各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬有關單位：

　　《陽江市推進教育現(xiàn)代化先進市實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市教育局反映。

　　陽江市人民政府辦公室

　　2017年6月27日

　　陽江市推進教育現(xiàn)代化先進市實施方案

　　根據(jù)《廣東省人民政府關于推進我省教育“創(chuàng)強爭先建高地”的意見》（粵府〔2013〕17號）、《廣東省人民政府辦公廳關于加快推進教育現(xiàn)代化工作的通知》（粵辦函〔2016〕627號）要求，從2016年開始，全市教育創(chuàng)強爭先工作的重點轉入全面推進教育現(xiàn)代化階段。為加快我市教育現(xiàn)代化進程，確保如期實現(xiàn)推進教育現(xiàn)代化先進市目標，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以教育“創(chuàng)強爭先建高地”為總抓手，積極推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化以及教育的優(yōu)質化、信息化、多樣化、國際化，不斷提升教育現(xiàn)代化水平，努力辦好人民滿意的教育。

　　二、工作目標

　　2016年底啟動推進教育現(xiàn)代化工作。2017年12月底，江城區(qū)（含海陵試驗區(qū)和陽江高新區(qū)）完成推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)督導驗收，2018年7月底，陽東區(qū)、陽春市和陽西縣完成推進教育現(xiàn)代化先進縣（市、區(qū)）督導驗收，全市推進教育現(xiàn)代化先進縣（市、區(qū)）覆蓋率達100%；2018年底陽江市完成推進教育現(xiàn)代化先進市督導驗收；教育服務體系更加健全，教育公平保障、教育發(fā)展質量、教育貢獻程度、教育治理水平位居全省中上水平，全市基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

　　三、組織機構

　　為加強對推進教育現(xiàn)代化先進市工作的領導，我市成立陽江市推進教育現(xiàn)代化先進市工作領導小組（以下簡稱市“推現(xiàn)”工作領導小組），統(tǒng)籌指導全市推進教育現(xiàn)代化工作。市“推現(xiàn)”工作領導小組由市政府主要領導任組長，市政府分管教育副市長任副組長，相關職能部門主要領導為成員。市“推現(xiàn)”工作領導小組下設辦公室，辦公室設在市教育局，負責“推現(xiàn)”領導小組的日常工作，由市教育局長擔任主任，分管負責同志擔任常務副主任。

　　四、主要任務

　　繼續(xù)鞏固教育創(chuàng)強成果，針對公益性和普惠性學前教育資源不足、義務教育城鄉(xiāng)差距較大、城市大班額現(xiàn)象較為突出、高中階段教育普職不協(xié)調及特色不明顯、特殊教育資源不足、教師隊伍結構性缺編和教育質量整體不高等突出問題，以推進幼兒園規(guī)范化建設、義務教育學?，F(xiàn)代化建設、普通高中多樣化有特色發(fā)展、中等職業(yè)學校內涵優(yōu)質發(fā)展、特殊教育提升發(fā)展為基礎，以完善基層教育治理機制和建設高水平校長、教師隊伍為重點，加強教育教學管理，切實提高教育質量和辦學水平。著力完成教育十大工程建設。

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　　全面優(yōu)化政府宏觀管理，制定教育現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，確保教育優(yōu)先發(fā)展。加大財政投入力度，優(yōu)化教育資源配置，科學謀劃學校布局，有效保障教育用地；支持和引導民間資金以多種方式進入教育領域，調動社會力量參與教育發(fā)展的積極性。推進依法治教，加快地方教育立法，加強法治宣傳教育。完善學校內部治理結構，建立以學校法人和學校章程為基礎的現(xiàn)代學校制度，逐步形成“自主辦學、科學決策、依法治校、民主管理”的現(xiàn)代學校管理體制和運行機制。完善中小學校長負責制，推行校長職級制，促進校長專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，全面提升學校管理水平。強化教育督導，加強督導機構和隊伍建設，充分發(fā)揮責任督學的作用，構建督政、督學和評估監(jiān)測三位一體的教育督導體系，加強教育督導結果的運用。完善社會評價機制，開展公眾教育滿意度調查，構建多元教育評價制度。

　　（二）教育教學質量提升工程

　　堅持育人為本、德育為先、能力為重、全面發(fā)展的核心理念，加強教育教學管理，提高教育質量，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。全面加強和改進學生思想道德建設，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入學校教育全過程，建立學校、家庭、社區(qū)共同參與的學生品德培養(yǎng)協(xié)作機制。重視學校體育、學校衛(wèi)生與健康教育工作，落實學生每天校園鍛煉一小時的要求，實施體育、藝術“2+1”和青少年校園足球項目。改進美育教育教學，開好音樂、美術等課程，引領學生樹立正確的審美觀念。加強心理健康教育工作和校園文化建設，推動義務教育學?！耙恍Ｒ黄罚ǘ嗥罚苯ㄔO，鼓勵高中階段學校特色發(fā)展。開齊開足課程，注重因材施教，幫助學生學會學習，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。深化課程改革，落實國家和省的課程要求，規(guī)劃實施校本課程，構建適應個性化發(fā)展需要的課程體系。完善課堂教學管理制度，建立教研指導工作機制，建設高效課堂。推進初中、普通高中學業(yè)水平考試評價制度改革，開展教育質量綜合評價和學生綜合素質評價。初中畢業(yè)生升學、高中學業(yè)水平考試、普通高中畢業(yè)生升學、教育科研成果和學生體質健康標準等達到省推進教育現(xiàn)代化先進市的標準要求。加強和改進中小學實驗教學，強化中職學生實訓。推進信息技術與教育教學深度融合。

　　（三）學前教育擴容提質工程

　　落實發(fā)展學前教育三年行動計劃。強化學前教育規(guī)劃建設，新建小區(qū)配套幼兒園與小區(qū)建設同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用，由縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌安排，歸口教育部門統(tǒng)一管理，優(yōu)先用于舉辦公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級幼兒園建設，建成省規(guī)范幼兒園覆蓋率達70%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋率達到80%，學前三年毛入園率達到98%以上。加大對普惠性民辦幼兒園的扶持力度，支持民辦幼兒園提供普惠性服務。做好公辦幼兒園教職員編制核定，完善幼兒園教師工資待遇保障機制。貫徹落實《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》和《廣東省幼兒園一日活動指引（試行）》，加強學前教育保教指導，建立和完善學前教育教研指導責任區(qū)工作機制。

　?。ㄋ模┝x務教育優(yōu)質均衡工程

　　推進城鄉(xiāng)義務教育學校建設標準統(tǒng)一、教師編制標準統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費基準定額統(tǒng)一、基本裝備配置標準統(tǒng)一和“兩免一補”政策城鄉(xiāng)全覆蓋，探索推進市域義務教育均衡發(fā)展的路徑，進一步縮小縣域內城鄉(xiāng)、校際間差距，縣域義務教育均衡系數(shù)達到省要求。落實城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，科學編制城鄉(xiāng)義務教育學校布局規(guī)劃，確保足夠的學位供給，消除大班額現(xiàn)象。鞏固義務教育標準化學校建設成效，義務教育階段公辦標準化學校覆蓋率達100%，民辦標準化學校覆蓋率達70%以上。啟動義務教育現(xiàn)代化學校建設，夯實推進教育現(xiàn)代化的基礎。進一步規(guī)范辦學行為，完善義務教育免試就近入學辦法。全面開展國家義務教育質量監(jiān)測。

　?。ㄎ澹┢胀ǜ咧袃?yōu)質特色工程

　　推進薄弱普通高中改造提升計劃，實施優(yōu)質普通高中再提升工程，優(yōu)質普通高中占比達80%以上；推動普通高中向城區(qū)、縣城和中心鎮(zhèn)集中，引導學校優(yōu)質內涵發(fā)展和特色發(fā)展，建設特色項目和特色學校。全面推進優(yōu)質普通高中招生名額直接分配制度，嚴禁公辦普通高中招收擇校生。開展創(chuàng)新拔尖后備人才培養(yǎng)試驗，拓寬學生自主發(fā)展渠道，推進高中階段教育分層分類教學，組織實施走班制、選課制、學分制、導師制等。推進高中階段教育普職學籍互轉、學分互認，實施普通高中與中等職業(yè)學校開展多形式合作辦學，高中階段教育普職比大體相當，高中階段毛入學率達到95%以上。

　　（六）中等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展工程

　　建立城鄉(xiāng)結合、以城帶鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展機制，將職業(yè)院校布局與服務當?shù)靥厣珒?yōu)勢產業(yè)發(fā)展有機結合，做強做優(yōu)若干所龍頭骨干中等職業(yè)學校，省級重點以上中等職校達80%。創(chuàng)新工學結合人才培養(yǎng)形式，建立現(xiàn)代學徒制。促進職業(yè)院校專業(yè)與產業(yè)、職業(yè)崗位對接，專業(yè)課程內容與職業(yè)標準對接，教學過程與生產過程對接，學歷證書與職業(yè)資格證書對接，職業(yè)教育與終身學習對接，建立職業(yè)院校標準體系。加強中等職業(yè)學校基礎能力建設和品牌示范專業(yè)建設，指導支持社會力量舉辦或參與舉辦中等職業(yè)學校。創(chuàng)新發(fā)展面向農村的職業(yè)教育與成人教育，加大新型職業(yè)農民培育力度。

　　（七）教師隊伍整體素質提升工程

　　建立完善師德建設長效機制，深入開展教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，嚴肅查處師德違規(guī)行為，實行師德一票否決制。健全完善教師準入制度，建立健全與教育事業(yè)發(fā)展相適應的教職員編制標準動態(tài)調整機制。落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，建立聘用優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學校任教的“綠色通道”，配齊配足音、體、美、健康教育、科學、信息技術等緊缺學科專業(yè)教師，切實解決教師隊伍學科結構性缺員問題。落實縣域內公辦義務教育學校教師和校長交流輪崗制度，積極穩(wěn)妥推進義務教育學校教師“縣管校聘”管理制度改革。加強教師專業(yè)發(fā)展支持體系建設，推進實施培訓學分制管理，對教師培訓實施精準管理和精準培訓，提高教師培訓質量。支持教師通過在職進修等方式，提升學歷層次，幼兒園專任教師大專以上學歷占比達65%，小學專任教師本科以上學歷的比例達35%，初中專任教師本科率達80%以上，普通高中和中等職業(yè)學校教師研究生學歷或碩士學位以上比例達到10%以上（或到2020年每年增長2個百分點以上），中等職業(yè)學校雙師型專任專業(yè)課教師比例在60%以上。深入實施中小學“百千萬人才培養(yǎng)工程”，加強骨干教師和名教師、名校長等領軍人才培養(yǎng)。建立行業(yè)企業(yè)人員到中等職業(yè)學校兼職任教、中等職業(yè)學校教師定期到行業(yè)企業(yè)實踐的常態(tài)機制。完善教師評價制度，探索建立不合格教師合理退出機制。加快推進中小學教師職稱（職務）制度改革。健全教師待遇保障機制，落實提高鄉(xiāng)村教師待遇政策，完善山區(qū)和農村邊遠地區(qū)教師生活補助制度。完善教師參與治校治學機制，保障教職工參與學校決策合法權利。建立完善民辦教育機構教師管理制度，保障民辦教育機構教師權益。

　　（八）特殊群體教育保障工程

　　積極探索以公平為導向、惠及全民的基本公共教育服務，實現(xiàn)基本公共教育服務均等化。全面推進全納教育，使每一個殘疾孩子都能接受合適的教育，三類殘疾兒童少年義務教育入學率保持97%以上，隨遷子女在公辦學校就讀比例不低于50%。積極發(fā)展殘疾兒童學前教育，大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，逐步實施殘疾學生15年免費教育，建立完善從學前教育到高中階段教育的布局合理、學段銜接、普職融通、醫(yī)教結合的區(qū)域特殊教育體系。健全農村留守兒童關愛保護工作體系，解決進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育的問題。完善學生資助方式，健全教育資助體系，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋。

　?。ň牛┙逃畔⒒芰ㄔO工程

　　建立健全“行政統(tǒng)籌、應用驅動、多部門參與”的教育信息化管理體制。深化“三通兩平臺”建設，中小學寬帶接入比例達到100%，提高信息化基礎支撐能力。擴大優(yōu)質數(shù)字教育資源覆蓋面，建設中小學課程配套的基礎性數(shù)字教學資源。統(tǒng)籌推進“專遞課堂”“同步課堂”“名師課堂”“名校課堂”等四個課堂建設和應用，擴大數(shù)字教育資源共享聯(lián)盟范圍，推動數(shù)字教育資源政企共建、多級共享。促進教研方式、教學方式、學習方式和評價方式變革，以信息化帶動教與學現(xiàn)代化。加強信息技術與教學融合，深入實施“中小學教師信息技術應用能力提升工程”，100%教師配備辦公電腦，80%以上教師達到《中小學教師信息技術應用能力標準》；加大教育信息化領軍人才、專業(yè)人才、名家名師的培養(yǎng)力度，開展中小學校長信息化領導力培訓。支持家長應用網(wǎng)絡學習空間與學校、教師便捷溝通，關注學生學習成長過程。

　?。ㄊ┙逃龂H化交流合作工程

　　貫徹落實國家有關教育國際交流合作的政策，建立完善交流合作保障機制。充分利用友好省州、城市等合作平臺和僑務渠道，推進開展區(qū)域層面及學校層面的教育國際交流合作。支持有條件的中小學校與國（境）外學校結對交流，建立校際交流合作長效機制。引進、開發(fā)國際理解課程、教材，實施國際理解教育，培養(yǎng)學生的國際理解能力。開展學生雙向交流活動，增強學生國際文化體驗，提高學生跨文化交流能力。開展學生涉外安全和國際禮儀教育。組織開展教師、校長國際化培訓。選聘合格國（境）外教師擔任專兼職教師。支持教師、校長及教研員參與國際間教育科研合作，學習借鑒、吸收運用國（境）外先進的教學理念、方法。開展各項粵港澳臺校際交流、師生交流等項目，共同開展教育教學、文化藝術、體育等活動。

　　五、實施步驟

　?。ㄒ唬┮?guī)劃階段（2016年10月至2017年1月）

　　1. 從10月開始，市、縣（市、區(qū)）分別舉辦推進教育現(xiàn)代化工作培訓會，明確推進教育現(xiàn)代化的工作目標、任務、思路和方法，學習推進教育現(xiàn)代化先進縣（市、區(qū)）督導驗收指標體系，探索現(xiàn)代特色學校建設的內涵和方法，領會推進教育現(xiàn)代化的理念、原則和要求，全市全面內啟動教育現(xiàn)代化工作。

　　2. 制定《 陽江市推進教育現(xiàn)代化先進市工作實施方案》，成立陽江市推進教育現(xiàn)代化先進市工作領導小組，召開陽江市推進教育現(xiàn)代化先進市動員會，推進教育現(xiàn)代化先進市工作。

　　3. 各縣（市、區(qū)）要結合本地實際，制定推進基礎教育現(xiàn)代化實施方案和分年度工作計劃，細化分解各項工作任務，并報市人民政府教育督導室備案。

　　4. 幼兒園、義務教育學校、高中階段學校、特殊教育學校等各類學校（幼兒園）要在補齊辦學條件短板的基礎上，以內涵建設和質量提升為重點，對照相應的辦學管理規(guī)范，細化目標任務，做好學校（幼兒園）的教育現(xiàn)代化工作臺賬，加快特色學校（幼兒園）建設。

　　（二）實施階段（2017年2月至2018年8月）

　　1. 明確縣級政府的主體責任，集中人力物力財力，以標準化學校建設為基礎、以現(xiàn)代化義務教育學校建設為重點，統(tǒng)籌推進學前教育、義務教育、高中階段教育、特殊教育、社區(qū)教育等各級各類教育的現(xiàn)代化發(fā)展，分步推進教育現(xiàn)代化建設工作。

　　2. 各縣（市、區(qū)）要細化推進教育現(xiàn)代化年度工作任務，建立年度工作考核制度，加強對推進基礎教育現(xiàn)代化工作過程性的考核和指導，認真做好督前指導工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，以評促改、以評促建。

　　3. 結合推進教育現(xiàn)代化工作，進一步鞏固教育創(chuàng)強成果，做好廣東省教育強鎮(zhèn)（街）復評工作。

　　4. 2017年4月前，做好江城區(qū)推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)的申報工作，并指導江城區(qū)對照督導驗收指標，補好短板，完善相關資料；2017年12月完成督導驗收。2017年10月前，做好陽東區(qū)、陽春市和陽西縣推進教育現(xiàn)代化先進縣（市、區(qū)）的申報工作，2018年7月底前完成督導驗收。

　　5. 2018年8月，陽江市向省人民政府教育督導室遞交“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進市”申報材料，2018年12月底完成督導驗收。

　　（三）迎評階段（2018年9月至2018年12月）

　　2018年9月，成立陽江市迎評工作領導小組，根據(jù)《廣東省推進教育現(xiàn)代化先進市督導驗收辦法》的要求，認真做好市一級推進教育現(xiàn)代化先進市督導驗收的迎接準備工作，確保我市2018年底前通過省推進教育現(xiàn)代化先進市的督導驗收。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立市政府主要領導為組長，分管領導為副組長的陽江市推進教育現(xiàn)代化工作領導小組，科學規(guī)劃，精心部署，統(tǒng)一組織和實施全市推進教育現(xiàn)代化工作。各級政府要成立相應的領導機構，統(tǒng)籌協(xié)調好各有關職能部門，各司其職、各負其責，建立長效工作機制，認真落實創(chuàng)建責任。堅持問題導向，著力破解制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，攻堅克難，務求實效。按照有關規(guī)定建立激勵制度，市設立專項資金，對實現(xiàn)創(chuàng)建“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣（市、區(qū)）”的縣（市、區(qū)）給予獎補。

　　（二）強化統(tǒng)籌協(xié)調。加強工作統(tǒng)籌，建立政府職能部門的協(xié)調聯(lián)動機制，充分發(fā)揮教育、規(guī)劃、財政、人社、建設、國土等職能部門作用，形成工作合力。要建立推進工作責任目標的倒逼機制，確保各項工作落實到位。各相關職能部門要積極配合項目工程推進建設，開設保障教育發(fā)展的綠色通道，采取特事特辦的原則，落實更優(yōu)惠、更快捷的政策措施，優(yōu)先決策、優(yōu)先投入、優(yōu)先辦理、優(yōu)惠建設。按照《廣東省推進教育現(xiàn)代化先進市督導驗收方案》的指標要求，市有關職能部門配合做好本單位涉及教育的文件、照片、數(shù)據(jù)和總結材料的收集整理和報送工作。

　　（三）保障教育投入。各級政府要進一步調整財政支出結構，切實加大教育投入，確保教育投入“三個增長”，將教育現(xiàn)代化所需資金列入財政預算，并確保資金及時足額到位。要優(yōu)先安排教育發(fā)展資金，積極構建合理、穩(wěn)定的教育經(jīng)費投入機制，要采取多途徑、多渠道的辦法解決“推現(xiàn)”資金：一是按時按質完成“推現(xiàn)”年度任務，積極向省爭取專項補助資金；二是市財政將于2018年安排專項資金，統(tǒng)籌用于全市推進教育現(xiàn)代化工作；三是各縣（市、區(qū)）要負起主體責任，優(yōu)先設立“推現(xiàn)”專項資金，確保資金投入足額到位；四是相關職能部門走建設“綠色”通道，減免中小學校舍建設規(guī)費；五是廣泛發(fā)動社會力量捐資支持教育現(xiàn)代化建設，多渠道籌措建設資金。

　?。ㄋ模娀綄?。市、縣（市、區(qū)）政府是推進教育現(xiàn)代化的主體，各級政府、各職能部門要依法履行教育職責，按照推進教育現(xiàn)代化建設的工作分工，明確進度計劃，細化責任。市、縣兩級政府教育督導部門要依法履行職能，建立推進教育現(xiàn)代化建設監(jiān)測制度，建立臺帳，動態(tài)掌握教育現(xiàn)代化建設進程，及時研究監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，加強對各級各類教育的督導。

　?。ㄎ澹I造良好氛圍。要加大對我市教育改革發(fā)展的輿論宣傳力度，充分發(fā)揮輿論導向作用，大力營造全社會尊師重教、積極支持配合教育現(xiàn)代化建設的濃厚氛圍。通過陽江日報、陽江廣播電視臺、政府網(wǎng)站、教育網(wǎng)站、街道社區(qū)（村）宣傳欄等媒體媒介，及時展示陽江教育改革與發(fā)展的成果，及時報道全市各地推進教育現(xiàn)代化先進市、縣動態(tài)，讓更多的老百姓了解、關心和支持陽江推進教育現(xiàn)代化建設。