根據(jù)法治政府建設(shè)工作要求，我局認(rèn)真梳理總結(jié)2022年法治政府建設(shè)工作，經(jīng)局黨組審定，現(xiàn)將有關(guān)工作落實(shí)情況報(bào)告如下：

       一、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

       一是認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。年初擬定黨組理論中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想作為學(xué)習(xí)專題，黨組書記作為中心組發(fā)言人，各黨組成員交流發(fā)言，堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)的全過程和各方面。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新制定、修訂的規(guī)章制度。結(jié)合工作實(shí)際，通過黨組會(huì)議、專題會(huì)議等形式，學(xué)習(xí)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》《廣東省省級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法》《廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理暫行辦法（稿）》等規(guī)章制度，切實(shí)提高黨組成員、業(yè)務(wù)人員的法治思維和法治能力。三是嚴(yán)格規(guī)范依法行政。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，督促干部職工做好年度學(xué)法及考試工作，并落實(shí)法律顧問制度，聘請(qǐng)法律顧問，協(xié)助開展法制審查工作，增強(qiáng)決策及公務(wù)活動(dòng)的合法合規(guī)性。

       二、聚焦主責(zé)主業(yè)重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮法治政府建設(shè)主體作用

       （一）加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化

       1.扎實(shí)推進(jìn)“數(shù)字陽江”建設(shè)項(xiàng)目（一期）工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)工作。與市發(fā)改、財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，做好“數(shù)字陽江”建設(shè)項(xiàng)目（一期）新基建債券項(xiàng)目申報(bào)工作；委托何鏡堂大師團(tuán)隊(duì)開展項(xiàng)目的概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌謀劃周邊地塊的使用功能，征集市直部門對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃周邊地塊的項(xiàng)目需求，完成項(xiàng)目規(guī)劃地塊城市設(shè)計(jì)。完成新市政務(wù)服務(wù)中心項(xiàng)目可研報(bào)告編制工作并通過專家論證。

       2.深化“一件事”主題集成服務(wù)改革。一是推進(jìn)陽東區(qū)試點(diǎn)“一件事一次辦”改革落地。優(yōu)化升級(jí)“一件事”綜合服務(wù)系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)與市市場(chǎng)監(jiān)管局業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接。陽東區(qū)上線運(yùn)行我要開小餐館（個(gè)體工商戶）、我要開便利店（個(gè)體工商戶）等19個(gè)“一件事”主題，并覆蓋到陽西縣。二是按省要求推進(jìn)20類“一件事”主題集成服務(wù)。完成梳理工作，上線運(yùn)行社會(huì)醫(yī)療保障、救助、退休養(yǎng)老、開辦企業(yè)、用工招聘、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等15類“一件事”主題。三是按照國(guó)務(wù)院辦公廳要求，梳理上線11個(gè)“一件事”。今年我市上線運(yùn)行“一件事”主題57個(gè)，其中市級(jí)17個(gè)、江城區(qū)1個(gè)、陽東區(qū)19個(gè)、陽西縣20個(gè)。

       3.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向基層延伸。印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向基層延伸辦理工作的通知》，全面組織市、縣有關(guān)部門梳理延伸基層事項(xiàng)清單。今年市公安局指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）將19個(gè)事項(xiàng)延伸到全市各鎮(zhèn)（街）辦理，江城區(qū)、陽東區(qū)、陽春市、陽西縣合計(jì)將60個(gè)事項(xiàng)延伸到鎮(zhèn)（街）辦理，其中江城區(qū)4個(gè)、陽東區(qū)32個(gè)（含專門延伸東平鎮(zhèn)的事項(xiàng)18個(gè)）、陽春市8個(gè)、陽西縣16個(gè)。

       4.積極推動(dòng)全市通辦無差別受理。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)二次統(tǒng)籌無差別受理，編制《陽江市政務(wù)服務(wù)全市通辦無差別受理專項(xiàng)提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目方案》，計(jì)劃對(duì)1000個(gè)相對(duì)高頻的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)開展二次統(tǒng)籌，對(duì)市級(jí)10155個(gè)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)辦事指南要素進(jìn)行校驗(yàn)，對(duì)20個(gè)“一件事”主題進(jìn)行梳理，開展50個(gè)“市內(nèi)通辦”專題服務(wù)。

       5.市縣聯(lián)動(dòng)推進(jìn)跨域通辦工作。今年實(shí)現(xiàn)惠州·陽江政務(wù)服務(wù)“跨城通辦”，我市152項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在惠州異地可辦，惠州104項(xiàng)事項(xiàng)在我市可辦。優(yōu)化升級(jí)跨域通辦專區(qū)，對(duì)跨省、跨市和市內(nèi)通辦三個(gè)專區(qū)進(jìn)行整合，已上線跨省通辦事項(xiàng)598個(gè)、跨市通辦事項(xiàng)826個(gè)、市內(nèi)通辦事項(xiàng)92個(gè)。積極推動(dòng)縣（區(qū)）開展跨域通辦工作，我市江城區(qū)、陽東區(qū)和陽西縣與部分大灣區(qū)城市簽訂了跨域通辦協(xié)議。

       6.強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)大廳為民服務(wù)。生產(chǎn)建設(shè)類綜合服務(wù)窗口可受理28個(gè)部門764項(xiàng)事項(xiàng)業(yè)務(wù)（行政許可事項(xiàng)617項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)147項(xiàng)），今年累計(jì)受理業(yè)務(wù)超過1萬件；工建專窗可受理18個(gè)部門60項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，今年累計(jì)受理業(yè)務(wù)近1000件；咨詢導(dǎo)辦窗口接待和受理咨詢近1萬件次；綜合出證窗口發(fā)出辦結(jié)證照近7000個(gè)。市政務(wù)服務(wù)大廳推行免費(fèi)刻章和寄送辦結(jié)證照服務(wù)，累計(jì)免費(fèi)刻制印章1200多枚、寄送快遞近1400件。

       （二）推進(jìn)數(shù)字政府?dāng)?shù)字化全面發(fā)展

       1.深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。一是持續(xù)優(yōu)化建設(shè)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（陽江分廳）橫向聯(lián)接48個(gè)市級(jí)部門，縱向聯(lián)通全市7個(gè)縣（市、區(qū)）政府及其179個(gè)縣級(jí)部門，開通了48個(gè)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)上辦事站和832個(gè)村（社區(qū)）網(wǎng)上辦事點(diǎn)。可辦市級(jí)事項(xiàng)2245項(xiàng)、縣區(qū)級(jí)7042項(xiàng)，市級(jí)網(wǎng)上可辦率達(dá)97.7%，全流程網(wǎng)辦率為83.4%，縣（市、區(qū)）級(jí)網(wǎng)上可辦率達(dá)97.7%，全流程網(wǎng)辦率為92.1%。二是延伸統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)至48個(gè)鎮(zhèn)街及其下屬村居兩級(jí)832個(gè)村居。通過進(jìn)駐統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一網(wǎng)上申辦和統(tǒng)一收件登記，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上預(yù)約功能和好差評(píng)動(dòng)態(tài)二維碼評(píng)價(jià)?！盎浿侵闭?wù)自助機(jī)實(shí)現(xiàn)全市839條村、社區(qū)全覆蓋，提供322項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，業(yè)務(wù)辦理量23.7萬宗。

       2.推進(jìn)城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。深入開展“一網(wǎng)統(tǒng)管”調(diào)研，按照“打通”“激活”存量，“統(tǒng)建”“做優(yōu)”增量的思路，聚焦政務(wù)服務(wù)難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，聚焦共享、基礎(chǔ)性、安全性信息化基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步做優(yōu)數(shù)字信息化項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。加強(qiáng)項(xiàng)目的整體謀劃，利用國(guó)家新基建有關(guān)政策，精心謀劃“數(shù)字陽江”建設(shè)項(xiàng)目（一期），從政策、資金、技術(shù)、需求等方向綜合研判，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方，完成“數(shù)字陽江”建設(shè)項(xiàng)目（一期）可行性研究報(bào)告，并通過市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局內(nèi)部評(píng)審會(huì)議和專家評(píng)審會(huì)。

       3.推進(jìn)數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”。積極推進(jìn)省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心陽江分節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目及陽江市政務(wù)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，兩個(gè)平臺(tái)目前處于試運(yùn)行階段。政務(wù)大數(shù)據(jù)中心陽江分節(jié)點(diǎn)已完成數(shù)據(jù)遷移，正在開展數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)共享等日常數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)工作。今年廣東省數(shù)據(jù)資源一網(wǎng)共享平臺(tái)陽江市分節(jié)點(diǎn)匯聚目錄近3000條。市級(jí)共享平臺(tái)數(shù)據(jù)資源中心庫(kù)匯聚數(shù)據(jù)表近1000張，信息資源存儲(chǔ)總量約為2億條。政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)目錄掛接率100%。地市自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)共享匯聚辦件信息匯聚量約150萬條，辦件數(shù)據(jù)質(zhì)檢通過率100%。陽江市政務(wù)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)系統(tǒng)探索構(gòu)建具有陽江市本地特色的大數(shù)據(jù)專題服務(wù)，目前已基本完成12345熱線專題建設(shè)，政務(wù)服務(wù)專題已建成試用版，其他專題正在開展建設(shè)。

       4.強(qiáng)化政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”。我市開通“粵政易”平臺(tái)公職人員實(shí)名認(rèn)證賬號(hào)近6萬個(gè)，在廣東省率先完成政府公務(wù)人員全覆蓋。我市電子公文交換系統(tǒng)共開通部門賬號(hào)1468個(gè)，各級(jí)各部門互收發(fā)公文總數(shù)約為130多萬份。“粵政易”數(shù)看陽江涵蓋8個(gè)數(shù)據(jù)主題，共58類數(shù)據(jù)、147項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)重要指標(biāo)隨時(shí)隨地“指尖查閱”，數(shù)據(jù)“直觀看、輕松管、快速?zèng)Q”。今年上線使用信創(chuàng)版陽江市協(xié)同辦公系統(tǒng)，公文辦理總量近5萬份。

       （三）扎實(shí)推進(jìn)政府服務(wù)熱線改革創(chuàng)新

       把12345政府服務(wù)熱線改革創(chuàng)新作為引領(lǐng)性、開創(chuàng)性重點(diǎn)工作推進(jìn)，形成“1+3”創(chuàng)新模式，即1個(gè)平臺(tái)支撐、1個(gè)管理辦法、1個(gè)響應(yīng)機(jī)制、1個(gè)工作規(guī)范，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“接訴即辦”工作。已印發(fā)《陽江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽江市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線接訴即辦管理辦法的通知》，配套完成《陽江市市場(chǎng)主體訴求快速響應(yīng)機(jī)制（試行）》起草、意見征集及研究修改和《陽江市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“市長(zhǎng)接聽日”工作規(guī)范》起草。上線試運(yùn)行陽江市12345大數(shù)據(jù)智能平臺(tái)，準(zhǔn)確分析訴求熱點(diǎn)、分布規(guī)律及辦理效能等方面，提升熱線預(yù)警預(yù)判能力。今年12345熱線總話務(wù)量約30萬宗，熱線接通率80%，即時(shí)解答率95.03%，限時(shí)辦結(jié)率99.94%，訴求滿意度96.99%，話務(wù)服務(wù)滿意度99.72%。

       （四）推行“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”新模式

       依托數(shù)字政府公共支撐能力和大數(shù)據(jù)支撐優(yōu)勢(shì)，打造我市公共資源交易“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”新模式。一是我市交易平臺(tái)的交易項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全流程電子化，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)“不出門”，開標(biāo)“不見面”，評(píng)標(biāo)“電子化”。二是推行電子保函服務(wù)，累計(jì)開具電子保函約2800份，代替現(xiàn)金保證金約5億元。三是開啟遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)新模式，實(shí)現(xiàn)專家資源跨地區(qū)共享共用，提升公共資源交易平臺(tái)服務(wù)效能。

       （五）扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全保障工作

       制定《陽江市數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全提升工作方案》《陽江市數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練工作方案》，推進(jìn)2022年數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全整體提升優(yōu)化項(xiàng)目立項(xiàng)工作。組織開展“陽盾-2022”陽江市數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練活動(dòng)，以演練活動(dòng)促進(jìn)工作提升，指導(dǎo)各單位對(duì)演練發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改加固，做好“粵盾2022”攻防演練活動(dòng)工作，將安全保障工作落實(shí)到位，提升了我市數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全保障水平，為如何快速處置大面積政務(wù)網(wǎng)絡(luò)攻擊事件積累了經(jīng)驗(yàn)。落實(shí)安全責(zé)任，認(rèn)真開展黨的二十大期間重保工作，經(jīng)黨組會(huì)議研究，成立安保維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行7*24小時(shí)值班，做好網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控和防護(hù)，及時(shí)阻斷網(wǎng)絡(luò)入侵行為，確保我市電子政務(wù)外網(wǎng)和政府重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全，期間沒有發(fā)生安全意外事件。

       三、梳理改進(jìn)短板弱項(xiàng)，推動(dòng)法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階

       我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績(jī)，但也存在一些困難和問題。一是法律專業(yè)人才相對(duì)匱乏，我局沒有專設(shè)法治審查部門，辦公室兼審查職責(zé)，法治建設(shè)專業(yè)力量較為薄弱。二是個(gè)別部門和工作人員對(duì)法治政府建設(shè)工作不夠重視，有關(guān)工作程序需多次提醒才規(guī)范完善，依法行政水平需進(jìn)一步提高。

為貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)”的重大部署，結(jié)合市委“123+N”和市政府重點(diǎn)工作安排，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局重點(diǎn)從如下五方面補(bǔ)短板、開新局。

       1.嚴(yán)格依法行政，高要求提升干部隊(duì)伍法治意識(shí)和法治水平。一是加強(qiáng)干部職工有關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)專業(yè)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，提升依法行政效能，使干部職工更加注重法律程序規(guī)范，切實(shí)增強(qiáng)依法行政意識(shí)。二是加強(qiáng)干部職工的黨風(fēng)廉政建設(shè)，督促干部職工筑牢拒腐防變的思想防線，自覺接受政府、媒體、群眾等外部監(jiān)督，確保行政工作的清正廉潔。

       2.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)新市政務(wù)服務(wù)中心。謀劃建設(shè)新市政務(wù)服務(wù)中心，征集市有關(guān)單位及江城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)場(chǎng)所需求，科學(xué)合理規(guī)劃功能布局，打造政務(wù)服務(wù)大廳智能服務(wù)綜合體，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所統(tǒng)一品牌形象、統(tǒng)一管理規(guī)范、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

       3.強(qiáng)化數(shù)字支撐，高水平推進(jìn)數(shù)字政府基礎(chǔ)能力均衡化發(fā)展指標(biāo)任務(wù)。為全面開創(chuàng)數(shù)字政府建設(shè)2.0階段新局面，謀劃建設(shè)“數(shù)字陽江”建設(shè)項(xiàng)目（一期），按六大模塊建設(shè)。一是建設(shè)政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)展政務(wù)云、國(guó)產(chǎn)云資源，提供“數(shù)字陽江”信息化基礎(chǔ)支撐能力和公共服務(wù)應(yīng)用。二是優(yōu)化公共支撐平臺(tái)服務(wù)能力，升級(jí)業(yè)務(wù)應(yīng)用套件功能，實(shí)現(xiàn)市、縣級(jí)證照的發(fā)證實(shí)施。三是建設(shè)市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，部署“粵治慧”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)陽江市市域治理“可感、可視、可控、可治”。四是進(jìn)一步擴(kuò)展和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。五是建設(shè)“一網(wǎng)協(xié)同”管理中心，推動(dòng)內(nèi)部事務(wù)的整合優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)高效信息化處理模式。六是建設(shè)一體化安全保障體系，提升電子政務(wù)外網(wǎng)安全保障。以項(xiàng)目成熟度為導(dǎo)向，科學(xué)謀劃2022-2023年度均衡化發(fā)展項(xiàng)目，爭(zhēng)取2023年所有指標(biāo)年度評(píng)估得分達(dá)到總體進(jìn)度目標(biāo)要求80分，推動(dòng)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合取得顯著成效，跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)水平持續(xù)提升。

       4.提升服務(wù)效能，高質(zhì)量建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。謀劃推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)現(xiàn)代化改革創(chuàng)新工作，主要依托鎮(zhèn)（村）黨群服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（村）便民服務(wù)中心（站）、工業(yè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，打造公平普惠、泛在可及的政務(wù)服務(wù)體系。主要任務(wù)包括：打造市、縣、鎮(zhèn)24小時(shí)政務(wù)智助微廳，推動(dòng)“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦；以事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化為突破口，深入推進(jìn)事項(xiàng)要素二次統(tǒng)籌，推動(dòng)全市政務(wù)服務(wù)大廳同一事項(xiàng)同一標(biāo)準(zhǔn)收件、一網(wǎng)流轉(zhuǎn)審批、綜合窗口統(tǒng)一出件，打造全市免證通辦無差別受理政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)增速提效；持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”，打造“遠(yuǎn)程異地開評(píng)標(biāo)”“指尖辦”等數(shù)字化交易新模式，讓公共資源交易主體“零跑腿、不見面”；創(chuàng)新機(jī)制，整合各級(jí)公共服務(wù)資源，建立一支市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)一體的高素質(zhì)專業(yè)化政務(wù)服務(wù)干部隊(duì)伍。

       5.推動(dòng)熱線改革，高效率創(chuàng)新社會(huì)治理“陽江模式”。推行出臺(tái)《陽江市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線接訴即辦管理辦法》《陽江市市場(chǎng)主體訴求快速響應(yīng)機(jī)制（試行）》。打造“陽光協(xié)同”惠企政務(wù)服務(wù)品牌，在“12345”系統(tǒng)中創(chuàng)新嵌入企業(yè)營(yíng)商環(huán)境模塊，建立12345熱線惠企專線、市長(zhǎng)接聽惠企服務(wù)專區(qū)，協(xié)同推進(jìn)接訴、辦理、考核等載體，實(shí)現(xiàn)為企業(yè)真解決問題、解決真問題。創(chuàng)新體制機(jī)制與“粵平安”網(wǎng)格化治理對(duì)接，探索“12345熱線+數(shù)字網(wǎng)格”社會(huì)治理新模式。持續(xù)創(chuàng)新“12345”政府服務(wù)熱線工作的數(shù)字化智能化便利化運(yùn)行模式，探索AI人工智能技術(shù)和“熱線+監(jiān)察”的新服務(wù)模式。