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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《陽江市防汛應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市防汛防旱防風(fēng)指揮部辦公室反映。
陽江市人民政府辦公室
2019年6月3日
陽江市防汛應(yīng)急預(yù)案
為全面提高應(yīng)對洪澇災(zāi)害的快速反應(yīng)能力，及時(shí)、科學(xué)、高效、有效地開展防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大限度減少洪水災(zāi)害造成的損失，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障我市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本預(yù)案。
（一）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國氣象法》《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》《突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布試行辦法》《防御臺風(fēng)預(yù)案編制導(dǎo)則》《廣東省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省防汛抗旱防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。
（二）適用范圍
本預(yù)案適用于暴雨、洪水產(chǎn)生的災(zāi)害及其次生災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置。
（三）工作原則
貫徹“安全第一，常備不懈，預(yù)防為主，全力搶險(xiǎn)”的工作方針及“兩個堅(jiān)持”和“三個轉(zhuǎn)變”公共安全的新理念，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定作為防御工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少洪澇造成災(zāi)害和損失。
在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地管理、分級響應(yīng)、部門負(fù)責(zé)的原則，以市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）為本行政區(qū)域防汛主體，實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制、分級管理責(zé)任制、部門責(zé)任制。遵循洪澇災(zāi)害自然規(guī)律，依靠科學(xué)技術(shù)，制定平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、全民參與的預(yù)案，做好防汛工作。
洪水災(zāi)害預(yù)警級別按洪水影響程度等劃分為四個級別：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅰ級（特別嚴(yán)重）。
（一）Ⅳ級預(yù)警
當(dāng)預(yù)測、預(yù)報(bào)可能發(fā)生以下情況之一時(shí)，發(fā)布Ⅳ級防汛預(yù)警。
1. 漠陽江干流或漠陽江流域集雨面積500平方千米及以上支流發(fā)生5～20年一遇洪水；
2. 漠陽江流域集雨面積500平方千米以下支流、洋邊河、壽長河、上洋河、儒洞河等，其中2個流域發(fā)生10～20年一遇或以上洪水；
3. 重要山塘發(fā)生重大險(xiǎn)情極可能垮壩或已垮壩；
4. 千畝堤圍發(fā)生重大險(xiǎn)情極有可能潰堤或已潰堤；
5. 根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，我市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)因強(qiáng)降雨可能導(dǎo)致局部地區(qū)發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害；
6. 有中心城鎮(zhèn)或低洼地區(qū)可能發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇，并有可能對社會造成較大影響。
（二）Ⅲ級預(yù)警
當(dāng)預(yù)測、預(yù)報(bào)可能發(fā)生以下情況之時(shí)，發(fā)布Ⅲ級防汛預(yù)警。
1. 漠陽江干流或漠陽江流域集雨面積500平方千米及以上支流發(fā)生20～50年一遇洪水；
2. 漠陽江流域集雨面積500平方千米以下支流、洋邊河、壽長河、上洋河、儒洞河等，其中2個流域發(fā)生20～50年一遇或以上洪水；
3. ?。ǘ┬退畮彀l(fā)生重大險(xiǎn)情極可能垮壩或已垮壩；
4. 萬畝堤圍發(fā)生重大險(xiǎn)情極有可能潰堤或已潰堤；
5. 根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，我市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)因強(qiáng)降雨可能發(fā)生較重的山洪地質(zhì)災(zāi)害；
6. 縣級以上城市可能因強(qiáng)降雨發(fā)生較嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，或中心城鎮(zhèn)可能發(fā)生極為嚴(yán)重的內(nèi)澇，并有可能對公共交通、居民住所、供水供電等造成較嚴(yán)重的影響。
（三）Ⅱ級預(yù)警
當(dāng)預(yù)測、預(yù)報(bào)可能發(fā)生以下情況之一時(shí)，發(fā)布Ⅱ級防汛預(yù)警。
1. 漠陽江干流或漠陽江流域集雨面積500平方千米及以上支流發(fā)生50年一遇或以上洪水；
2. 漠陽江流域集雨面積500平方千米以下支流、洋邊河、壽長河、上洋河、儒洞河、織篢河等，其中2個流域發(fā)生50年一遇或以上洪水；
3. ?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生重大險(xiǎn)情極可能垮壩或已垮壩；
4. 保護(hù)中心城鎮(zhèn)的堤圍或萬畝以上堤圍發(fā)生重大險(xiǎn)情極有可能潰堤或已潰堤；
5. 根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，我市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)將出現(xiàn)特大暴雨天氣，并可能導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重的山洪地質(zhì)災(zāi)害；
6. 縣級以上城市可能因強(qiáng)降雨發(fā)生較嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，或縣級城市可能因強(qiáng)降雨發(fā)生極其嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，并有可能對公共交通、居民住所、供水供電和地下場所等產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。
（四）Ⅰ級預(yù)警
當(dāng)預(yù)測、預(yù)報(bào)可能發(fā)生以下情況之一時(shí)，發(fā)布Ⅰ級防汛預(yù)警。
1. 漠陽江干流或漠陽江流域集雨面積500平方千米及以上支流發(fā)生100年一遇或以上洪水；
2. 漠陽江流域集雨面積500平方千米以下支流、洋邊河、壽長河、上洋河、儒洞河、織篢河等，其中2個流域發(fā)生100年一遇或以上洪水；
3. 大、中型和重點(diǎn)?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生重大險(xiǎn)情極可能垮壩或已垮壩；
4. 保護(hù)縣城或5萬畝以上堤圍發(fā)生重大險(xiǎn)情極可能潰堤或已決堤。
5. 根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，我市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)將出現(xiàn)特大暴雨天氣，并可能引發(fā)極為嚴(yán)重的山洪地質(zhì)災(zāi)害。
6. 縣級以上城市可能因強(qiáng)降雨發(fā)生極為嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，并可能對公共交通、居民住所、供水供電和地下場所等產(chǎn)生極其嚴(yán)重的影響。
按照洪澇災(zāi)害的影響范圍和嚴(yán)重程度，防汛應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）、Ⅰ級（特別重大）響應(yīng)。與預(yù)警級別相對應(yīng)，啟動Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由市三防指揮部組織相關(guān)部門、專家會商研判，視情決定啟動，Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)市三防指揮部組織相關(guān)部門、專家會商研判，報(bào)請市人民政府批準(zhǔn)后啟動。
（一）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)方案
1. 市三防辦公室加強(qiáng)值班，并有領(lǐng)導(dǎo)帶班；密切關(guān)注洪澇災(zāi)害動向，發(fā)出做好防汛工作的通知。市三防指揮部組織水利、氣象、水文等技術(shù)人員會商汛情，提出應(yīng)對措施。
2. 市領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)市三防指揮部的報(bào)告，關(guān)注洪澇災(zāi)害動向。
3. 市水務(wù)局通知各地加強(qiáng)對水利設(shè)施的安全檢查，并做好工程搶險(xiǎn)物料的準(zhǔn)備；協(xié)助進(jìn)行防汛調(diào)度，提供防洪工程搶險(xiǎn)技術(shù)支撐；對有防汛任務(wù)的水利工程實(shí)行統(tǒng)一、科學(xué)調(diào)度，加強(qiáng)監(jiān)控和防護(hù)。廣東省水文局陽江水文測報(bào)中心及時(shí)報(bào)送主要控制站點(diǎn)實(shí)時(shí)水位流量以及降雨情況，對江河洪水及時(shí)作出預(yù)報(bào)。市氣象局及時(shí)發(fā)布暴雨信息，及時(shí)報(bào)告降雨情況和天氣預(yù)報(bào)，必要時(shí)對特定區(qū)域天氣加密預(yù)報(bào)，并及時(shí)報(bào)告。電視臺、電臺適時(shí)播報(bào)洪澇災(zāi)害消息以及防御指引。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)群眾對成熟農(nóng)作物進(jìn)行收割，對未成熟農(nóng)作物采取保護(hù)措施。其它三防成員單位按照各自職責(zé)，發(fā)出防御通知，布置防汛工作。
（二）Ⅲ級響應(yīng)方案
1. 市三防辦公室加強(qiáng)值班，并有指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶班。密切關(guān)注洪澇災(zāi)害狀況及雨情潮汛；召開防汛會商會；向成員單位和有關(guān)縣（市、區(qū)）下發(fā)防汛通知；檢查防汛措施落實(shí)。市三防辦公室收集整理水雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，及時(shí)報(bào)告。
2. 常務(wù)副指揮組織召開全市防汛會商會，全面部署防汛工作。檢查水庫、海堤、涵閘等重要設(shè)施防御措施落實(shí)情況。
3. 市水務(wù)局協(xié)助進(jìn)行防汛調(diào)度，提供防汛工程搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)；派出技術(shù)指導(dǎo)小組協(xié)助地方抗洪搶險(xiǎn)；加強(qiáng)對市屬和重點(diǎn)工程的監(jiān)控、防護(hù)和調(diào)度；及時(shí)掌握重點(diǎn)防汛水利工程的運(yùn)行狀況，并向市三防指揮部報(bào)告。市氣象局加強(qiáng)對暴雨預(yù)警預(yù)報(bào)，每6小時(shí)報(bào)告一次降雨情況，每12小時(shí)報(bào)送天氣預(yù)報(bào)，必要時(shí)對特定區(qū)域天氣加密預(yù)報(bào)。電視臺、電臺逐漸增加播報(bào)洪澇災(zāi)害最新消息以及防御指引的頻率。廣東省水文局陽江水文測報(bào)中心對全市水情作出預(yù)報(bào)分析，滾動預(yù)報(bào)洪水流域主要江河各控制站水位流量過程，并向各級報(bào)送預(yù)報(bào)結(jié)果；及時(shí)報(bào)送主要控制站點(diǎn)實(shí)時(shí)水位流量以及降雨情況；對最新的水情作出綜合分析；參與對江河水情的研究會商工作。市城管綜合執(zhí)法局做好城區(qū)公共場所設(shè)施的加固工作。市教育局發(fā)出有關(guān)區(qū)域停課通知。市交通運(yùn)輸局發(fā)出有關(guān)區(qū)域的停航停運(yùn)通知。各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)組織危房五保人員百分百轉(zhuǎn)移、低洼地帶等危險(xiǎn)區(qū)域人員百分百轉(zhuǎn)移到安全地帶，嚴(yán)格落實(shí)防御措施，小流域洪水高危區(qū)、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害高危區(qū)、山區(qū)旅游度假區(qū)和低洼地帶四個區(qū)域人員百分之百轉(zhuǎn)移到安全地帶等應(yīng)急措施，共同做好防汛工作。市應(yīng)急管理局、市水務(wù)局、市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局等成員單位分別派出工作組到各縣（市、區(qū)）督導(dǎo)；其它成員單位按照各自職責(zé)，檢查防御措施落實(shí)，組織本行業(yè)、本部門應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，隨時(shí)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
（三）Ⅱ級響應(yīng)方案
1. 指揮或常務(wù)副指揮坐鎮(zhèn)市三防指揮部，并實(shí)行指揮或常務(wù)副指揮帶班制度；組織召開會商會和三防指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)會議；檢查各地防汛準(zhǔn)備工作情況和行政責(zé)任人上崗到位情況。
2. 市四套班子領(lǐng)導(dǎo)為帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，市委辦公室、市府辦公室、市人大常委會辦公室、市政協(xié)辦公室、市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)等單位領(lǐng)導(dǎo)為防汛督導(dǎo)組組長，其他有關(guān)三防指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)為組員的防汛督導(dǎo)組，到各縣（市、區(qū)）第一線，督導(dǎo)防汛措施的落實(shí)。市委宣傳部、陽江軍分區(qū)、武警陽江支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、市發(fā)展改革局、市教育局、市公安局、市民政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市應(yīng)急管理局、市城管綜合執(zhí)法局、市林業(yè)局、市氣象局、廣東省水文局陽江水文測報(bào)中心等單位派一名領(lǐng)導(dǎo)參加市三防指揮部的聯(lián)席會議和聯(lián)合值守，立足本職，為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，協(xié)調(diào)防汛工作。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局做好防汛應(yīng)急后勤保障工作。市府辦公室根據(jù)防汛工作需要，協(xié)助市三防指揮部做好防汛相關(guān)工作。
3. 各地、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)到一線檢查防汛措施的落實(shí)情況。市委宣傳部協(xié)調(diào)市級新聞單位及時(shí)播報(bào)有關(guān)暴雨洪水警報(bào)、播報(bào)市三防指揮部的汛情通報(bào)和有關(guān)防汛部署。陽江廣播電視臺、陽江電臺收到發(fā)布的Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后即時(shí)向公眾播發(fā)。市水務(wù)局協(xié)助進(jìn)行防汛調(diào)度，提供防汛工程搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)；派出技術(shù)指導(dǎo)小組協(xié)助地方抗洪搶險(xiǎn)；加強(qiáng)對直屬和重點(diǎn)工程的監(jiān)控、防護(hù)和調(diào)度；及時(shí)掌握重點(diǎn)防汛水利工程的運(yùn)行狀況。廣東省水文局陽江水文測報(bào)中心預(yù)報(bào)洪水流域主要江河各控制站水位流量過程，并向各級防汛部門報(bào)送預(yù)報(bào)結(jié)果；每兩小時(shí)報(bào)告一次主要控制站點(diǎn)實(shí)時(shí)水位流量以及降雨情況；每4小時(shí)對最新的洪水水情作出綜合分析；參與對江河水情的研究會商工作。市氣象局每3小時(shí)報(bào)告一次降雨情況和天氣預(yù)報(bào)，必要時(shí)對特定區(qū)域天氣加密預(yù)報(bào)。市文化廣電旅游體育局關(guān)閉旅游場所；各縣（市、區(qū)）組織危房住戶的人員、低洼地帶人員全部轉(zhuǎn)移，做到不漏一戶，不少一人。供電部門檢查供電設(shè)施、并集中搶險(xiǎn)隊(duì)伍，全力保障供電；市水務(wù)集團(tuán)全力做好供水保障工作；通信部門全力做好通信保障工作；市教育局發(fā)出有關(guān)區(qū)域中小學(xué)停課通知；市交通運(yùn)輸局發(fā)出有關(guān)區(qū)域的停航停運(yùn)通知。其他成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實(shí)相關(guān)工作措施。
（四）Ⅰ級響應(yīng)方案
1. 市委或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)三防指揮部指揮防汛和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；召開防汛緊急會議，進(jìn)行緊急動員部署；市政府發(fā)布緊急動員令；市委、市政府發(fā)出緊急通知；參照省的做法，啟動一級響應(yīng)后，在電視臺、廣播電臺、報(bào)紙等媒體全文播報(bào)、刊登防汛動員令；檢查督導(dǎo)各地防汛措施落實(shí)。
2. 市防汛督導(dǎo)組繼續(xù)檢查督導(dǎo)各地防汛措施的落實(shí)。有關(guān)成員單位繼續(xù)抽調(diào)人員駐應(yīng)急值守，立足本職，為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，協(xié)調(diào)防汛工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)在會商室聽取各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)工作匯報(bào)和市防汛督導(dǎo)組開展督導(dǎo)情況匯報(bào)。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局做好防汛應(yīng)急后勤保障工作。
3. 各級黨政機(jī)關(guān)及職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)到一線檢查防汛措施的落實(shí)情況。市委宣傳部協(xié)調(diào)市級新聞單位及時(shí)播發(fā)有關(guān)暴雨洪水警報(bào)、播發(fā)的汛情通報(bào)和有關(guān)防汛部署。市電視臺、電臺收到市政府發(fā)布的Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)或緊急防汛令后即時(shí)向公眾播發(fā)。市水務(wù)局協(xié)助進(jìn)行防汛調(diào)度，提供防汛工程搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)；派出技術(shù)指導(dǎo)小組協(xié)助地方抗洪搶險(xiǎn)；加強(qiáng)對直屬和重點(diǎn)工程的監(jiān)控、防護(hù)和調(diào)度；及時(shí)掌握重點(diǎn)防汛水利工程的運(yùn)行狀況。廣東省水文局陽江水文測報(bào)中心預(yù)報(bào)洪水流域主要江河各控制站水位流量過程，并向各級防汛部門報(bào)送預(yù)報(bào)結(jié)果；每兩小時(shí)報(bào)告一次主要控制站點(diǎn)實(shí)時(shí)水位流量以及降雨情況；每4小時(shí)對最新的洪水水情作出綜合分析；參與對江河水情的研究會商工作。市氣象局每3小時(shí)報(bào)告一次降雨情況和天氣預(yù)報(bào)，必要時(shí)對特定區(qū)域天氣加密預(yù)報(bào)。有關(guān)區(qū)域高等院校（技工）、中小學(xué)校停課，渡口停航，陸地車輛（除搶險(xiǎn)和指揮車輛外）停止行駛，商場停止?fàn)I業(yè)，建筑工地停工，旅游景點(diǎn)停止開放。嚴(yán)格落實(shí)Ⅰ級響應(yīng)的各項(xiàng)工作；搶險(xiǎn)隊(duì)伍、人員、物資全部到位；重點(diǎn)水利工程專人看守，行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人都要在崗；通信、供電應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍待命；衛(wèi)生部門做好醫(yī)療搶救準(zhǔn)備工作；交通運(yùn)輸部門做好搶險(xiǎn)應(yīng)急的車輛、船及其它交通工具的準(zhǔn)備工作。其它三防指揮部各成員單位主要負(fù)責(zé)人組織檢查本部門、本行業(yè)防汛措施的落實(shí)，防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍隨時(shí)深入開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
四、不同類型災(zāi)害的基本應(yīng)急響應(yīng)措施
1. 當(dāng)江河水位超過警戒水位時(shí)，各級政府和水行政主管部門應(yīng)按照批準(zhǔn)防汛預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防，必要時(shí)動用部隊(duì)、民兵預(yù)備役和公安干警參加重要堤段、重點(diǎn)水利工程的防守或突擊搶險(xiǎn)。
2. 當(dāng)江河洪水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對象時(shí)，各級水行政主管部門和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門、單位，應(yīng)根據(jù)江河水情和洪水預(yù)報(bào)，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，調(diào)度運(yùn)用防汛工程，調(diào)節(jié)水庫攔洪錯峰，開啟節(jié)制閘泄洪，啟動泵站搶排，清除河道阻水障礙物、臨時(shí)搶護(hù)加高堤防增加河道泄洪能力等。
3. 在實(shí)施泄洪區(qū)調(diào)度運(yùn)用時(shí)，根據(jù)洪水調(diào)度方案，做好泄洪區(qū)人員轉(zhuǎn)移及江河下游船舶的安全防范、安置，分洪設(shè)施的啟用和無閘分洪口爆破準(zhǔn)備。當(dāng)江河水情達(dá)到洪水調(diào)度方案規(guī)定的條件時(shí)，按照啟用程序和管理權(quán)限由批準(zhǔn)下達(dá)命令實(shí)施泄洪。
4. 在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》有關(guān)規(guī)定，縣級以上人民政府宣布進(jìn)行緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)利、采取特殊措施，保障抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。
（二）山洪災(zāi)害
1. 山洪災(zāi)害應(yīng)急處理由當(dāng)?shù)厝乐笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，應(yīng)急、自然資源、氣象、發(fā)改、水務(wù)等有關(guān)部門按職能分工做好相關(guān)工作。水文部門應(yīng)加強(qiáng)降雨觀測和上報(bào)工作。
2. 當(dāng)監(jiān)測山體發(fā)生變形有滑動趨勢時(shí)，由當(dāng)?shù)厝乐笓]機(jī)構(gòu)、自然資源等有關(guān)部門及時(shí)發(fā)出警報(bào)，對緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，并及時(shí)通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊按預(yù)案組織人員安全撤離。
3. 轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行，先人員后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員和警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。
4. 發(fā)生山洪災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡，應(yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶救，必要時(shí)向當(dāng)?shù)伛v軍、公安部門和上級政府請求支援。
5. 當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)厝乐笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織應(yīng)急管理、自然資源、氣象、發(fā)改、水利等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)觀測，采取應(yīng)急措施，防止山洪災(zāi)害造成更大損失。
6. 如山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，當(dāng)?shù)厝乐笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)召集有關(guān)部門、專家研究處理方案，盡快采取應(yīng)急措施，避免發(fā)生更大的災(zāi)害。
（三）洪澇災(zāi)害
出現(xiàn)洪澇災(zāi)害時(shí)，水行政主管部門或城鎮(zhèn)排水主管部門要科學(xué)調(diào)度水利工程和排澇設(shè)備，開展自排和抽排，恢復(fù)正常生產(chǎn)和生活秩序。在江河防汛形勢緊張時(shí)，正確處理排澇與防汛的關(guān)系，避免因排澇而增加防汛壓力。
1. 當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時(shí)，防汛責(zé)任人單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，及時(shí)向上級報(bào)告和向下游發(fā)出警報(bào)。發(fā)生江海堤防決口、水閘垮塌和?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮炜鍓蔚仁录?yīng)立即報(bào)告。
2. 堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩的應(yīng)急處理，首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，并視情況搶筑二道防線，控制洪水影響范圍擴(kuò)大，盡可能減少災(zāi)害損失。
3. 縣（市、區(qū)）三防指揮部視情況在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件，并應(yīng)明確堵口、搶護(hù)的行政、技術(shù)責(zé)任人，啟動堵口、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)調(diào)集人力、物力迅速實(shí)施堵口、搶護(hù)。市水務(wù)局組織專家趕赴現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
啟動防汛應(yīng)急響應(yīng)后，市三防指揮部成員各司其職，各負(fù)其責(zé)，具體職責(zé)分工如下：
（一）市應(yīng)急管理局：承擔(dān)市三防指揮部日常工作。執(zhí)行市委、市政府的決策部署，做好信息的上傳下達(dá)，督查、反饋市委、市政府各項(xiàng)決策的落實(shí)情況。組織、協(xié)調(diào)全市洪澇災(zāi)害救災(zāi)工作和受災(zāi)群眾的生活救助。組織核查災(zāi)情，協(xié)助發(fā)布災(zāi)情信息，及時(shí)向市三防指揮部提供災(zāi)情報(bào)告；組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資儲備、調(diào)撥和配送等工作。承擔(dān)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場處置與救援協(xié)調(diào)保障工作。
（二）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)水利工程的安全運(yùn)行監(jiān)督管理，通知各地加強(qiáng)對水利工程設(shè)施的安全檢查、巡查，督促各縣（市、區(qū)）水行政主管部門做好防汛工作。為全市水利工程搶險(xiǎn)工作提供技術(shù)指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作；對有防汛任務(wù)的水利工程實(shí)行統(tǒng)一、科學(xué)調(diào)度，加強(qiáng)監(jiān)控和防護(hù)。督促完成水毀水利工程的修復(fù)。負(fù)責(zé)監(jiān)督水利工程管理單位加強(qiáng)值班值守，密切關(guān)注水利工程運(yùn)行情況，承擔(dān)水利工程攔截洪水、泄洪、排澇等調(diào)度工作。指揮水利工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)。
（三）陽江軍分區(qū)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指揮駐地部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。組織開展針對性搶險(xiǎn)救災(zāi)訓(xùn)練，根據(jù)市委、市政府的要求、命令和指示，組織參加重大搶險(xiǎn)救災(zāi)行動，協(xié)助轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。
（四）武警陽江支隊(duì)：承擔(dān)固定目標(biāo)執(zhí)勤，處置各種突發(fā)事件，執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。
（五）市消防救援支隊(duì)：及時(shí)處置各種突發(fā)事件，執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。
（六）市氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測、預(yù)報(bào)和警報(bào)工作。對災(zāi)害性天氣形勢作出監(jiān)測、分析和預(yù)測，及時(shí)向有關(guān)成員單位提供氣象信息，為防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)提供服務(wù)。
（七）市委宣傳部：負(fù)責(zé)把握全市防汛救災(zāi)宣傳工作導(dǎo)向，及時(shí)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛救災(zāi)新聞宣傳報(bào)導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)做好來訪媒體對接工作。
（八）市發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)組織審核防災(zāi)工程建設(shè)項(xiàng)目；組織、協(xié)調(diào)保障災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)和救災(zāi)物資供應(yīng)；負(fù)責(zé)市場價(jià)格的監(jiān)測和調(diào)控，必要時(shí)依法實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。
（九）市教育局：根據(jù)預(yù)警信號，及時(shí)做好高等院校（技工）、中小學(xué)和幼兒園的停課工作，并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)區(qū)域師生的安全轉(zhuǎn)移。
（十）市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市轄相關(guān)企業(yè)等單位的防汛和救災(zāi)工作。及時(shí)組織調(diào)配有關(guān)防汛搶險(xiǎn)物資和汛情影響區(qū)內(nèi)的工礦企業(yè)人員轉(zhuǎn)移。
（十一）市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會秩序，防汛緊急期間協(xié)助組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾撤離或轉(zhuǎn)移；打擊偷竊、破壞防汛設(shè)施的違法犯罪分子；必要時(shí)加強(qiáng)交通管制，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍、車輛的優(yōu)先通行。加強(qiáng)110報(bào)警服務(wù)臺的接警工作，有序地組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，確保社會穩(wěn)定。
（十二）市民政局：協(xié)助做好災(zāi)區(qū)救災(zāi)和受災(zāi)群眾的生活救助工作。
（十三）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)市級防汛救災(zāi)資金，及時(shí)下?lián)車摇⑹?、市級防汛救?zāi)資金并監(jiān)督使用。
（十四）市自然資源局：負(fù)責(zé)因暴雨洪水引發(fā)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，主要是泥石流、山體滑坡、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防和調(diào)查處理，協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)及轉(zhuǎn)移與安置受地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域內(nèi)人員，督促礦山企業(yè)做好防汛工作以及負(fù)責(zé)陽江市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作。
（十五）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)飲用水源水質(zhì)監(jiān)測，隨時(shí)掌握水質(zhì)變化情況；負(fù)責(zé)災(zāi)后水源污染情況調(diào)查，做好有毒、有害危險(xiǎn)廢物及水污染源的管理與控制工作。
（十六）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)建筑工地及住宅小區(qū)做好防汛工作，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）設(shè)施建設(shè)的防汛安全工作；督促組織危房排查和建筑工棚人員轉(zhuǎn)移撤離。
（十七）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)所轄公路、水運(yùn)交通設(shè)施的防汛安全工作；制定、實(shí)施防汛救災(zāi)交通保障預(yù)案，組織協(xié)調(diào)做好防汛物資和人員、物資及設(shè)備的交通運(yùn)輸工作，搶修水毀道路、橋梁等相關(guān)設(shè)施。保障交通干線和搶險(xiǎn)救災(zāi)重要線路的暢通。
（十八）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：及時(shí)收集、整理和反映農(nóng)業(yè)受災(zāi)信息。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資儲備、調(diào)劑、供應(yīng)和管理工作。
（十九）市商務(wù)局：組織協(xié)調(diào)商貿(mào)服務(wù)業(yè)做好防汛救災(zāi)工作。
（二十）市文化廣電旅游體育局：督促指導(dǎo)旅游景區(qū)適時(shí)關(guān)閉；限制旅游團(tuán)隊(duì)進(jìn)入受災(zāi)地區(qū)和路段；配合當(dāng)?shù)卣M織協(xié)調(diào)旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員的撤離。
（二十一）市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)救災(zāi)醫(yī)療隊(duì)伍和災(zāi)區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生、防疫工作。
（二十二）市城管綜合執(zhí)法局：加強(qiáng)對城市內(nèi)市政工作、排水管網(wǎng)、綠化樹木、路燈、廣告牌的檢查加固，負(fù)責(zé)災(zāi)后市容及環(huán)境衛(wèi)生工作。
（二十三）市林業(yè)局：及時(shí)收集、整理和反映林業(yè)受災(zāi)信息。指導(dǎo)林業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)。負(fù)責(zé)林業(yè)救災(zāi)物資儲備、調(diào)劑、供應(yīng)和管理工作。
（二十四）陽江廣播電視臺：負(fù)責(zé)組織廣播電臺、電視臺向群眾宣傳防治洪澇災(zāi)害救災(zāi)知識，及時(shí)報(bào)導(dǎo)災(zāi)害性天氣警報(bào)、預(yù)報(bào)和防治洪澇災(zāi)害救災(zāi)信息，動員廣大群眾做好防治洪澇災(zāi)害救災(zāi)工作；發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，組織電臺與電視臺采訪，向社會各界宣傳報(bào)導(dǎo)防治洪澇災(zāi)害救災(zāi)實(shí)況。
（二十五）陽江日報(bào)社：及時(shí)宣傳報(bào)道防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)的先進(jìn)事跡和各地各部門防汛工作動態(tài)。
（二十六）陽江供電局：負(fù)責(zé)保障所轄電力設(shè)施的防汛安全工作，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)電力調(diào)度和供電設(shè)備搶險(xiǎn)工作。保障防汛搶險(xiǎn)及排洪設(shè)施的用電需要。
（二十七）陽江海事局：了解掌握所轄船舶的動態(tài)，檢查督促船舶、有關(guān)船舶單位和碼頭做好防汛工作，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)水上搶險(xiǎn)救助行動。
（二十八）市水務(wù)集團(tuán)：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)供水安全保障工作。
（二十九）中國電信陽江分公司：負(fù)責(zé)保障轄區(qū)公共通信設(shè)施的安全運(yùn)行，及時(shí)發(fā)送公眾天氣、緊急預(yù)警短信。根據(jù)需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施。
（三十）中國移動陽江分公司：負(fù)責(zé)保障轄區(qū)公共通信設(shè)施的安全運(yùn)行，及時(shí)發(fā)送公眾天氣、緊急預(yù)警短信。根據(jù)需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施。
（三十一）中國聯(lián)通陽江市分公司：負(fù)責(zé)保障轄區(qū)公共通信設(shè)施的安全運(yùn)行，及時(shí)發(fā)送公眾天氣、緊急預(yù)警短信。根據(jù)需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施。
（三十二）中國石化銷售有限公司廣東陽江石油分公司：負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急燃料的調(diào)度和供應(yīng)。
（三十三）中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陽江市分公司：及時(shí)做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭受災(zāi)損失的理賠工作。
（三十四）中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司陽江分公司：及時(shí)做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭受災(zāi)損失的理賠工作。
（三十五）市鐵塔公司：負(fù)責(zé)全市通信基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行保障和應(yīng)急修復(fù)。
（三十六）廣東省水文局陽江水文測報(bào)中心：負(fù)責(zé)漠陽江及支流水雨情的監(jiān)測預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向市三防指揮部提供水雨情、洪水預(yù)報(bào)、警報(bào)等有關(guān)信息。
（一）通信保障
通信運(yùn)營部門負(fù)有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。當(dāng)發(fā)生洪水災(zāi)害時(shí)，通信管理部門應(yīng)啟動通信保障預(yù)案，組織有關(guān)通信運(yùn)營企業(yè)提供抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)通信保障，必要時(shí)調(diào)度或架設(shè)應(yīng)急通信設(shè)備，確保通信暢通。
（二）現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障
對歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案；當(dāng)出現(xiàn)險(xiǎn)情后，工程技術(shù)人員應(yīng)趕赴現(xiàn)場研究優(yōu)化除險(xiǎn)方案，并由屬地防汛行政首長負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
船只、機(jī)械等搜救搶險(xiǎn)設(shè)備由海上救助、部隊(duì)、公安、交通、水務(wù)、自然資源、農(nóng)村農(nóng)業(yè)等相關(guān)行業(yè)部門保障。
（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障
各級重點(diǎn)防汛地區(qū)要組建相應(yīng)應(yīng)急搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍。部隊(duì)、武警、消防、公安以及民兵預(yù)備役部隊(duì)是防汛搶險(xiǎn)的重要力量，隨時(shí)投入防汛搶險(xiǎn)。
（四）交通運(yùn)輸保障
由各級交通、鐵路、運(yùn)輸企業(yè)等部門按照預(yù)案要求，提供交通運(yùn)輸保障。交通部門對救災(zāi)船舶應(yīng)及時(shí)調(diào)配，對防汛搶險(xiǎn)人員、防汛救災(zāi)物資運(yùn)輸應(yīng)給予優(yōu)先通行，協(xié)助當(dāng)?shù)卣鋵?shí)渡口、碼頭的安全。航道部門負(fù)責(zé)河道暢通。海事部門負(fù)責(zé)做好海上救助工作，視情況做好航道臨時(shí)封航的監(jiān)管工作，維護(hù)好海上交通秩序。
（五）醫(yī)療防疫保障
由各級醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展防疫消毒、傷病員救治等工作。
（六）治安保障
公安機(jī)關(guān)制定防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)治安秩序預(yù)案，保障重災(zāi)區(qū)、搶險(xiǎn)工地和重點(diǎn)防汛工程的治安安全，保障疏散人員的安全。
（七）物資保障
1. 發(fā)改部門根據(jù)國家防汛物資儲備有關(guān)規(guī)定儲備防汛物資。
2. 各水利工程管理單位按規(guī)定儲備防汛物資。
（八）供電保障
各級電力（能源）管理部門和相關(guān)電力企業(yè)負(fù)責(zé)提供防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時(shí)供電。
（九）經(jīng)費(fèi)保障
各級財(cái)政每年預(yù)留一定的防汛專項(xiàng)資金，保證防汛應(yīng)急需要，并監(jiān)督資金使用。
（十）緊急避難場所保障
各級政府建立健全緊急避難場所應(yīng)急制度，設(shè)立緊急避難場所，妥善安置災(zāi)民。
當(dāng)洪澇災(zāi)害得到有效控制時(shí)，由市三防指揮部根據(jù)水情實(shí)際解除報(bào)告，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束由市三防指揮部宣布，Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束由市三防指揮部報(bào)請市政府批準(zhǔn)并宣布結(jié)束。
本預(yù)案由市三防指揮部組織編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。各級三防指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)本預(yù)案，制訂本級相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)上級人民政府和三防指揮機(jī)構(gòu)備案。市有關(guān)部門和三防成員單位按照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，編制本預(yù)案的實(shí)施方案，并報(bào)市三防指揮部備案。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2007年制訂的《陽江市防洪應(yīng)急預(yù)案》自即日起廢止。
公開方式：主動公開
抄送：廣東省防汛防旱防風(fēng)總指揮部；市委各部委辦局，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委監(jiān)委辦公室，陽江軍分區(qū)，市中級法院，市檢察院，陽江職院，中央、省駐陽江各單位。
