道、客房房號等功能區(qū)分布以及監(jiān)控、消防等技防設(shè)施安裝位置的平面示意圖；

　　（五）住建部門出具的消防審查備案表（原件、復(fù)印件）；

　?。┪奈锝ㄖ脼槊袼薜模毺峁├梅绞綄ξ奈镉绊懙恼{(diào)查研究與可行性評估報告。屬文物建筑本體保護工程或保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)工程的，須提供相應(yīng)的批復(fù)文件。

　　（七）民宿消防安全管理制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案、員工消防安全培訓(xùn)記錄（復(fù)印件）。

　?。ò耍┟袼藿?jīng)營承諾書（原件）。

　　民宿經(jīng)營者要對其提供的登記事項信息或者材料真實性負責，不得隱瞞真實情況或者提交虛假材料。

　　屬地鎮(zhèn)（街）收到民宿登記申請后，對登記事項相關(guān)信息、材料齊全的，當場予以登記，提供登記回執(zhí)（附件3），發(fā)放《陽江市民宿登記證》，并于3個工作日內(nèi)將相關(guān)登記材料報送當?shù)芈糜沃鞴懿块T；對信息、材料不齊全的，應(yīng)當一次性告知補正。

　　民宿登記事項發(fā)生變化的，民宿經(jīng)營者要在30日內(nèi)向原登記的鎮(zhèn)（街）辦理登記事項變更手續(xù)。

　　鎮(zhèn)(街)在辦理民宿登記、登記事項變更后3個工作日內(nèi)將民宿登記情況通過網(wǎng)絡(luò)或書面報送等渠道共享給縣（市、區(qū)）旅游、治安、生態(tài)環(huán)境、自然資源、住建、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、稅務(wù)、消防等部門,以便加強服務(wù)與監(jiān)管工作。

　　第四章  服務(wù)與監(jiān)管

　　第二十條  各縣（市、區(qū)）人民政府負責本轄區(qū)民宿發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,研究民宿發(fā)展重大問題決策以及協(xié)調(diào)處理。

　　縣（市、區(qū)）各職能部門按照各自職責加強民宿經(jīng)營的指導(dǎo)和監(jiān)管工作。

　　（一）指導(dǎo)單位：文化和旅游管理部門

　　推動制定民宿相關(guān)服務(wù)標準，開展民宿宣傳推廣，指導(dǎo)民宿經(jīng)營者提升服務(wù)質(zhì)量；更新發(fā)布當?shù)孛袼廾?；指?dǎo)、督促民宿經(jīng)營者定期在“廣東省旅游民宿管理系統(tǒng)”（網(wǎng)址：http://ms.prdculture.org./admin)填報相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。加強對文物建筑合理利用為民宿的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　（二）指導(dǎo)單位：治安管理部門

　　指導(dǎo)民宿配置必要的安全技術(shù)防范設(shè)施，指導(dǎo)民宿安裝、使用公安機關(guān)認可的住客信息系統(tǒng),負責民宿的日常治安管理。

　　（三）指導(dǎo)單位：消防部門

　　依法將民宿納入監(jiān)督檢查范圍實施監(jiān)督抽查，指導(dǎo)各級政府、行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會開展消防安全隱患治理、加強消防安全網(wǎng)格化管理，開展群眾性消防安全宣傳教育。

　?。ㄋ模┲笇?dǎo)單位：市場監(jiān)管部門

　　負責辦理民宿經(jīng)營主體的商事登記，負責民宿經(jīng)營戶的食品安全監(jiān)督管理工作，維護市場秩序。引導(dǎo)民宿經(jīng)營者誠實守信、公平競爭。

　?。ㄎ澹┲笇?dǎo)單位：稅務(wù)部門

　　對民宿經(jīng)營者要優(yōu)化納稅服務(wù)，加強稅法宣傳和納稅服務(wù)，落實屬地管理原則，做好對納入稅務(wù)管理的民宿經(jīng)營者稅費征收管理工作，防止稅費流失。

　　自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康等主管部門按照各自職責，負責民宿經(jīng)營的相關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

　　第二十一條  各縣（市、區(qū)）旅游、公安、消防、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等有關(guān)主管部門，應(yīng)加強對當?shù)孛袼藿?jīng)營管理和服務(wù)人員的專業(yè)技能、安全防范、經(jīng)營管理等培訓(xùn)，提升從業(yè)人員服務(wù)技能、安全防范意識和應(yīng)急處置能力，培育專業(yè)化民宿人才隊伍。

　　第二十二條  各鎮(zhèn)（街）協(xié)助縣（市、區(qū)）有關(guān)部門開展民宿監(jiān)督管理工作。在日常巡查中，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)民宿未依法登記的，應(yīng)當督促民宿經(jīng)營者及時登記；發(fā)現(xiàn)民宿經(jīng)營者無照經(jīng)營或者存在其他違法經(jīng)營行為的，應(yīng)當及時報告縣（市、區(qū)）有關(guān)監(jiān)管部門依法查處。

　　第二十三條 各鎮(zhèn)（街）、派出所、村（居）委會應(yīng)加強對民宿經(jīng)營場所的防火檢查和消防安全網(wǎng)格化管理，督促其對火災(zāi)隱患進行整改，制定防火公約，組織開展群眾性的消防安全宣傳教育。

　　第二十四條 鼓勵民宿經(jīng)營者投保公眾責任險、火災(zāi)事故險、雇傭人員人身傷害意外險等商業(yè)保險，防范經(jīng)營風險。

　　第二十五條  民宿經(jīng)營者應(yīng)公開承諾經(jīng)營規(guī)范與服務(wù)標準，應(yīng)將民宿接入廣東省社會單位消防安全管理系統(tǒng)和消防物聯(lián)網(wǎng)或遠程監(jiān)控，落實科技安全防范措施。鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會組織開展民宿服務(wù)質(zhì)量、安全管理與信用評價，引導(dǎo)社會力量參與監(jiān)督。

　　第二十六條  相關(guān)單位或部門發(fā)現(xiàn)民宿存在以下情形之一的，經(jīng)當?shù)芈糜沃鞴懿块T調(diào)查核實后，由當?shù)芈糜沃鞴懿块T在公布的民宿名錄進行備注，并向社會公布。

　?。ㄒ唬┩I(yè)已超過30日以上的。

　?。ǘ┐嬖谥卮蟀踩[患未按規(guī)定進行整改的。

　　（三）違反誠信經(jīng)營原則并拒不整改的。

　?。ㄋ模┻`反本指引規(guī)定并拒不整改的。

　　（五）承諾與真實情況不符的。

　　第五章 法律責任

　　第二十七條  違反本指引規(guī)定，按照《廣東省民宿管理暫行辦法》，及其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，給予處罰。

　　第六章 附則

　　第二十八條  本指引自2021年3月1日起施行，有效期3年。相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級政策出臺或發(fā)生變化，根據(jù)相關(guān)規(guī)定和上級政策予以修訂。

　　第二十九條  本指引實施之前已開展民宿經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)進行信息補登記。

　　第三十條  超出本指引所述范圍和規(guī)模的住宿服務(wù)經(jīng)營場所，不納入民宿管理范圍，不適用本指引。

　　第三十一條  本指引由陽江市文化廣電旅游體育局、陽江市公安局、陽江市生態(tài)環(huán)境局、陽江市自然資源局、陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、陽江市衛(wèi)生健康局、陽江市市場監(jiān)督管理局、國家稅務(wù)總局陽江市稅務(wù)局和陽江市消防救援支隊解釋。

　　附件：1.陽江市民宿開辦流程圖

　　2.陽江市民宿登記表

　　3.陽江市民宿登記回執(zhí)

　　4.陽江市民宿經(jīng)營承諾書

　　附件1

　　陽江市民宿開辦流程圖

　　附件2

　　陽江市民宿基本情況登記表

　　屬地鎮(zhèn)（街）：

　　民宿經(jīng)辦人：              聯(lián)系電話：

　　附件3

　　陽江市民宿登記回執(zhí)

　　登記號：宿登字〔2020〕鎮(zhèn)（街）號

　　民宿名稱：

　　經(jīng)營地址：

　　民宿經(jīng)營者（姓名、身份證號）：

　　法定代表人（姓名、身份證號）：

　　樓體數(shù)量：

　　最高建筑層數(shù)：

　　建筑總面積：

　　單棟建筑最大面積：

　　客房數(shù)量：

　?。ū净貓?zhí)不作為民宿所在建筑為合法建筑的證明。如涉及違法建設(shè)，由有關(guān)部門查處。）

　　縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)（街）（蓋章）

　　年   月   日

　　備注：

　　1.登記號格式：〔縣區(qū)〕+宿登字+〔年份〕+XX鎮(zhèn)（街）+三位數(shù)序號

　　2.示例：陽東宿登字〔2020〕東平鎮(zhèn)001號、陽東宿登字〔2020〕東平鎮(zhèn)002號、陽東宿登字〔2020〕東平鎮(zhèn)003號，以此類推。

　　3.登記的民宿名稱需寫全稱，與商事登記一致。

　　附件4

　　陽江市民宿經(jīng)營承諾書

　　本民宿承諾嚴格按照《廣東省民宿管理暫行辦法》、《陽江市文化廣電旅游體育局 陽江市公安局 陽江市生態(tài)環(huán)境局 陽江市自然資源局 陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 陽江市衛(wèi)生健康局 陽江市市場監(jiān)督管理局 國家稅務(wù)總局陽江市稅務(wù)局 陽江市消防救援支隊關(guān)于陽江市民宿開辦指引（試行）》的有關(guān)要求，謹在此向管理機關(guān)和登記機關(guān)作出以下承諾：

　　一、已向市場監(jiān)督管理部門進行商事登記，所提交的全部登記材料及有關(guān)文（證）件準確、真實、合法、有效。

　　二、民宿建筑符合國家有關(guān)房屋質(zhì)量安全的標準和要求。

　　三、消防安全技術(shù)、治安管理、衛(wèi)生條件、食品安全條件符合相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定以及《陽江市文化廣電旅游體育局 陽江市公安局 陽江市生態(tài)環(huán)境局 陽江市自然資源局 陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 陽江市衛(wèi)生健康局 陽江市市場監(jiān)督管理局 國家稅務(wù)總局陽江市稅務(wù)局 陽江市消防救援支隊關(guān)于陽江市民宿開辦指引（試行）》規(guī)定。

　　四、所登記的事項發(fā)生變化時，保證及時向有關(guān)部門申請變更登記。

　　五、嚴格自律、依法經(jīng)營、誠實守信，自覺維護良好的市場秩序。

　　六、法律責任：如不履行承諾或經(jīng)營行為不符合相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定的，愿意接受相應(yīng)的處罰。

　　本承諾書一式三份，縣（市、區(qū)）旅游主管部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、承諾人各一份。

　　民宿名稱：               

　　承諾人（公章）：            

　　年   月   日