各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將新修訂的《陽江市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

                          陽江市人民政府辦公室

                             2021年6月8日

陽江市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　1  總則

　　1.1  編制目的　　

　　為有效預(yù)防、及時控制和消除燃氣突發(fā)事件的危害，高效、有序地進行燃氣突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，最大限度減少燃氣突發(fā)事件造成的損失，維護社會穩(wěn)定，結(jié)合本市燃氣行業(yè)實際，制定本預(yù)案?！　?/span>

　　1.2  編制依據(jù)

　　本預(yù)案根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《廣東省燃氣管理條例》《陽江市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)編制。　　

　　1.3  適用范圍　　

　　本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)下列因燃氣事故引發(fā)火災(zāi)、爆炸、中毒等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

　　（1）較大燃氣突發(fā)事件的應(yīng)急救援和指揮?！?nbsp; 

　　（2）重大、特別重大燃氣突發(fā)事件的前期應(yīng)急處置指揮。

　　（3）超出縣（市、區(qū)）政府（管委會）應(yīng)急處置能力，或者跨縣（市、區(qū)）的燃氣突發(fā)事件?！　?/span>

　　（4）其他需要市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部處置的燃氣突發(fā)事件。  

　　1.4  工作原則　　

　　（1）以人為本、減少危害。堅持把保障人民群眾的生命、財產(chǎn)安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少燃氣突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害，建立健全應(yīng)對燃氣突發(fā)事件的有效機制。

　　（2）居安思危、預(yù)防為主。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強燃氣安全管理，落實事故預(yù)防和消除安全隱患的措施，做好應(yīng)對燃氣突發(fā)事件的人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急救援準備工作?！　?/span>

　　（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責。按照國家對突發(fā)事件實行分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制要求，市相關(guān)部門和江城區(qū)、海陵試驗區(qū)、陽江高新區(qū)、陽春市、陽東區(qū)、陽西縣分別負責相應(yīng)級別燃氣突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各相關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)做好燃氣突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　（4）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對。各級政府（管委會）及其相關(guān)部門應(yīng)及時對燃氣安全狀況進行分析，采取有效的防范措施，對可能發(fā)生的燃氣突發(fā)事件做出快速反應(yīng)，做到早發(fā)現(xiàn)，早報告，早處置。　　

　　（5）依靠科技、科學處置。尊重科學，充分發(fā)揮專家作用，加強對燃氣企業(yè)員工進行燃氣安全常識和應(yīng)急搶險知識等技能培訓；組織開展專業(yè)技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急處置能力。

　　1.5  事件分級　　

　　在燃氣儲存、輸配、使用等過程中，發(fā)生設(shè)備故障、燃氣泄漏且不能得到有效控制而引起的火災(zāi)、爆炸、停氣等突發(fā)事件，按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素分為四級：I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）、IV級（一般）。

　　1.5.1  I級燃氣突發(fā)事件有下列情形之一的，為I級燃氣突發(fā)事件：（1）國家長輸管線、省主干管網(wǎng)、氣源接收站、城市門站等高壓供氣系統(tǒng)等發(fā)生燃氣火災(zāi)、爆炸或泄漏事故，嚴重影響燃氣供應(yīng)，危及公共安全。（2）突發(fā)事件導(dǎo)致供氣系統(tǒng)無法供應(yīng)，造成5萬戶以上居民供氣連續(xù)停止48小時以上。（3）突發(fā)事件引發(fā)次生災(zāi)害，造成城市供電、供水基礎(chǔ)設(shè)施等系統(tǒng)無法正常運轉(zhuǎn)，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電。（4）突發(fā)事件導(dǎo)致需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上。

　　（5）突發(fā)事件導(dǎo)致死亡（含失蹤）人數(shù)30人以上或重傷（包括燃氣中毒）人數(shù)100人以上。1.5.2  II級燃氣突發(fā)事件有下列情形之一，且未達到I級突發(fā)事件標準的，為II級燃氣突發(fā)事件：（1）供氣系統(tǒng)發(fā)生燃氣火災(zāi)、爆炸、泄漏，嚴重影響局部地區(qū)燃氣供應(yīng)，危及公共安全。

　　（2）突發(fā)事件引發(fā)次生災(zāi)害，嚴重影響其他基礎(chǔ)設(shè)施正常使用，導(dǎo)致局部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施癱瘓，如機場、港口、鐵路等停止運行。（3）造成市內(nèi)天然氣電廠大量停機或集中供熱廠停氣。（4）突發(fā)事件導(dǎo)致供氣系統(tǒng)無法供應(yīng)，引發(fā)供氣區(qū)域內(nèi)大部分地區(qū)燃氣設(shè)施超負荷運行，嚴重影響用戶安全用氣，或造成3萬戶以上居民供氣連續(xù)停止24小時以上。

　　（5）突發(fā)事件導(dǎo)致需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上10萬人以下。（6）突發(fā)事件導(dǎo)致死亡（含失蹤）人數(shù)10人以上30人以下或重傷（包括燃氣中毒）人數(shù)50人以上100人以下。1.5.3  III級燃氣突發(fā)事件有下列情形之一，且未達到II級突發(fā)事件標準的，為III級燃氣突發(fā)事件：（1）突發(fā)事件造成省市重要單位、重要公共建筑物、客運站、廣場、市區(qū)商業(yè)集中地周邊道路交通中斷。（2）因燃氣供應(yīng)中斷，造成1萬戶以上居民供氣連續(xù)停止24小時以上。（3）突發(fā)事件導(dǎo)致需緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上5萬人以下。（4）突發(fā)事件導(dǎo)致死亡（含失蹤）人數(shù)3人以上10人以下或重傷（包括燃氣中毒）人數(shù)10人以上50人以下。1.5.4  IV級燃氣突發(fā)事件有下列情形之且未達到III級突發(fā)事件標準的，為IV級燃氣突發(fā)事件：（1）突發(fā)事件導(dǎo)致供氣系統(tǒng)無法供應(yīng)，引發(fā)一定區(qū)域內(nèi)燃氣設(shè)施超負荷運行但未影響用戶安全用氣，或造成5千戶以上居民供氣連續(xù)停止24小時以上。

　　（2）突發(fā)事件導(dǎo)致需緊急轉(zhuǎn)移安置2千人以上1萬人以下。  

　　（3）突發(fā)事件導(dǎo)致死亡（含失蹤）人數(shù)1人以上3人以下或重傷（包括燃氣中毒）人數(shù)10人以下。

　　2  組織體系及職責　　

　　全市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急救援組織體系由市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部、市有關(guān)單位應(yīng)急機構(gòu)、各縣（市、區(qū)）應(yīng)急處置機構(gòu)、消防隊伍和燃氣企業(yè)應(yīng)急救援隊伍組成。　　

　　2.1  市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部及其職責

　　2.1.1  市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部　　

　　設(shè)立市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱市燃氣應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮本市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急救援工作?？傊笓]由市政府分管副市長擔任，常務(wù)副總指揮由協(xié)助分管副市長工作的市政府副秘書長擔任，副總指揮由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長、市公安局副局長、市應(yīng)急管理局局長、市消防救援支隊隊長擔任?！　?/span>

　　市燃氣應(yīng)急指揮部成員由市委宣傳部，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、應(yīng)急管理局、發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康局、財政局、民政局、交通運輸局、城管綜合執(zhí)法局、消防救援支隊等單位的負責同志組成?！　?/span>

　　2.1.2  市燃氣應(yīng)急指揮部的主要職責：　　

　　（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市燃氣突發(fā)事件的應(yīng)急處置、事故搶險、社會救援等工作。　　

　　（2）研究處置燃氣突發(fā)事件的工作部署?！　?/span>

　　（3）啟動和終止本預(yù)案，協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)、相關(guān)部門應(yīng)急處置機構(gòu)的關(guān)系，指揮應(yīng)急處置機構(gòu)成員單位按照各自職責開展應(yīng)急救援工作?！　?/span>

　　（4）必要時，報請市政府協(xié)調(diào)武警等當?shù)伛v軍部隊參加燃氣突發(fā)事件應(yīng)急救援工作?！　?/span>

　　2.2   市燃氣應(yīng)急指揮部辦公室及其職責　　

　　市燃氣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，成員由市燃氣應(yīng)急指揮部成員單位相關(guān)人員組成?！　?/span>

　　市燃氣應(yīng)急指揮部辦公室履行以下主要職責：　　

　　（1）落實市燃氣應(yīng)急指揮部的工作部署。　　

　　（2）及時向市燃氣應(yīng)急指揮部報告事態(tài)變化情況，傳達應(yīng)急搶險救援指令。

　　（3）組織修訂燃氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和開展應(yīng)急演練，并監(jiān)督執(zhí)行情況?！　?/span>

　　（4）協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行應(yīng)急搶險工作及燃氣突發(fā)事件信息報送工作?！　?/span>

　　（5）建立燃氣突發(fā)事件應(yīng)急搶險專家?guī)旌蛽岆U隊伍聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，組建應(yīng)急搶險專家組?！　?/span>

　　2.3  相關(guān)部門及其職責　　

　　市燃氣應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)職責分工建立燃氣突發(fā)事件工作流程和有關(guān)制度，在市燃氣應(yīng)急指揮部的指揮下，做好對燃氣突發(fā)事件的應(yīng)急搶險救援工作?！　?/span>

　　各成員單位職責：　　

　　（1）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責協(xié)調(diào)燃氣企業(yè)專業(yè)搶險救援隊伍做好燃氣突發(fā)事件的應(yīng)急搶險救援工作，并組織開展調(diào)查處理和事故統(tǒng)計，盡快恢復(fù)被損壞的市政道路、燃氣設(shè)施等，市城管綜合執(zhí)法局協(xié)助。

　　（2）市應(yīng)急管理局負責協(xié)調(diào)各相關(guān)部門做好應(yīng)急救援以及做好過度性受災(zāi)群眾安置工作，協(xié)助總指揮部做好燃氣突發(fā)事件的應(yīng)急處置和信息報送工作?！　?/span>

　　（3）市委宣傳部負責引導(dǎo)新聞媒體做好輿論宣傳，穩(wěn)定民心，防止不實報道。　　

　　（4）市發(fā)展改革局負責協(xié)調(diào)供電部門盡快恢復(fù)電力供應(yīng)。

　　（5）市工業(yè)和信息化局負責協(xié)調(diào)各電信運營商提供燃氣突發(fā)事件應(yīng)急搶險救援的通信保障?！　　　?/span>

　　（6）市市場監(jiān)管局負責及協(xié)調(diào)特種設(shè)備專業(yè)搶險救援單位做好燃氣儲灌站、氣化站和汽車加氣站內(nèi)壓力容器的事故搶險工作?！　?/span>

　　（7）市公安局負責突發(fā)事件現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安秩序維持和交通疏導(dǎo)工作；協(xié)助組織受災(zāi)群眾迅速疏散；依法查處各類違法犯罪活動，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護社會治安。

　　（8）市消防救援支隊負責組織滅火減災(zāi)，做好燃氣泄漏、火災(zāi)、爆炸事故的搶救工作。　　

　　（9）市衛(wèi)生健康局負責組織醫(yī)療急救隊伍，做好中毒和受傷人員的現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)送治療工作，及時報告?zhèn)T的救治情況。

　　（10）市財政局負責為處理燃氣突發(fā)事件所需經(jīng)費和因緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人物資給予補償?shù)念A(yù)算、審核和撥付工作。

　　（11）市交通運輸局負責組織提供人員疏散所需交通車輛和搶險交通工具工作?！　?/span>

　　（12）市民政局負責做好造成家庭生活困難且符合救助條件的受災(zāi)群眾的救助工作。　　

　　2.4  現(xiàn)場指揮部及其職責　　

　　市燃氣應(yīng)急指揮部根據(jù)燃氣突發(fā)事件情況成立應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部）?，F(xiàn)場指揮部設(shè)指揮長，并實行指揮長負責制，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）及其相關(guān)部門協(xié)助配合。III級以上燃氣突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部的組成及指揮長的人選按以下原則確定：　　

　　（1）發(fā)生燃氣泄漏、火災(zāi)、爆炸，或需緊急疏散群眾的安全事故，市直單位由協(xié)助分管副市長工作的市政府副秘書長擔任指揮長，市公安局、交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、消防救援支隊、衛(wèi)生健康局和事發(fā)地政府及其相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加?！　?/span>

　　（2）因燃氣事故導(dǎo)致突發(fā)性停氣事件，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)擔任指揮長，市交通運輸局、應(yīng)急管理局、財政局和事發(fā)地政府（管委會）及其相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加。

　　2.4.1  現(xiàn)場指揮部職責　　

　　（1）指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場的應(yīng)急處置和搶險救援工作，防止事態(tài)蔓延和擴大?！　?/span>

　　（2）核實現(xiàn)場人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，及時向市燃氣應(yīng)急指揮部匯報應(yīng)急處置和搶險救援工作的進展情況。　　

　　（3）組織劃定事故現(xiàn)場的警戒范圍，對人員進行疏散或者隔離，實施必要的交通管制及其他強制性措施。　　

　　（4）根據(jù)應(yīng)急處置的需要，緊急調(diào)集人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。　　

　　2.4.2  指揮長的主要職責　　

　　（1）負責召集各參與搶險救援部門和單位的現(xiàn)場負責人組成現(xiàn)場指揮部，明確各部門和單位的職責分工，視實際需要組建專家組?！　?/span>

　　（2）研究現(xiàn)場救援方案，制定具體救援措施并組織實施。

　　（3）負責指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作?！　?/span>

　　2.5  專家組　　

　　市燃氣應(yīng)急指揮部設(shè)立專家人才庫，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急救援需要召集有關(guān)專家組建專家組。專家組的主要職責是：　　

　　（1）對燃氣突發(fā)事件可能造成的危害進行預(yù)測、評估。

　　（2）對燃氣突發(fā)事件的發(fā)展趨勢、搶險救援方案、處置辦法等進行研究，為應(yīng)急搶險救援行動的決策、指揮提供技術(shù)支持。

　　（3）為陽江市燃氣安全應(yīng)急規(guī)劃、建設(shè)提供意見或建議。

　　 2.6  各縣（市、區(qū)）應(yīng)急處置機構(gòu)　　

　　各縣（市、區(qū)）成立本地區(qū)燃氣突發(fā)事件應(yīng)急處置機構(gòu)，結(jié)合本地區(qū)實際制定相應(yīng)的燃氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報市燃氣應(yīng)急指揮部辦公室備案。各縣（市、區(qū)）負責IV級燃氣突發(fā)事件的處置工作。　　

　　2.7  燃氣企業(yè)應(yīng)急搶險隊伍　　

　　各燃氣企業(yè)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合各自的實際情況，制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，建立與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急搶險隊伍，配備相應(yīng)的設(shè)備，并及時進行維護、更新，確保搶險救援工作需要。

　　2.8  應(yīng)急聯(lián)動機制　　

　　（1）建立燃氣突發(fā)事件處理聯(lián)動機制，在與現(xiàn)有110、119報警和燃氣搶險信息聯(lián)動的基礎(chǔ)上，整合形成事故信息聯(lián)動系統(tǒng)，保持與各專業(yè)搶險隊伍的聯(lián)系，保證信息暢通，確保搶險救災(zāi)的聯(lián)動效果?！　?/span>

　　（2）在應(yīng)急處置過程中，現(xiàn)場指揮部可視情況建議市燃氣應(yīng)急指揮部報請市政府向當?shù)伛v軍、武警部隊和中央有關(guān)派駐單位通報情況，尋求支援?！　?/span>

　　（3）各燃氣企業(yè)除負責本單位燃氣安全事故的搶救工作外，有義務(wù)服從調(diào)配參與全市燃氣突發(fā)事件的應(yīng)急搶險救援工作。

　　3  預(yù)防預(yù)警機制　　

　　3.1  預(yù)防　　

　　各燃氣企業(yè)應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)的要求，做好燃氣突發(fā)事件的預(yù)防工作，防止重大燃氣安全事故的發(fā)生?！　?/span>

　　3.2  監(jiān)測　　

　　各縣（市、區(qū)）燃氣管理部門和燃氣經(jīng)營企業(yè)負責建立本區(qū)域、本單位重大事故隱患和重大危險源信息監(jiān)控系統(tǒng)，對重大事故隱患和重大危險源實施監(jiān)控。　　

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責收集、匯總?cè)細庑袠I(yè)的安全生產(chǎn)信息，組織開展風險分析，逐步建立全市燃氣安全監(jiān)管體系。

　　3.3  預(yù)警    

　　根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，參照燃氣突發(fā)事件分級標準，對可能發(fā)生和可預(yù)警的燃氣突發(fā)事件進行預(yù)警，預(yù)警級別根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，由高到低劃分為I級（特別嚴重）、II級（嚴重）、III級（較重）、IV級（一般）四個級別，并分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。　　

　　I級（特別嚴重）、II級（嚴重）預(yù)警信息由省負責發(fā)布。

　　III級（較重）預(yù)警信息由市燃氣應(yīng)急指揮部發(fā)布。　　

　　IV級（一般）預(yù)警信息由縣（市、區(qū)）燃氣應(yīng)急處置機構(gòu)發(fā)布?！　?/span>

　　預(yù)警信息要包括可能發(fā)生的突發(fā)燃氣事件的時間、影響范圍、預(yù)警級別、警示事項、相關(guān)措施和發(fā)布機關(guān)等。預(yù)警發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況，適時依職權(quán)調(diào)整預(yù)警級別。各級應(yīng)急處置機構(gòu)發(fā)布預(yù)警信息后應(yīng)及時向上一級機構(gòu)報告。　　

　　各級燃氣突發(fā)事件應(yīng)急機構(gòu)確認可能導(dǎo)致燃氣突發(fā)事件的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)單位采取相應(yīng)措施預(yù)防事故發(fā)生。當本級、本部門應(yīng)急機構(gòu)需要支援時，請求上級單位協(xié)調(diào)。   

　　3.4  應(yīng)急準備    

　　（1）市燃氣應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)建立和完善本單位處置燃氣突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。　　

　　（2）各燃氣企業(yè)和專業(yè)搶險機構(gòu)應(yīng)根據(jù)燃氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，做好必要的應(yīng)急救援設(shè)備、工具、物品等物資儲備?！?/span>

　　（3）各燃氣企業(yè)應(yīng)定期組織本單位開展燃氣突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能的培訓和應(yīng)急演練，并根據(jù)演練情況，不斷完善本單位的應(yīng)急預(yù)案?！　?/span>

　　4  應(yīng)急處置　　

　　4.1  信息報告　　

　　燃氣突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)按以下要求迅速、準確、多渠道報送相關(guān)信息?！　?/span>

　　4.1.1  信息報告的內(nèi)容和要求　　

　　報告燃氣突發(fā)事件的信息要簡明扼要、清晰準確，具體包括以下內(nèi)容：　　

　　（1）事發(fā)單位、時間、地點?！　?/span>

　　（2）事件的簡要經(jīng)過?！　?/span>

　　（3）已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失?！　?/span>

　　（4）事發(fā)現(xiàn)場應(yīng)急救援情況?！　?/span>

　　（5）事件報告單位、報告人和聯(lián)系電話?！　?/span>

　　（6）其他應(yīng)當報告的情況?！　?/span>

　　燃氣突發(fā)事件的信息報告包括初報、續(xù)報和處置結(jié)果報告。對發(fā)生時間、地點和影響比較敏感的事件，可特事特辦，不受報送分級的限制。　　

　　如果燃氣突發(fā)事件中涉及到外籍和港澳臺人員傷亡、中毒、失蹤等，或者事件可能會影響到其他地區(qū)，應(yīng)盡快報告市政府進行通報，必要時由市政府報請省政府通報。　　

　　4.1.2  信息報告的時間和程序　　

　　燃氣企業(yè)在發(fā)現(xiàn)或接到燃氣突發(fā)事件報告后，除按火災(zāi)事故等規(guī)定報警外，應(yīng)立即派員前往現(xiàn)場核實情況，在發(fā)生事故后半小時內(nèi)向市燃氣應(yīng)急指揮部辦公室、所在地燃氣管理部門、應(yīng)急管理部門和公安部門報告。在應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況?！　?/span>

　　燃氣突發(fā)事件發(fā)生在各縣（市、區(qū)）的，當?shù)厝細夤芾聿块T應(yīng)立即派員前往現(xiàn)場核實情況和應(yīng)急處置工作，在發(fā)生事故后1小時內(nèi)向市燃氣應(yīng)急指揮部辦公室報告事件情況。　　

　　在接到有關(guān)突發(fā)燃氣事件報告后，市燃氣應(yīng)急指揮部辦公室按以下程序上報：發(fā)生I級、II級燃氣突發(fā)事件，市燃氣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在事故發(fā)生后1小時內(nèi)向市燃氣應(yīng)急指揮部、市應(yīng)急管理部門和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報告。發(fā)生III級燃氣事件，市燃氣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在事故發(fā)生后2小時內(nèi)向市燃氣應(yīng)急指揮部、市應(yīng)急管理部門和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報告，并通報其他相關(guān)部門?！　?/span>

　　發(fā)生I級、II級燃氣突發(fā)事件，由市政府根據(jù)《陽江市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定報告信息，并通報其他相關(guān)部門。

　　發(fā)生IV級燃氣事件，由事發(fā)地燃氣應(yīng)急機構(gòu)向當?shù)卣畱?yīng)急管理部門和市燃氣應(yīng)急指揮部辦公室報告，并通報各相關(guān)部門。

　　4.2  先期處置　　

　　發(fā)生燃氣突發(fā)事件，燃氣企業(yè)和各縣（市、區(qū)）燃氣管理部門在及時報告燃氣突發(fā)事件信息的同時，應(yīng)啟動本單位、本地區(qū)應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展各種應(yīng)急救援，控制事態(tài)發(fā)展，并做到以下兩點：　　

　　（1）迅速采取有效措施組織搶救，防止事態(tài)蔓延擴大。

　　（2）嚴格保護現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。確因搶救傷員、防止事態(tài)擴大而需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)作好標志和記錄?！　?/span>

　　4.3  應(yīng)急響應(yīng)　　

　　發(fā)生燃氣突發(fā)事件，事發(fā)單位主要負責人和現(xiàn)場人員應(yīng)按照本單位應(yīng)急預(yù)案的要求，采取積極有效的搶救措施。事發(fā)單位主要負責人在搶險救援和事故調(diào)查處理期間不得擅離職守?！　?/span>

　　本預(yù)案啟動后，應(yīng)急處置機構(gòu)相關(guān)部門，應(yīng)按照預(yù)案規(guī)定的職責要求，服從指揮，立即到達規(guī)定崗位，采取有效措施，迅速投入應(yīng)急搶險救援工作。　　

　　4.3.1  分級響應(yīng)　　

　　發(fā)生燃氣突發(fā)事件，燃氣企業(yè)和各級應(yīng)急處置機構(gòu)應(yīng)按事件的嚴重程度、可控性等啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急預(yù)案。分級響應(yīng)程序如下：　　

　　（1）發(fā)生燃氣突發(fā)事件，事發(fā)單位應(yīng)立即啟動本單位應(yīng)急救援預(yù)案進行先期處置，開展應(yīng)急搶險救援工作，同時立即按本預(yù)案4.1條的要求報告政府相關(guān)部門。政府相關(guān)部門相關(guān)人員應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展情況。　　

　　（2）發(fā)生I級、II級燃氣事件，市燃氣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)按4.1條規(guī)定報送事件信息，相關(guān)單位應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場核實情況，開展先期處置?！　?/span>

　　（3）發(fā)生III級燃氣事件，市燃氣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即向市燃氣應(yīng)急指揮部、市應(yīng)急管理局報告現(xiàn)場情況并提出應(yīng)急處置建議，由市燃氣應(yīng)急指揮部啟動本預(yù)案并指揮實施應(yīng)急搶險救援工作。各相關(guān)單位工作人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場核實情況，按本預(yù)案2.3條規(guī)定開展應(yīng)急救援?！　?/span>

　　（4）發(fā)生IV級燃氣事件，屬各縣（市、區(qū)）的，由當?shù)貞?yīng)急處置機構(gòu)指揮應(yīng)急救援工作。當?shù)厝細夤芾聿块T相關(guān)人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場核實情況，向當?shù)貞?yīng)急處置機構(gòu)匯報現(xiàn)場情況，提出啟動本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案的建議，由當?shù)貞?yīng)急處置機構(gòu)啟動本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案。其他地區(qū)按本預(yù)案2.3條規(guī)定，由牽頭的部門指揮應(yīng)急救援工作。牽頭的政府部門相關(guān)人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場核實情況，向市燃氣應(yīng)急指揮部辦公室匯報，并組織實施應(yīng)急救援工作。

　　4.3.2  擴大應(yīng)急　　

　　當燃氣突發(fā)事件無法控制時，由市應(yīng)急管理局及時上報省應(yīng)急管理機構(gòu)，請求上級支援和提出啟動上一級應(yīng)急預(yù)案的建議?！　?.3.3  指揮與協(xié)調(diào)　　

　　各縣（市、區(qū)）發(fā)生III級以上燃氣突發(fā)事件，在現(xiàn)場指揮部未成立之前，由當?shù)貞?yīng)急處置機構(gòu)負責人暫時履行指揮長的職責?！　?/span>

　　4.4  信息發(fā)布

　　燃氣突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面。在事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等信息，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　I級、II級燃氣突發(fā)事件的信息發(fā)布由省政府或省相關(guān)部門負責。III級燃氣突發(fā)事件的信息發(fā)布，由市新聞宣傳主管部門會同市應(yīng)急管理局及牽頭處置的部門負責。IV級燃氣突發(fā)事件的信息發(fā)布由牽頭處置的政府部門負責。在各縣（市、區(qū)）發(fā)生的IV級燃氣事件，信息發(fā)布由當?shù)卣嚓P(guān)部門負責?！　?/span>

　　4.5  安全防護　　

　　參加燃氣突發(fā)事件應(yīng)急處置的工作人員，應(yīng)按照本預(yù)案及有關(guān)規(guī)定，采取安全防護措施，在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進行工作。

　　4.6  應(yīng)急終止

　　燃氣突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束或相關(guān)危險因素消除后，I級、II級燃氣突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)的解除，按《廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；III級燃氣突發(fā)事件由市燃氣應(yīng)急指揮部總指揮根據(jù)現(xiàn)場處置情況和現(xiàn)場指揮部的建議，宣布應(yīng)急終止；IV級燃氣事件由當?shù)卣_定并宣布應(yīng)急終止。

　　應(yīng)急終止后，現(xiàn)場指揮部予以撤銷，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。負責現(xiàn)場指揮的部門應(yīng)及時完成應(yīng)急處置總結(jié)報告?！　?/span>

　　5  后期處置　　

　　5.1  善后處置　　

　　III級、IV級燃氣突發(fā)事件的善后處置工作由事發(fā)地政府和市政府有關(guān)部門負責。　　

　　I級、II級燃氣突發(fā)事件的善后處置工作按《廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定進行?！　?/span>

　　對燃氣安全事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要按照有關(guān)規(guī)定給予撫恤、補助或補償。對受災(zāi)群眾應(yīng)做好安撫、救助工作，保證群眾生活需要，維護社會穩(wěn)定?！　?/span>

　　5.2  調(diào)查和總結(jié)　　

　　市燃氣應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置情況，組織開展應(yīng)急處置評估與分析，提出改進措施，及時完善應(yīng)急預(yù)案?！　?/span>

　　6  應(yīng)急保障　　

　　6.1  通訊保障　　

　　協(xié)調(diào)有關(guān)電信運營商負責應(yīng)急狀態(tài)有線、無線通訊網(wǎng)絡(luò)的正常使用和維護，確保應(yīng)急救援機構(gòu)之間信息通暢。　　

　　應(yīng)急處置機構(gòu)成員單位和燃氣企業(yè)搶修隊伍應(yīng)設(shè)置24小時值班電話。市燃氣應(yīng)急指揮部辦公室負責建立成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員電話通訊錄，統(tǒng)一管理，及時更新下發(fā)各成員單位。

　　現(xiàn)場指揮部負責事故現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)，保證上傳下達，同時利用消防隊伍和燃氣專業(yè)搶險隊伍等現(xiàn)有設(shè)備建立無線對講通訊網(wǎng)絡(luò)，保證指揮通訊暢通。　　

　　6.2  應(yīng)急搶險裝備保障　　

　　各燃氣企業(yè)應(yīng)根據(jù)處置燃氣突發(fā)事件的需要，配備必要的應(yīng)急搶險裝備，建立和完善應(yīng)急搶險裝備維護、保養(yǎng)和調(diào)用制度，確保應(yīng)急搶險裝備處于良好狀態(tài)?！　?/span>

　　市消防救援支隊應(yīng)在現(xiàn)有消防裝備的基礎(chǔ)上，完善專業(yè)處置天然氣和液化石油氣泄漏的應(yīng)急搶險裝備?！　?/span>

　　各級燃氣應(yīng)急處置機構(gòu)應(yīng)掌握各燃氣專業(yè)搶險隊伍應(yīng)急搶險裝備的儲備和分布情況，并進行定期檢查?！　?/span>

　　根據(jù)處置燃氣突發(fā)事件的需要，現(xiàn)場指揮部決定調(diào)用應(yīng)急搶險裝備時，裝備產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)堅決執(zhí)行，迅速將應(yīng)急搶險裝備送達現(xiàn)場，并派專人負責現(xiàn)場操作和維護?！　?/span>

　　6.3  應(yīng)急隊伍保障　　

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責組織燃氣專家隊伍，為處置燃氣突發(fā)事件決策提供技術(shù)支持。成立陽江市燃氣應(yīng)急搶險隊伍（由陽江華潤燃氣有限公司應(yīng)急搶險隊伍和海洋石油陽江實業(yè)有限公司應(yīng)急搶險隊伍組成）?！　?/span>

　　各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)處置燃氣突發(fā)事件的需要，組建和完善本地區(qū)燃氣專業(yè)搶險隊伍。　　

　　市消防救援支隊要充分發(fā)揮消防隊伍在區(qū)域分布和技術(shù)裝備上的優(yōu)勢，負責組織消防隊員進行系統(tǒng)的燃氣專業(yè)搶險知識培訓，提高處置燃氣突發(fā)事件的能力。　　

　　各燃氣企業(yè)應(yīng)加強燃氣搶險隊伍建設(shè)，通過技能培訓和應(yīng)急演練等手段提高燃氣搶險隊伍的綜合素質(zhì)、技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力?！　?/span>

　　6.4  交通治安保障　　

　　市交通運輸局負責除專用搶險車輛外的運輸、起重車輛和交通工具數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)的登記備案外，還要根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援需要，迅速征調(diào)相關(guān)車輛和人員用于現(xiàn)場應(yīng)急裝備、人員疏散、搶險物資和必要生活資料的運輸。　　

　　市公安局負責現(xiàn)場交通管制和指揮疏導(dǎo)，維持交通秩序，確保應(yīng)急搶險裝備、人員和物資運輸暢通；負責組織設(shè)置警戒線，控制和保護現(xiàn)場，并根據(jù)需要組織受災(zāi)群眾迅速疏散，控制事故肇事人員?！　?/span>

　　6.5  醫(yī)療衛(wèi)生保障　　

　　市衛(wèi)生健康局根據(jù)《陽江市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，做好醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和有關(guān)應(yīng)急物資準備工作，確保醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作順利進行?！　?/span>

　　6.6  經(jīng)費保障　　

　　市財政局應(yīng)保障應(yīng)急處置燃氣突發(fā)事件及預(yù)案演練、宣傳培訓所需經(jīng)費?！　?/span>

　　為處置燃氣突發(fā)事件緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資由市財政按規(guī)定給予適當補償?！　?/span>

　　各燃氣企業(yè)搶險力量的建設(shè)以企業(yè)投資建設(shè)為主，必要時由市財政給予適當補助?！　?/span>

　　7  監(jiān)督管理　　

　　7.1  宣傳教育　　

　　市燃氣應(yīng)急指揮部辦公室負責公布報警電話，廣泛宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識?！　?/span>

　　各燃氣企業(yè)應(yīng)向燃氣用戶發(fā)放安全用氣手冊，進行安全用氣宣傳?！　?/span>

　　7.2  培訓　　

　　各級應(yīng)急處置機構(gòu)應(yīng)對相關(guān)人員進行燃氣安全常識、應(yīng)急搶險知識等培訓，提高應(yīng)急搶險救援能力?！　?/span>

　　各燃氣企業(yè)應(yīng)加強對員工上崗前培訓，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備本崗位安全操作技能和處置燃氣安全事件的能力；安全管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗。　　

　　7.3  演練　　

　　市燃氣應(yīng)急指揮部辦公室負責組織開展燃氣突發(fā)事件應(yīng)急演練工作。各燃氣企業(yè)應(yīng)結(jié)合本單位實際，定期組織本企業(yè)開展應(yīng)急演練?！　?/span>

　　7.4  責任與獎懲　　

　　燃氣突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責制和責任追究制度?！　?/span>

　　應(yīng)急救援工作結(jié)束后，市燃氣應(yīng)急指揮部應(yīng)組織有關(guān)部門和單位進行總結(jié)、分析，吸取事件教訓，及時進行整改。對在燃氣突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。　　

　　對拒報、遲報、謊報、瞞報和漏報燃氣突發(fā)事件重要情況或者在應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的有關(guān)責任人，依法、依規(guī)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　8  附則　　

　　8.1  預(yù)案管理　　

　　本預(yù)案將根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的出臺和修訂、部門職責變動等情況，以及實施過程中出現(xiàn)的問題及時修訂?！　?/span>

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施?！　?/span>

　　8.2  名詞術(shù)語　　

　　燃氣是指燃氣經(jīng)營者供給燃氣用戶作為燃料使用并符合相關(guān)標準的氣體燃料，包括天然氣、液化石油氣、人工煤氣等。

　　8.3  相關(guān)圖表

　　（1）市應(yīng)急處置機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖

　　（2）燃氣突發(fā)事件信息報送流程圖