陽江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《陽江市

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《陽江市地震

應(yīng)急預(yù)案》《陽江市自然災(zāi)害

救助應(yīng)急預(yù)案》的通知

陽府辦函〔2021〕90號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將新修訂的《陽江市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《陽江市地震應(yīng)急預(yù)案》《陽江市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等3個專項應(yīng)急預(yù)案印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市應(yīng)急管理局反映。

陽江市人民政府辦公室

2021年7月30日

陽江市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

目  錄

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　1.2　編制依據(jù)

　　1.3　適用范圍

　　1.4　工作原則

　　2　組織體系

　　2.1　市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部

　　2.2　地方各級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　3　運行機制

　　3.1　預(yù)防監(jiān)測評估

　　3.1.1　預(yù)防

　　3.1.2　監(jiān)測

　　3.1.3　評估

　　3.2　預(yù)報預(yù)警

　　3.3　應(yīng)急處置

　　3.3.1　信息報告

　　3.3.2　先期處置

　　3.3.3　災(zāi)區(qū)監(jiān)測

　　3.3.4　響應(yīng)啟動

　　3.3.5　現(xiàn)場處置

　　3.3.6　社會動員

　　3.3.7　響應(yīng)終止

　　3.4　信息發(fā)布

　　3.5　恢復(fù)重建

　　3.5.1　制訂規(guī)劃

　　3.5.2　征用補償

　　3.5.3　災(zāi)害保險

　　4　應(yīng)急保障

　　4.1　隊伍保障

　　4.2　資金保障

　　4.3　物資保障

　　4.4　避難場所保障

　　4.5　基礎(chǔ)設(shè)施保障

　　4.6　平臺保障

　　5　監(jiān)督管理

　　5.1　預(yù)案演練

　　5.2　宣教培訓(xùn)

　　5.3　責(zé)任與獎懲

　　6　附則

　　6.1　名詞術(shù)語

　　6.2　預(yù)案管理

　　6.3　預(yù)案銜接

　　6.4　預(yù)案實施時間

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)救災(zāi)、非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，為進(jìn)一步加強我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，建立高效科學(xué)的地質(zhì)災(zāi)害防治體系，全面推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障。

　　1.2　編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3　適用范圍

　　本預(yù)案適用于陽江市行政區(qū)域內(nèi)處置自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的突發(fā)性山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。

　　1.4　工作原則

　　（1）以人為本，預(yù)防為主。牢固樹立底線思維，立足防大災(zāi)、抗大險，做到關(guān)口前移，注重平時防范和減輕災(zāi)害風(fēng)險，建立健全群測群防機制，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)分結(jié)合。在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)單位各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作。

　　（3）屬地為主，分級負(fù)責(zé)。省人民政府是應(yīng)對省內(nèi)重大及以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主體，市、縣（市、區(qū)）人民政府分別是應(yīng)對本行政區(qū)域較大、一般突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主體。

　　（4）依法規(guī)范，分工明確。按照法定職責(zé)，細(xì)化部門分工，全面落實防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作任務(wù)，確保應(yīng)急處置工作規(guī)范有序、落實到位。

　　（5）整合資源，協(xié)同運作。各級人民政府及有關(guān)單位按照職責(zé)分工密切配合、信息互通、資源共享、協(xié)同行動，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)夭筷?、武警部隊和消防救援隊伍在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置中的作用，建立廣泛的社會動員機制。

　　（6）快速反應(yīng)，科學(xué)處置。善于抓住時機，依靠科技手段和專業(yè)力量，精準(zhǔn)研判，科學(xué)決策，提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的科技水平。

　　2　組織體系

　　2.1　市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部

　　發(fā)生較大及以上地質(zhì)災(zāi)害后，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），負(fù)責(zé)組織、指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作。

　　主要職責(zé)：貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府及應(yīng)急管理部、省應(yīng)急管理廳和市委市政府關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急救援的有關(guān)決策部署，研究制定全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的有關(guān)重要政策措施；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警監(jiān)測；組織險情、災(zāi)情會商研判，以及地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評估工作；按要求報請市政府啟動Ⅰ級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，決定啟動Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)；統(tǒng)一指揮市內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)組織當(dāng)?shù)夭筷?、武警、民兵和消防救援等隊伍參與搶險救災(zāi)；組織開展地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和救援信息上報，以及地質(zhì)災(zāi)害輿情應(yīng)對工作；組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督各成員單位、各縣（市、區(qū)）政府及其應(yīng)急救援指揮機構(gòu)開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作；研究決定全市地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急救援的其他重大事項。

　　指揮長：市政府分管應(yīng)急管理工作的副市長（必要時，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長）。

　　副指揮長：市政府協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作的副秘書長，市應(yīng)急管理局局長，市自然資源局局長。

　　成員：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委臺港澳辦、市發(fā)展改革局、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市金融局、市城管綜合執(zhí)法局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市能源局、陽江軍分區(qū)、武警陽江支隊、市消防救援支隊、團市委、陽江海關(guān)、市通信管理辦、市地震局、市氣象局、陽江供電局、市紅十字會、市水務(wù)集團等單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人。市指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局。各成員單位任務(wù)分工詳見附件。

　　2.2　地方各級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　縣級以上地方人民政府地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。地方有關(guān)部門和單位、當(dāng)?shù)夭筷牎⑽渚筷?、民兵和消防救援隊伍等，按照職?zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。

　　3　運行機制

　　3.1　預(yù)防監(jiān)測評估

　　3.1.1　預(yù)防

　　（1）編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。縣級以上自然資源部門在開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的基礎(chǔ)上，會同同級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)有關(guān)成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，結(jié)合氣象預(yù)測信息，每年年初擬訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后公布實施；也可依據(jù)同級人民政府批準(zhǔn)的跨年度防治方案（如地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動方案）組織實施。

　　（2）建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)。縣級以上自然資源部門要會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、教育、衛(wèi)生健康、人力資源、文化旅游等部門，根據(jù)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、隱患點和風(fēng)險點，建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)。

　　（3）發(fā)放“防災(zāi)明白卡”?？h（市、區(qū)）人民政府要將當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害區(qū)、隱患點和風(fēng)險點的群測群防工作落實到鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（社區(qū)），并將涉及地質(zhì)災(zāi)害防范措施的“防治工作明白卡”和“防災(zāi)避險明白卡”分別發(fā)放到受災(zāi)害隱患威脅的單位、居民以及防災(zāi)責(zé)任人。

　　（4）鼓勵報災(zāi)報險。鼓勵、支持群眾和單位通過信件、電話、短信等各種形式向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌渲鞴懿块T、有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治機構(gòu)報告地質(zhì)災(zāi)害信息。有關(guān)監(jiān)測單位或監(jiān)測人發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情時，要按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)報告相關(guān)自然資源部門或應(yīng)急管理部門，自然資源和應(yīng)急管理部門要及時共享災(zāi)情險情信息。

　　3.1.2　監(jiān)測

　　（1）各級人民政府要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，每年汛期前，自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)等單位根據(jù)職責(zé)開展地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查、排查，發(fā)現(xiàn)險情及時報告，落實監(jiān)測單位和監(jiān)測人；汛中、汛后定期或不定期開展檢查，加強對地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范。

　　（2）各級應(yīng)急管理部門應(yīng)向社會公布報災(zāi)電話。接到特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情信息后，要迅速組織處理，并將情況報告省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室和省自然資源廳。市指揮部辦公室接報后，要初步核實災(zāi)情，及時研判，并報告市人民政府。必要時，市應(yīng)急管理局會同市自然資源局立即派員趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，進(jìn)一步查明情況，指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾咨崎_展應(yīng)急處置。

　　3.1.3　評估

　　各級自然資源部門要會同有關(guān)單位建立健全地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評估機制，定期或不定期組織對地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險進(jìn)行評估，明確地質(zhì)災(zāi)害防范和應(yīng)對措施。

　　地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險主要包括危害人民群眾生命安全風(fēng)險，破壞城鎮(zhèn)、農(nóng)村、企業(yè)、房屋等重要建筑設(shè)施及室內(nèi)財產(chǎn)風(fēng)險，破壞生命線工程風(fēng)險，破壞水利工程風(fēng)險，破壞森林、樹木、農(nóng)作物及土地資源風(fēng)險等。

　　（1）人民群眾生命安全風(fēng)險

　　主要包括城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民等人民群眾生命安全風(fēng)險，要特別關(guān)注兒童、老人、殘病、流動人口等特殊人群的生命安全風(fēng)險情況。

　　（2）建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、學(xué)校校舍風(fēng)險

　　主要包括城鎮(zhèn)居民住宅、農(nóng)村住宅、賓館、飯店、公寓、商店、學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)、部隊營房、工業(yè)廠房、倉庫等各種重要建筑設(shè)施及附屬設(shè)施風(fēng)險，同時包括建筑設(shè)施內(nèi)的物資風(fēng)險。

　　（3）生命線工程風(fēng)險

　　主要包括鐵路、公路、航道、通信、供水、排水、供電、供氣以及橋梁、涵洞、隧道等生命線工程風(fēng)險。

　　（4）水利工程風(fēng)險

　　主要包括水庫（水電站）、堤防、水閘、泵站、農(nóng)村供水設(shè)施等風(fēng)險。

　　3.2　預(yù)報預(yù)警

　　（1）各級自然資源部門會同同級氣象部門聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警。三級、四級預(yù)報預(yù)警信息由自然資源部門會同同級氣象部門聯(lián)合發(fā)布，二級以上預(yù)報預(yù)警信息經(jīng)同級應(yīng)急管理部門審定后，由應(yīng)急管理、自然資源和氣象部門聯(lián)合發(fā)布，由各級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心具體實施。預(yù)報預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時間、地點、成災(zāi)范圍、危險程度和應(yīng)采取的防范措施等。

　　（2）預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)的縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)立即將有關(guān)預(yù)警信息告知地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和受威脅人員；并根據(jù)預(yù)警信息等級，協(xié)調(diào)做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　3.3　應(yīng)急處置

　　3.3.1　信息報告

　　（1）報告時限。事發(fā)地人民政府及其有關(guān)部門按照規(guī)定報告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情。其中，接到特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害報告后，要立即向上一級黨委、政府及其主管部門報告，同時抄報上級政府應(yīng)急管理、自然資源部門，最遲不得超過1小時。特殊情況下，可直接報告省應(yīng)急管理廳、省自然資源廳，并同時報告上一級黨委、政府及其有關(guān)部門。市應(yīng)急管理局接到特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害報告后1小時內(nèi)要速報市委、市政府和省應(yīng)急管理廳。

　　（2）報告內(nèi)容。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害以“突發(fā)事件信息專報”形式上報，內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情發(fā)生時間、地點，地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體規(guī)模，災(zāi)害造成死亡、失蹤或受傷人數(shù)，影響范圍、引發(fā)因素和發(fā)展趨勢，已采取的對策措施等。

　　3.3.2　先期處置

　　災(zāi)區(qū)各級應(yīng)急（救援）指揮機構(gòu)要按照地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和上級有關(guān)部署，組織實施本行政區(qū)域應(yīng)急救援工作；立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救，組織基層搶險救援隊伍開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)；開放應(yīng)急避難場所，及時轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)群眾；防范次生災(zāi)害，維護(hù)社會治安。必要時，向上級提出援助請求。

　　3.3.3　災(zāi)區(qū)監(jiān)測

　　根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作需要，市自然資源局組織專業(yè)技術(shù)人員，對災(zāi)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害類型、發(fā)展趨勢提出研判意見；加密災(zāi)區(qū)監(jiān)測網(wǎng)，加強對次生地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。市氣象局加強對災(zāi)區(qū)的氣象監(jiān)測，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大天氣變化。市水務(wù)局組織水情、汛情監(jiān)測。災(zāi)區(qū)所在地應(yīng)急（救援）指揮機構(gòu)安排專業(yè)力量加強空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。

　　3.3.4　響應(yīng)啟動

　　按照地質(zhì)災(zāi)害影響范圍、嚴(yán)重程度等，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為I級、II級、III級和Ⅳ級四個等級。

　　（1）I級響應(yīng)

　　發(fā)生30人以上死亡（含失蹤）的地質(zhì)災(zāi)害，或者發(fā)生直接威脅人數(shù)在800人以上的地質(zhì)災(zāi)害險情，在國務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱省指揮部）領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援工作。市指揮部立即組織指揮部成員和專家開展分析研判，對地質(zhì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，根據(jù)分析研判結(jié)果，報請市人民政府立即啟動I級響應(yīng)，由市人民政府發(fā)布緊急動員令，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令，并報告省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。市指揮部成員單位派員到市指揮部參與聯(lián)合值守，隨時報告各部門、各行業(yè)災(zāi)情信息。市指揮部指揮長或委托副指揮長帶領(lǐng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將有關(guān)情況迅速報告省應(yīng)急管理廳以及市委、市政府。

　　（2）II級響應(yīng)

　　發(fā)生10人以上、30人以下死亡（含失蹤）的地質(zhì)災(zāi)害，或者發(fā)生直接威脅人數(shù)為400人以上、800人以下的地質(zhì)災(zāi)害險情，由省指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援工作。市指揮部立即組織指揮部成員和專家開展分析研判，對地質(zhì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，根據(jù)分析研判結(jié)果，市指揮部報請指揮長立即啟動II級響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市指揮部指揮長到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。市指揮部成員單位派員到市指揮部參與聯(lián)合值守，隨時報告各部門、各行業(yè)災(zāi)情信息。市指揮部副指揮長帶領(lǐng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將有關(guān)情況迅速報告省應(yīng)急管理廳以及市委、市政府。

　　（3）III級響應(yīng)

　　發(fā)生3人以上、10人以下死亡（含失蹤）的地質(zhì)災(zāi)害，或者發(fā)生直接威脅人數(shù)為100人以上、400人以下的地質(zhì)災(zāi)害險情，在省指揮部的支持下，由市指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援工作。市指揮部立即組織指揮部有關(guān)成員和專家開展分析研判，對地質(zhì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，根據(jù)分析研判結(jié)果，由市指揮部副指揮長（市應(yīng)急管理局局長）立即啟動III級響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市指揮部副指揮長（市應(yīng)急管理局局長）到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。市指揮部有關(guān)成員單位派員到市指揮部參與聯(lián)合值守，隨時報告災(zāi)情信息。市指揮部委托辦公室主任帶領(lǐng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將有關(guān)情況迅速報告省應(yīng)急管理廳以及市委、市政府。

　　（4）Ⅳ級響應(yīng)

　　發(fā)生1人以上、3人以下死亡（含失蹤）的地質(zhì)災(zāi)害，或者發(fā)生直接威脅人數(shù)為10人以上、100人以下的地質(zhì)災(zāi)害險情，在省、市級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)的支持下，由災(zāi)區(qū)所在地縣級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援工作。市指揮部辦公室立即組織指揮部有關(guān)成員和專家開展分析研判，對地質(zhì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，根據(jù)分析研判結(jié)果，由市指揮部副指揮長（市應(yīng)急管理局局長）立即啟動Ⅳ級響應(yīng)。市指揮部辦公室主任到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。市指揮部辦公室視情況派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將開展應(yīng)急救援工作進(jìn)展情況報告市委、市政府。

　　3.3.5　現(xiàn)場處置

　　地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置，由災(zāi)區(qū)縣級以上應(yīng)急（救援）指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，根據(jù)需要可成立現(xiàn)場應(yīng)急（救援）指揮部，實行現(xiàn)場指揮官制度，統(tǒng)一指揮調(diào)度，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。

　　（1）搜救人員

　　立即組織基層組織、有關(guān)單位和廣大干部群眾開展自救互救，立即采取交通管控等措施，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)夭筷?、武警部隊、民兵、消防救援、建筑和市政等各方面救援力量，調(diào)配大型吊車、起重機、挖掘機、生命探測儀等救援裝備，搶救被掩埋人員，組織營救受災(zāi)被困人員。在災(zāi)區(qū)所在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，現(xiàn)場救援隊伍之間加強銜接和配合，合理劃分責(zé)任區(qū)邊界，遇有危險時及時傳遞警報，做好自身安全防護(hù)。

　　（2）開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫

　　迅速協(xié)調(diào)組織應(yīng)急醫(yī)療隊伍趕赴現(xiàn)場，搶救受傷人員，必要時建立現(xiàn)場醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。加強救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，特別是加大對重災(zāi)區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應(yīng)，確保被救人員得到及時醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實施異地救治。開展災(zāi)后心理援助。

　　加強災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時對災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測消毒，加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；妥善處置遇難者遺體，做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理。

　　加強鼠疫、狂犬病的監(jiān)測、防控和處理，及時接種疫苗；實行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報告制度。

　　（3）安置受災(zāi)群眾

　　開放應(yīng)急避難場所，組織籌集和調(diào)運食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住處等問題；在受災(zāi)村鎮(zhèn)、街道設(shè)置生活用品發(fā)放點，確保生活用品的有序發(fā)放；根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運、安裝活動板房和簡易房；在受災(zāi)群眾集中安置點配備必要的消防設(shè)備器材，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。救災(zāi)物資優(yōu)先保證學(xué)校、醫(yī)院、福利院的需要；優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活。鼓勵采取投親靠友等方式，廣泛動員社會力量安置受災(zāi)群眾。

　　做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬；積極創(chuàng)造條件，組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課。

　　（4）搶修基礎(chǔ)設(shè)施

　　搶通修復(fù)因災(zāi)損毀的鐵路、公路、橋梁、隧道、碼頭、航道及通航建筑物等交通基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)運力，優(yōu)先保障應(yīng)急搶險救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和應(yīng)急工作需要。

　　（5）加強現(xiàn)場監(jiān)測

　　自然資源部門負(fù)責(zé)組織布設(shè)或恢復(fù)災(zāi)害現(xiàn)場及周邊觀測設(shè)施，加強災(zāi)害現(xiàn)場及周邊地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)監(jiān)測，依據(jù)監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行分析研判并及時發(fā)出預(yù)報預(yù)警。氣象部門加強氣象監(jiān)測研判，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化，發(fā)布實時氣象預(yù)報預(yù)警，確保救援現(xiàn)場人員安全。災(zāi)區(qū)所在地地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部安排專業(yè)力量加強空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。

　　（6）防御次生災(zāi)害

　　加強次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，防范因降雨等天氣變化再次發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等造成新的人員傷亡或交通堵塞；組織專家對周邊水庫、水電站、航運樞紐、堤壩、堰塞湖等開展險情排查、評估和除險加固，必要時組織下游危險地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。

　　加強危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路、煤礦、非煤礦山、尾礦庫等受損情況組織排查，及時采取安全防范措施，做好事故防范處置工作。

　　（7）維護(hù)社會治安

　　加強災(zāi)區(qū)治安、道路交通管理，加強重點單位、重點部位治安防范工作，依法查處打擊盜竊、搶劫、聚眾哄搶、詐騙、造謠傳謠等違法犯罪活動，做好涉災(zāi)涉穩(wěn)風(fēng)險監(jiān)測、矛盾糾紛排查化解和法律服務(wù)工作，嚴(yán)密防范化解、妥善處置群體性事件，維護(hù)國家政治安全和社會穩(wěn)定。

　　3.3.6　社會動員

　　災(zāi)區(qū)各級人民政府或應(yīng)急（救援）指揮機構(gòu)可根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的危害程度和范圍，調(diào)動社會力量參與應(yīng)急處置，緊急情況下可依法征用和調(diào)用車輛、物資、人員等。

　　鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。

　　3.3.7　響應(yīng)終止

　　地質(zhì)災(zāi)害或險情得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴大或已減輕，由原來宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的機關(guān)決定降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　3.4　信息發(fā)布

　　各級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急（救援）指揮機構(gòu)要建立新聞發(fā)言人制度，按照分級響應(yīng)權(quán)限做好相應(yīng)級別的地質(zhì)災(zāi)害信息發(fā)布相關(guān)工作。信息發(fā)布工作要確保及時、準(zhǔn)確、客觀、統(tǒng)一。

　　3.5　恢復(fù)重建

　　3.5.1　制訂規(guī)劃

　　特別重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，按照國務(wù)院部署，由國務(wù)院有關(guān)部門或省人民政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；重大、較大、一般地質(zhì)災(zāi)害，由省、市、縣人民政府根據(jù)實際工作需要，分別組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

　　3.5.2　征用補償

　　地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，實施征用的人民政府要按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》有關(guān)規(guī)定及時返還被征用的物資和裝備；造成毀損、滅失的，要按照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定給予補償。

　　3.5.3　災(zāi)害保險

　　鼓勵商業(yè)保險公司開辦地質(zhì)災(zāi)害保險，鼓勵企業(yè)、團體、組織和公眾積極參加地質(zhì)災(zāi)害商業(yè)保險和互助保險，不斷完善公眾災(zāi)害補償保障機制。保險機構(gòu)要根據(jù)災(zāi)情主動辦理受災(zāi)單位、個人的人身和財產(chǎn)保險理賠事項，各相關(guān)單位要為保險理賠工作提供便利。

　　4　應(yīng)急保障

　　4.1　隊伍保障

　　縣級以上人民政府以及應(yīng)急管理、消防救援等部門要加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，經(jīng)常開展專業(yè)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害的救援能力。

　　城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強搶險、搶修隊伍建設(shè)。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有條件的社區(qū)組織，應(yīng)組織動員社會力量，建立基層地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)隊伍，加強日常防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)和演練工作。

　　各地、各有關(guān)單位要發(fā)揮共青團和紅十字會作用，依托社會團體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與應(yīng)急救援的社會動員機制。

　　4.2　資金保障

　　縣級以上人民政府要積極籌集資金，保障地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)區(qū)群眾生活和恢復(fù)重建所需的有關(guān)資金。

　　4.3　物資保障

　　各地、各有關(guān)單位要建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)區(qū)所需生活救助物資、救援工程裝備配備、醫(yī)療器械和藥品等供應(yīng)?？h級以上人民政府及有關(guān)單位要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。鎮(zhèn)級以上人民政府要配備衛(wèi)星電話、對講機等必要的通信裝備，并確保通信暢通有效。

　　4.4　避難場所保障

　　縣級以上人民政府及有關(guān)單位要充分利用廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排交通、通信、供水、供電、排污、消防、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。

　　學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所要設(shè)置應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施，保障通道、出口的暢通。有關(guān)單位要定期檢測、維護(hù)報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，確保處于良好狀態(tài)。

　　4.5　基礎(chǔ)設(shè)施保障

　　通信管理部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)建立有線與無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障體系，確保地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作的通信暢通。工業(yè)和信息化部門要負(fù)責(zé)保障應(yīng)急無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用。

　　廣播電視部門要完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應(yīng)急廣播體系，確保公眾能及時、準(zhǔn)確地獲取政府部門發(fā)布的權(quán)威地質(zhì)災(zāi)害信息。

　　電力供應(yīng)部門要及時修復(fù)受損毀的電力系統(tǒng)和設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急裝備和應(yīng)急通信基礎(chǔ)設(shè)施的臨時供電需求以及災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

　　發(fā)展改革、能源等部門要組織、協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)排查油庫、燃?xì)夤艿腊踩[患，及時修復(fù)受損設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)居民基本生活和應(yīng)急處置能源需求。

　　公安、交通運輸?shù)葐挝灰⒔∪贰㈣F路、航空、水運緊急運輸保障體系，加強統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機制。

　　4.6　平臺保障

　　應(yīng)急管理部門要綜合利用自動監(jiān)測、通信、計算機、遙感等技術(shù)，建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮平臺，實現(xiàn)險情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、災(zāi)害趨勢研判快速反饋。

　　5　監(jiān)督管理

　　5.1　預(yù)案演練

　　市應(yīng)急管理局會同市指揮部有關(guān)成員單位按照有關(guān)規(guī)定，定期或不定期組織本預(yù)案的應(yīng)急演練。

　　5.2　宣教培訓(xùn)

　　各地、各有關(guān)單位要做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識和自救互救能力。各級人民政府及教育、人力資源社會保障、文化、廣播電視、新聞媒體等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的宣傳、培訓(xùn)力度。

　　5.3　責(zé)任與獎懲

　　縣級以上人民政府對在地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急搶險、救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　6　附則

　　6.1　名詞術(shù)語

　　（1）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)是指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

　　（2）地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)是指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的區(qū)域或地段。

　　（3）次生災(zāi)害是指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等。

　　（4）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　（5）生命線設(shè)施是指供電、供水、排水、燃?xì)?、熱力、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。

　　（6）直接經(jīng)濟損失是指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的經(jīng)濟損失，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重置所需費用計算。不包括文物古跡和非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟損失，只描述破壞狀態(tài)。

　　6.2　預(yù)案管理

　　本預(yù)案由市應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門、單位組織制訂，報市人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實施。由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　6.3　預(yù)案銜接

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府制定本行政區(qū)域突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報上級人民政府應(yīng)急管理部門備案。有關(guān)主管部門、單位要按照本預(yù)案規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，并結(jié)合實際制定本部門、本單位的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報同級應(yīng)急管理部門備案。

　　6.4　預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。2012年市府辦印發(fā)的《陽江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽江市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（陽府辦函〔2012〕406號）同時廢止。

　　附件：1.1. 市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室及成員單位職責(zé)

　　           1.2. 市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部工作組及職責(zé)

　　           1.3. 地質(zhì)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

附件1.1

市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室及

成員單位職責(zé)

　　一、市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

　　市指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，承擔(dān)市指揮部日常工作。辦公室主任由市應(yīng)急管理局副局長擔(dān)任，副主任分別由市自然資源局、市消防救援支隊有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。市指揮部成員因工作變動等需要調(diào)整的，由所在單位向市指揮部辦公室提出，報指揮長批準(zhǔn)。

　　主要職責(zé)：貫徹落實市指揮部各項工作部署；協(xié)調(diào)市指揮部各成員單位、縣（市、區(qū)）政府及其應(yīng)急救援指揮機構(gòu)開展應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)匯總、上報有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情和應(yīng)急救援信息；組織相關(guān)單位參與險情、災(zāi)情會商研判，提出啟動、終止地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)建議及應(yīng)急處置方案；根據(jù)市指揮部要求，組織現(xiàn)場工作組趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展應(yīng)急救援處置工作；負(fù)責(zé)起草市指揮部有關(guān)文電和領(lǐng)導(dǎo)講話材料，編報險情災(zāi)情及救援信息簡報；協(xié)調(diào)督促市指揮部各工作組開展應(yīng)急救援搶險工作，根據(jù)市指揮部領(lǐng)導(dǎo)的部署要求協(xié)調(diào)相關(guān)單位參與應(yīng)急處置工作；承擔(dān)市指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

　　二、市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

　　各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照市指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

　　1. 市委宣傳部：負(fù)責(zé)參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急宣傳報道的組織協(xié)調(diào)工作。適時組織召開新聞發(fā)布會，發(fā)布重大地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和救災(zāi)信息，協(xié)調(diào)新聞媒體做好搶險救災(zāi)宣傳報道。

　　2. 市委網(wǎng)信辦：參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急宣傳報道的組織協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞媒體做好搶險救災(zāi)宣傳報道，及時管控突發(fā)敏感網(wǎng)上輿情。

　　3. 市委臺港澳辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)香港、澳門、臺灣地區(qū)居民及法人在我市遭遇地質(zhì)災(zāi)害的處理工作，協(xié)調(diào)、安排香港、澳門、臺灣地區(qū)來陽江救援人員的接待工作。

　　4. 市發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)安排重大搶險救災(zāi)基建項目，協(xié)調(diào)建設(shè)資金；組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)政府及有關(guān)部門編制災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃；按照市應(yīng)急管理局的指令將市級救災(zāi)物資運送到指定應(yīng)急點；保障災(zāi)區(qū)糧食市場供應(yīng)。

　　5. 市教育局：負(fù)責(zé)組織對危及托幼機構(gòu)及學(xué)校（不含技工院校，下同）校舍和附屬設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害險情排查、監(jiān)測和治理工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)害發(fā)生時幼兒、幼師及在校師生安全管理和組織疏散，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問題；組織開展學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識宣傳教育工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開放學(xué)校作為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避難場所。

　　6. 市科技局：負(fù)責(zé)組織科研力量開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和應(yīng)急救援相關(guān)科研項目攻關(guān)；參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府及有關(guān)部門編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

　　7. 市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)保障各級人民政府、有關(guān)單位與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地之間應(yīng)急無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用，參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府及有關(guān)部門編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

　　8. 市公安局：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)各級公安機關(guān)參與搶險救災(zāi)，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾M織疏散、撤離受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員；組織維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安，實施災(zāi)區(qū)交通疏導(dǎo)，依法打擊災(zāi)區(qū)違法犯罪活動，有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的群體性事件。參與外國和港澳臺地區(qū)居民及法人在我市遭遇地質(zhì)災(zāi)害的處理工作，協(xié)調(diào)、安排外賓、港澳臺地區(qū)和境外來陽江救援人員的出入境管理工作。

　　9. 市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地將地質(zhì)災(zāi)害救助后仍有生活困難并符合條件的受災(zāi)人員，及時納入臨時救助或最低生活保障范圍；指導(dǎo)社會力量參與地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)、救災(zāi)捐贈等工作；協(xié)調(diào)做好地質(zhì)災(zāi)害遇難人員的善后工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開放民政福利設(shè)施作為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避難場所。

　　10. 市司法局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)司法行政系統(tǒng)特殊單位及群體人員的應(yīng)急安置工作。

　　11. 市財政局：做好資金保障工作，統(tǒng)籌安排救災(zāi)資金；參與災(zāi)區(qū)政府及有關(guān)部門編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

　　12. 市人力資源社會保障局：負(fù)責(zé)組織技工院校開展校園地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查，會同有關(guān)部門加強對校園及周邊危及校舍及附屬設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害險情進(jìn)行排查、監(jiān)測和治理；指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)技校在校師生安全管理和組織疏散，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問題；組織開展學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識宣傳教育演練工作。

　　13. 市自然資源局：負(fù)責(zé)組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查、排查；指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害群測群防、專業(yè)監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報、地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理等工作，組織開展重大地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害成因分析；參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府及有關(guān)部門編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；協(xié)調(diào)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)用地保障工作；指導(dǎo)各地地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險治理技術(shù)隊伍儲備庫建設(shè)。

　　14. 市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的排查、監(jiān)控與環(huán)境影響調(diào)查，防止發(fā)生環(huán)境污染次生災(zāi)害；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測工作；參與重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查和搶險救援行動；參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府及有關(guān)部門編制災(zāi)后重建規(guī)劃和工程建設(shè)指導(dǎo)。

　　15. 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開展房屋建筑的險情排查、監(jiān)測和治理；指導(dǎo)評估災(zāi)區(qū)房屋建筑的損壞程度，指導(dǎo)處置受損建筑物的安全隱患；指導(dǎo)災(zāi)后重建工程建設(shè)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開放人防工程作為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避難場所。

　　16. 市交通運輸局：負(fù)責(zé)對市管公路、鐵路用地范圍內(nèi)的公路、鐵路沿線和危害交通干線附屬設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害險情排查、監(jiān)測和治理工作；及時組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修損毀的交通設(shè)施，保障道路、鐵路運輸暢通；在危險路段設(shè)立警示標(biāo)志；配合做好搶險救災(zāi)人員、物資以及撤離人員的緊急運輸工作；參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府及有關(guān)部門編制災(zāi)后重建規(guī)劃和工程建設(shè)指導(dǎo)。

　　17. 市水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織對水利工程管理范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害險情排查、監(jiān)測和治理工作；組織水情、汛情監(jiān)測并對地質(zhì)災(zāi)害損毀水利工程設(shè)施進(jìn)行修復(fù)等工作。

　　18. 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強動物疫情監(jiān)測，防止和控制動物疫病爆發(fā)流行；及時組織開展災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)查災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和自救工作；參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府及有關(guān)部門編制災(zāi)后重建規(guī)劃和工程建設(shè)指導(dǎo)。

　　19. 市商務(wù)局：依職責(zé)配合應(yīng)急管理、物資儲備部門協(xié)調(diào)和指導(dǎo)災(zāi)后居民生活必需品的組織、供應(yīng)。

　　20. 市文化廣電旅游體育局：負(fù)責(zé)組織對廣播電視設(shè)施、設(shè)備周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡查排查、監(jiān)測和治理工作；完善災(zāi)區(qū)廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應(yīng)急廣播電視網(wǎng)絡(luò)，確保公眾能及時、準(zhǔn)確地獲取政府部門發(fā)布的權(quán)威地質(zhì)災(zāi)害信息；負(fù)責(zé)組織對旅游景區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡查排查、監(jiān)測和治理工作；統(tǒng)籌指導(dǎo)旅游景區(qū)內(nèi)受地質(zhì)災(zāi)害損毀的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開放體育場館、文化館（站）作為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避難場所。

　　21. 市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對周邊地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患的巡查排查，會同有關(guān)部門加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及周邊危及附屬設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害險情進(jìn)行監(jiān)測和治理；組織調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，開展醫(yī)療救護(hù)和搶救傷病員工作；加強災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫，做好疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等工作，必要時提供醫(yī)療技術(shù)支持。

　　22. 市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)市指揮部辦公室日常工作；負(fù)責(zé)匯總災(zāi)情，制定應(yīng)急救援行動計劃，部署地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)救援隊伍前往災(zāi)區(qū)開展救援，協(xié)調(diào)有關(guān)救援隊伍參與救災(zāi)行動，協(xié)調(diào)志愿者隊伍開展應(yīng)急救援行動，協(xié)調(diào)有關(guān)專家指導(dǎo)應(yīng)急救援工作；核定、報告和發(fā)布災(zāi)情信息；組織制訂受災(zāi)群眾安置與救助方案，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門調(diào)撥救災(zāi)款物，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾相關(guān)工作，協(xié)助做好遇難人員善后工作；組織開展地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后調(diào)查評估工作。

　　23. 市國資委：負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)市屬企業(yè)開展防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)重建工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)市屬企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查巡查，督促市屬企業(yè)及時消除災(zāi)害造成的安全隱患。

　　24. 市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)加強對食品、飲用水、藥品等救災(zāi)物資的市場監(jiān)督管理，依法查處各類違法經(jīng)營行為，配合有關(guān)部門調(diào)配食品、飲用水、藥品等救災(zāi)物資。

　　25. 市金融局：負(fù)責(zé)為災(zāi)區(qū)重建提供金融政策支持；參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府及有關(guān)部門編制災(zāi)后重建規(guī)劃和工程建設(shè)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)協(xié)助廣東銀保監(jiān)局、市保險行業(yè)協(xié)會根據(jù)災(zāi)害損失評估結(jié)果，指導(dǎo)保險公司及時做好保險理賠事宜。

　　26. 市城管綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)災(zāi)后市政工程建設(shè)管理，負(fù)責(zé)災(zāi)后市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的險情排查、監(jiān)測和治理，指導(dǎo)開展市政基礎(chǔ)設(shè)施受損程度評估和災(zāi)后重建工作。

　　27. 市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局：組織協(xié)調(diào)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享和開放，統(tǒng)籌政務(wù)數(shù)據(jù)資源的采集、分類、管理、分析和應(yīng)用工作，為市指揮部有關(guān)決策提供數(shù)據(jù)分析技術(shù)支持。

　　28. 市能源局：參與指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織開展受損電力基礎(chǔ)設(shè)施的搶修、維護(hù)，保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急裝備的臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

　　29. 陽江軍分區(qū)：組織當(dāng)?shù)夭筷牶兔癖鴧⒓訐岆U救災(zāi)工作，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)受威脅群眾。當(dāng)參加軍地聯(lián)合指揮機構(gòu)時，協(xié)助地方政府向戰(zhàn)區(qū)提出用兵建議。

　　30. 武警陽江支隊：組織、指揮所屬部隊參與搶險救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府維護(hù)社會治安和救助受威脅群眾。

　　31. 市消防救援支隊：組織、指導(dǎo)市內(nèi)各級消防隊伍參與搶險救災(zāi)工作；協(xié)助災(zāi)區(qū)政府疏散和營救危險地區(qū)群眾。

　　32. 團市委：組織青年志愿者隊伍參與搶險救災(zāi)工作。

　　33. 陽江海關(guān)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市內(nèi)各關(guān)區(qū)落實救災(zāi)人員、物資和裝備應(yīng)急通關(guān)手續(xù)。

　　34. 市通信管理辦：參與指導(dǎo)、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)支持做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急通信保障工作。

　　35. 市地震局：負(fù)責(zé)加強地震監(jiān)測，及時通報地震信息，為地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援、處置工作提供相關(guān)服務(wù)。

　　36. 市氣象局：負(fù)責(zé)加強氣象實時監(jiān)測，及時通報災(zāi)區(qū)重大氣象變化，為地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援、處置工作提供氣象服務(wù)。

　　37. 陽江供電局：及時組織修復(fù)所轄區(qū)域受損毀的電網(wǎng)及供電設(shè)備，保障所轄災(zāi)區(qū)應(yīng)急處置臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

　　38. 市紅十字會：負(fù)責(zé)向社會公開募集災(zāi)區(qū)救助及災(zāi)后重建所需的物資、資金；組織紅十字應(yīng)急救援隊伍參與搶險救災(zāi)工作。

　　39. 市水務(wù)集團：負(fù)責(zé)做好城市供水保障工作，及時組織修復(fù)所轄區(qū)域受損毀的供水管道及供水設(shè)施；負(fù)責(zé)組織災(zāi)后供水重建工程建設(shè)工作。

附件1.2

市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部工作組及職責(zé)

　　市指揮部根據(jù)需要設(shè)立綜合信息組、搶險救援組、群眾安置與物資保障組、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和防控組、衛(wèi)生防疫組、社會治安組、基礎(chǔ)設(shè)施保障組、交通運輸組、災(zāi)情損失評估組、輿情應(yīng)對與宣傳組、涉外及涉港澳臺工作組、恢復(fù)重建組，設(shè)立市專家組，各工作組在市指揮部統(tǒng)一指揮下開展工作。必要時，市指揮部可在險情災(zāi)情現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部的組織架構(gòu)可參照上述分組進(jìn)行組建。

　　1. 綜合信息組

　　由市應(yīng)急管理局牽頭，市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管綜合執(zhí)法局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市消防救援支隊等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，充分運用大數(shù)據(jù)等信息化手段分析災(zāi)害的影響程度并提供市指揮部作為決策參考；匯總、上報險情、災(zāi)情和應(yīng)急處置情況。承擔(dān)市指揮部交辦的其他工作。

　　2. 搶險救援組

　　由市應(yīng)急管理局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、陽江軍分區(qū)、武警陽江支隊、市消防救援支隊、市通信管理辦等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，組織指導(dǎo)開展搜索營救被困群眾和受傷人員，發(fā)動基層干部群眾開展自救互救，清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，組織救援人員和物資的空運、空投工作，全力保障應(yīng)急救援現(xiàn)場與市指揮部的通信暢通。

　　3. 群眾安置與物資保障組

　　由市應(yīng)急管理局牽頭，市發(fā)展改革局、市教育局、市民政局、市人力資源社會保障局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市市場監(jiān)管局、市紅十字會等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，組織指導(dǎo)制訂受災(zāi)群眾救助工作方案以及相應(yīng)的應(yīng)急物資和資金保障方案，指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)做好因災(zāi)倒塌房屋群眾的緊急安置，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活，保障災(zāi)區(qū)市場供應(yīng)；視情組織開展救災(zāi)捐贈和救助有關(guān)事務(wù)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)接收、管理、分配救災(zāi)捐贈款物。

　　4. 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和防控組

　　由市自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市地震局、市氣象局等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和次生災(zāi)害防范，調(diào)集必要的技術(shù)力量和設(shè)備，密切監(jiān)測險情災(zāi)情發(fā)展，做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報工作，及時指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣M織疏散受災(zāi)害威脅群眾；及時向市指揮部辦公室報送災(zāi)害監(jiān)測信息；加強江河水質(zhì)監(jiān)測和污染防控，保障重大、重點監(jiān)測設(shè)施運行安全。

　　5. 衛(wèi)生防疫組

　　由市衛(wèi)生健康局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、團市委、市紅十字會等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，組織做好醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫，組織醫(yī)療救護(hù)隊伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品，對受傷人員進(jìn)行救治；防范和控制各種傳染病等疫病的暴發(fā)流行。

　　6. 社會治安組

　　由市公安局牽頭，市司法局、市金融局、武警陽江支隊等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會治安，維護(hù)道路交通秩序，加強對黨政機關(guān)、要害部門、金融單位、物資儲備倉庫等重要場所的警戒，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　7. 基礎(chǔ)設(shè)施保障組

　　由市發(fā)展改革局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市城管綜合執(zhí)法局、市能源局、市通信管理辦、陽江供電局、市水務(wù)集團等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，負(fù)責(zé)組織鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施以及供電、供水、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的搶修和維護(hù)；組織調(diào)集搶險救援裝備，保障災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)應(yīng)急物資供應(yīng)。

　　8. 交通運輸組

　　由市交通運輸局牽頭，市公安局、陽江海關(guān)等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，協(xié)調(diào)運力，組織疏導(dǎo)交通，優(yōu)先保障應(yīng)急搶險救援人員和救災(zāi)物資的運輸需要。

　　9. 災(zāi)情損失評估組

　　由市應(yīng)急管理局牽頭，市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融局、市城管綜合執(zhí)法局、市水務(wù)集團等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，負(fù)責(zé)組織開展地質(zhì)災(zāi)害損失評估，調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、人員傷亡情況、基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、地質(zhì)災(zāi)害的社會影響程度等。

　　10. 輿情應(yīng)對與宣傳組

　　由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市應(yīng)急管理局、市公安局、市自然資源局、市文化廣電旅游體育局等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，組織召開新聞發(fā)布會，發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和搶險救災(zāi)信息；組織新聞媒體做好搶險救災(zāi)宣傳報道；及時平息地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情的謠傳、誤傳，做好輿情監(jiān)控和引導(dǎo)。

　　11. 涉外及涉港澳臺工作組

　　由市公安局牽頭，市委臺港澳辦、陽江海關(guān)等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)外國和港澳臺地區(qū)居民及法人在我市遭遇地質(zhì)災(zāi)害的處理工作，協(xié)調(diào)、安排外賓、港澳臺地區(qū)和境外來陽江救援人員的接待工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實境外人員參與搶險救災(zāi)人員和物資裝備的通關(guān)手續(xù)。

　　12. 恢復(fù)重建組

　　由市發(fā)展改革局牽頭，市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市交通運輸局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委、市金融局等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作。

　　13. 市專家組

　　市指揮部根據(jù)災(zāi)情險情需要，從市應(yīng)急管理專家?guī)熘谐檎{(diào)有關(guān)專家，組成市專家組，指導(dǎo)開展災(zāi)情險情評估，分析地質(zhì)災(zāi)害變化趨勢，并提出搶險救災(zāi)措施建議，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援處置工作提供技術(shù)支撐。

附件1.3

地質(zhì)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

　　1. 特別重大地質(zhì)災(zāi)害（I級）

　　（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害造成30人以上死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

　　（2）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上，或可能造成的經(jīng)濟損失在3000萬元以上的災(zāi)害險情。

　　（3）造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道長時間中斷，或特別嚴(yán)重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有特別嚴(yán)重社會影響的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

　　（4）因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成大江大河干流或支流被阻斷，對群眾生命財產(chǎn)安全造成特別重大影響。

　　2. 重大地質(zhì)災(zāi)害（II級）

　　（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

　　（2）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在200人以上、500人以下，或可能造成經(jīng)濟損失1000萬元以上、3000萬元以下的災(zāi)害險情。

　　（3）造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道較長時間中斷，或嚴(yán)重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有嚴(yán)重社會影響的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

　　（4）因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成大江大河支流被阻斷，對群眾生命財產(chǎn)安全造成重大影響。

　　3. 較大地質(zhì)災(zāi)害（III級）

　　（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

　　（2）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在50人以上、200人以下，或可能造成經(jīng)濟損失300萬元以上、1000萬元以下的災(zāi)害險情。

　　（3）造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道短時中斷，或較嚴(yán)重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有較大社會影響的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

　　4. 一般地質(zhì)災(zāi)害（Ⅳ級）

　　（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟損失100萬元以下的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

　　（2）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在50人以下，或可能造成的經(jīng)濟損失300萬元以下的災(zāi)害險情。

　　（3）造成交通運輸中斷，或威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有一定社會影響的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

　　（國家或廣東省對地質(zhì)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）

陽江市地震應(yīng)急預(yù)案

目  錄

　　1  總則

　　1.1  編制目的

　　1.2  編制依據(jù)

　　1.3  適用范圍

　　1.4  工作原則

　　2  組織體系

　　2.1  市抗震救災(zāi)指揮部

　　2.2  地方各級抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)

　　3  運行機制

　　3.1  監(jiān)測預(yù)報

　　3.1.1  監(jiān)測報告

　　3.1.2  預(yù)測預(yù)報

　　3.1.3  預(yù)防行動

　　3.2  應(yīng)急處置

　　3.2.1  信息報告

　　3.2.2  先期處置

　　3.2.3  震區(qū)監(jiān)測

　　3.2.4  響應(yīng)啟動

　　3.2.5  現(xiàn)場處置

　　3.2.6  社會動員

　　3.2.7  響應(yīng)終止

　　3.3  信息發(fā)布

　　3.4  恢復(fù)重建

　　3.4.1  制訂規(guī)劃

　　3.4.2  征用補償

　　3.4.3  災(zāi)害保險

　　4  應(yīng)急保障

　　4.1  隊伍保障

　　4.2  資金保障

　　4.3  物資保障

　　4.4  避難場所保障

　　4.5  基礎(chǔ)設(shè)施保障

　　4.6  平臺保障

　　5  監(jiān)督管理

　　5.1  預(yù)案演練

　　5.2  宣教培訓(xùn)

　　5.3  責(zé)任與獎懲

　　6  附則

　　6.1  名詞術(shù)語

　　6.2  預(yù)案管理

　　6.3  預(yù)案銜接

　　6.4  預(yù)案實施時間

　　1  總則

　　1.1  編制目的

　　堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)救災(zāi)、非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合防震減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，為全面推進(jìn)陽江防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障。

　　1.2  編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《破壞性地震應(yīng)急條例》《國家地震應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省防震減災(zāi)條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省地震應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3  適用范圍

　　本預(yù)案適用于陽江市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地震災(zāi)害（含火山災(zāi)害，下同），以及相鄰市發(fā)生、對陽江市造成重大影響的地震災(zāi)害應(yīng)對工作。

　　1.4  工作原則

　　（1）以人為本，減少損失。堅持把保障公眾生命安全作為地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作的首要任務(wù)，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　（2）統(tǒng)一指揮，統(tǒng)分結(jié)合。在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)單位上下聯(lián)動，反應(yīng)靈敏，統(tǒng)分結(jié)合，各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地震災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作。

　　（3）分級負(fù)責(zé)，屬地為主。省人民政府是應(yīng)對省內(nèi)重大以上地震災(zāi)害的主體，市、各縣（市、區(qū)）人民政府分別是應(yīng)對本行政區(qū)域較大、一般地震災(zāi)害的主體。

　　（4）分工合作，協(xié)同應(yīng)對。各級人民政府及有關(guān)單位按照職責(zé)分工密切配合、信息互通、資源共享、協(xié)同行動，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)夭筷牎⑽渚筷牶拖谰仍犖樵诘卣馂?zāi)害應(yīng)急處置中的作用，建立廣泛的社會動員機制。

　　（5）快速反應(yīng)，科學(xué)處置。堅持“快速、高效”的原則，科學(xué)決策，依靠先進(jìn)裝備和先進(jìn)技術(shù)手段，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高地震災(zāi)害的科學(xué)處置水平。

　　（6）居安思危，預(yù)防為主。牢固樹立底線思維，立足防大震、抗大災(zāi)、搶大險，實行關(guān)口前移。注重平時防范和減輕災(zāi)害風(fēng)險，注重發(fā)揮各級政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強化重心下移、保障下放、力量下沉，將更多的資源、力量、資金集中到災(zāi)前預(yù)防上來，增強監(jiān)測預(yù)報、震害防御、應(yīng)急準(zhǔn)備的針對性、有效性。

　　2  組織體系

　　2.1  市抗震救災(zāi)指揮部

　　市人民政府成立市抗震救災(zāi)指揮部（以下簡稱市指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作。

　　主要職責(zé)：（1）貫徹落實黨中央國務(wù)院、國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部、應(yīng)急管理部及省委省政府、省抗震救災(zāi)指揮部、省應(yīng)急管理廳和市委市政府關(guān)于抗震救災(zāi)的有關(guān)決策部署，研究制定全市抗震救災(zāi)的有關(guān)重要政策措施；

　　（2）組織開展地震趨勢、震情、災(zāi)情會商研判，以及地震災(zāi)害調(diào)查評估工作；

　　（3）按要求報請市政府啟動I級地震應(yīng)急響應(yīng)，決定啟動Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級地震應(yīng)急響應(yīng)；

　　（4）統(tǒng)一指揮市內(nèi)地震災(zāi)害的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)組織當(dāng)?shù)夭筷?、武警、民兵和消防救援等隊伍參與搶險救災(zāi)；

　　（5）組織開展地震災(zāi)情和救援信息上報，以及地震輿情應(yīng)對工作；

　　（6）組織指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)開展生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作；

　　（7）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督各成員單位、各縣（市、區(qū)）政府及其抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)開展地震應(yīng)急救援工作；

　　（8）研究決定全市抗震救災(zāi)的其他重大事項。

　　指揮長：市政府分管應(yīng)急管理工作的副市長（必要時，由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長）。

　　副指揮長：市政府協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作的副秘書長，市應(yīng)急管理局局長，市地震局局長，陽江軍分區(qū)參謀長、武警陽江支隊支隊長、市消防救援支隊支隊長。

　　成員：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委外辦、市臺港澳辦、市發(fā)展改革局、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管綜合執(zhí)法局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市金融局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、陽江軍分區(qū)、武警陽江支隊、市消防救援支隊、團市委、陽江海關(guān)、市通信管理辦、市地震局、市氣象局、陽江海事局、陽江供電局、市紅十字會、陽江廣播電視臺、市水務(wù)集團等單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人。市指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局。各成員單位任務(wù)分工詳見附件。

　　2.2  地方各級抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)

　　縣級以上地方人民政府抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。地方有關(guān)部門和單位、當(dāng)?shù)夭筷?、武警、消防救援隊伍和民兵組織等，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好抗震救災(zāi)工作。

　　3  運行機制

　　3.1  監(jiān)測預(yù)報

　　3.1.1  監(jiān)測報告

　　各級、各類地震監(jiān)測臺網(wǎng)對地震監(jiān)測信息進(jìn)行檢測、傳遞、分析、處理、存儲和報送；市地震局對全市各類地震觀測信息進(jìn)行接收、質(zhì)量監(jiān)控、存儲、常規(guī)分析處理，并進(jìn)行震情跟蹤。

　　3.1.2  預(yù)測預(yù)報

　　市地震局負(fù)責(zé)收集、管理全市地震觀測數(shù)據(jù)，根據(jù)省應(yīng)急管理廳、省地震局年度防震減災(zāi)工作意見和市地震趨勢會商會意見，加強震情跟蹤監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報和群測群防工作，及時對地震預(yù)測意見和可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判。市人民政府根據(jù)預(yù)測意見決定發(fā)布臨震預(yù)報，組織預(yù)報區(qū)加強應(yīng)急防范措施。

　　3.1.3  預(yù)防行動

　　預(yù)報區(qū)所在的縣級人民政府要采取應(yīng)急防御措施，主要包括：地震部門加強震情監(jiān)視，及時報告震情變化；應(yīng)急管理、地震等部門根據(jù)震情發(fā)展、建筑物抗震能力及周圍工程設(shè)施情況及時發(fā)布避震通知，必要時組織避震疏散；有關(guān)單位對生命線工程和各類次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施，督促檢查搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作；平息地震謠傳或誤傳，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　3.2  應(yīng)急處置

　　3.2.1  信息報告

　　（1）震情報告

　　當(dāng)我市境內(nèi)發(fā)生3.0級以上地震，或近海海域、相鄰市（區(qū)）發(fā)生對我市造成影響的地震災(zāi)害，市地震局立即收集震情資料并進(jìn)行分析處理，密切監(jiān)視震情發(fā)展，研判地震發(fā)展趨勢并提出意見，按照有關(guān)規(guī)定向省地震局、市委、市政府及市應(yīng)急管理局報告。

　　（2）災(zāi)情報告

　　啟動應(yīng)急響應(yīng)后，災(zāi)區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)及時將震情、災(zāi)情信息報告上一級人民政府，必要時，可越級上報。市應(yīng)急管理局會同有關(guān)單位迅速開展現(xiàn)場災(zāi)情收集、分析研判工作，并及時報送市人民政府。教育、公安、司法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、衛(wèi)生健康、能源、通信、廣播電視等有關(guān)單位要將相關(guān)災(zāi)情及時報告市指揮部。發(fā)現(xiàn)港澳臺人員或外國籍人員因地震傷亡、失蹤或被困，當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)單位要迅速核實并分別報告市委外辦、市委臺港澳辦和市公安局，抄報市應(yīng)急管理局。市委外辦、市臺港澳辦、市公安局按照有關(guān)規(guī)定及時上報。

　　地震災(zāi)情報告內(nèi)容主要包括：地震影響范圍、人員傷亡、經(jīng)濟損失及社會影響等。

　　3.2.2  先期處置

　　災(zāi)區(qū)各級抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)要按照上級抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)的安排部署，組織實施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作；立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救，組織基層搶險救災(zāi)隊伍開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)；開放應(yīng)急避難場所，及時轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)群眾；防范次生災(zāi)害，維護(hù)社會治安。必要時，向上級提出援助請求。

　　3.2.3  震區(qū)監(jiān)測

　　根據(jù)地震應(yīng)急工作需要，市地震局向震區(qū)派出地震現(xiàn)場監(jiān)測

　　與數(shù)據(jù)分析工作隊伍，對地震類型、地震趨勢提出判定意見；加密震區(qū)監(jiān)測網(wǎng)，增強震區(qū)的監(jiān)測能力。市氣象局加強氣象監(jiān)測，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大天氣變化。市自然資源局組織開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。市水務(wù)局組織水情、汛情監(jiān)測。災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)安排專業(yè)力量加強空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。

　　3.2.4  響應(yīng)啟動

　　按照地震災(zāi)害影響范圍、嚴(yán)重程度等，地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為I級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。

　　（1）I級響應(yīng)

　　各縣（市、區(qū)）人口密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上地震，或者本市其他人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級以上地震，或者本市地震災(zāi)區(qū)內(nèi)累計造成30人以上死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害，在國家指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。市指揮部立即組織指揮部成員和專家開展分析研判，對地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，根據(jù)分析研判結(jié)果，報請市人民政府啟動I級響應(yīng)，由市人民政府發(fā)布緊急動員令，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令，并報告省指揮部。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。市指揮部成員單位派員到市指揮部參與聯(lián)合值守，隨時報告各部門、各行業(yè)災(zāi)情信息。市指揮部指揮長或委托副指揮長帶領(lǐng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將有關(guān)情況迅速報告省指揮部及市委、市政府，并通報有關(guān)縣（市、區(qū)）。

　　（2）Ⅱ級響應(yīng)

　　各縣（市、區(qū)）人口密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，或者本市其他人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上、7.0級以下地震，或者本市地震災(zāi)區(qū)內(nèi)累計造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害，由省指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。市指揮部立即組織指揮部成員和專家開展分析研判，對地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，根據(jù)分析研判結(jié)果，報請市指揮部指揮長啟動Ⅱ級響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市指揮部指揮長到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。市指揮部成員單位派員到市指揮部參與聯(lián)合值守，隨時報告各部門、各行業(yè)災(zāi)情信息。市指揮部副指揮長帶領(lǐng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將有關(guān)情況迅速報告省指揮部及市委、市政府，并通報有關(guān)縣（市、區(qū)）。

　　（3）Ⅲ級響應(yīng)

　　各縣（市、區(qū)）人口密集地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，或者本市其他人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，或者本市地震災(zāi)區(qū)內(nèi)累計造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害，在省指揮部的支持下，由市抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。市指揮部立即組織指揮部有關(guān)成員和專家開展分析研判，對地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，根據(jù)分析研判結(jié)果，由市指揮部副指揮長（市應(yīng)急管理局局長）立即啟動Ⅲ級響應(yīng)。向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市指揮部副指揮長（市應(yīng)急管理局局長）到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。市指揮部有關(guān)成員單位派員到市指揮部參與聯(lián)合值守，隨時報告災(zāi)情信息。市指揮部派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將有關(guān)情況迅速報告省指揮部及市委、市政府。

　　（4）Ⅳ級響應(yīng)

　　各縣（市、區(qū)）人口較密集地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，或者本市地震災(zāi)區(qū)內(nèi)累計造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害，在省、市級抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)的支持下，由災(zāi)區(qū)所在縣級抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。市指揮部辦公室立即組織指揮部有關(guān)成員和專家開展分析研判，對地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，根據(jù)分析研判結(jié)果，由市指揮部副指揮長（市應(yīng)急管理局局長）立即啟動IV級響應(yīng)。由市指揮部辦公室主任到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。市指揮部辦公室視情況派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將開展應(yīng)急救援工作進(jìn)展情況報告省指揮部及市委、市政府。

　　災(zāi)區(qū)所在地的縣（市、區(qū)）人民政府或者同級抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)，要根據(jù)地震災(zāi)害影響情況，按照本行政區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案要求，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并向市指揮部報告本地區(qū)抗震救災(zāi)工作情況。當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急響應(yīng)級別，不得低于市指揮部的應(yīng)急響應(yīng)級別。

　　地震災(zāi)害使災(zāi)區(qū)喪失自我恢復(fù)能力、需要上級政府支援，或者少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū)發(fā)生地震災(zāi)害，可根據(jù)需要適當(dāng)提高響應(yīng)級別。

　　3.2.5  現(xiàn)場處置

　　地震災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置，由災(zāi)區(qū)縣級以上人民政府或相應(yīng)的 應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，實行現(xiàn)場指揮官制度，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與抗震救災(zāi)工作。

　　（1）搜救人員

　　立即組織基層組織、有關(guān)單位和廣大干部群眾開展自救互救，立即采取交通管控等措施，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)夭筷?、武警部隊、消防救援、地震、建筑和市政等各方面救援力量，調(diào)配大型吊車、起重機、千斤頂、生命探測儀等救援裝備，搶救被掩埋人員，組織營救受災(zāi)被困人員。在災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，現(xiàn)場救援隊伍之間加強銜接和配合，合理劃分責(zé)任區(qū)邊界，遇有危險時及時傳遞警報，做好自身安全防護(hù)。

　　（2）開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫

　　迅速協(xié)調(diào)組織應(yīng)急醫(yī)療隊伍趕赴現(xiàn)場，搶救受傷群眾，必要時建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。加強救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，特別是加大對重災(zāi)區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應(yīng)，確保被救人員得到及時醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實施異地救治。開展災(zāi)后心理援助。

　　加強災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時對災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測消毒，加強食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；妥善處置遇難者遺體，做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等的消毒和無害化處理；加強鼠疫、狂犬病的監(jiān)測、防控和處理，及時接種疫苗；實行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報告制度。

　　（3）安置受災(zāi)群眾

　　開放應(yīng)急避難場所，組織籌集和調(diào)運食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住處等問題；在受災(zāi)村鎮(zhèn)、街道設(shè)置生活用品發(fā)放點，確保生活用品的有序發(fā)放；根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運、安裝活動板房和簡易房；在受災(zāi)群眾集中安置點配備必要的消防設(shè)備器材，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。救災(zāi)物資優(yōu)先保障學(xué)校、醫(yī)院、福利院的需要；優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活。鼓勵采取投親靠友等方式，廣泛動員社會力量安置受災(zāi)群眾。

　　做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬；積極創(chuàng)造條件，組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課。

　　（4）搶修基礎(chǔ)設(shè)施

　　搶通修復(fù)因災(zāi)損毀的機場、鐵路、公路、橋梁、隧道、碼頭、航道及通航建筑物等交通基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)運力，優(yōu)先保障應(yīng)急搶險救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和應(yīng)急工作需要。

　　（5）加強現(xiàn)場監(jiān)測

　　市地震局組織布設(shè)或恢復(fù)現(xiàn)場地震觀測設(shè)施，實時跟蹤地震 序列活動，密切監(jiān)視震情發(fā)展，對震區(qū)形勢進(jìn)行研判。市氣象局加強氣象監(jiān)測研判，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化。災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮部安排專業(yè)力量加強空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。

　　（6）防御次生災(zāi)害

　　加強次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，防范因強余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞；組織專家對水庫、水電站、航運樞紐、堤壩、堰塞湖等開展險情排查、評估和除險加固，必要時組織下游危險地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。

　　加強危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路、煤礦、非煤礦山、尾礦庫等的受損情況排查，及時采取安全防范措施；對核電站等核工業(yè)生產(chǎn)科研重點設(shè)施，做好事故防范處置工作。

　　（7）維護(hù)社會治安

　　加強災(zāi)區(qū)治安、道路交通管理，加強重點單位、重點部位治安防范工作，依法查處打擊盜竊、搶劫、聚眾哄搶、詐騙、造謠傳謠等違法犯罪活動，做好涉災(zāi)涉穩(wěn)風(fēng)險監(jiān)測、矛盾糾紛排查化解和法律服務(wù)工作，嚴(yán)密防范化解、妥善處置群體性事件，維護(hù)國家政治安全和社會穩(wěn)定。

　　3.2.6  社會動員

　　災(zāi)區(qū)各級人民政府或相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)可根據(jù)地震災(zāi)害的危害程度和范圍，調(diào)動社會力量參與抗震救災(zāi)工作，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

　　鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。

　　3.2.7  響應(yīng)終止

　　地震災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴大 或已減輕，由原來宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的機關(guān)降低應(yīng)急響應(yīng)級別或 終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　3.3  信息發(fā)布

　　各級抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)要建立新聞發(fā)言人制度，按照分級響 應(yīng)權(quán)限做好相應(yīng)級別地震災(zāi)害信息發(fā)布相關(guān)工作。信息發(fā)布工作 要確保及時、準(zhǔn)確、客觀、統(tǒng)一。

　　3.4  恢復(fù)重建

　　3.4.1  制訂規(guī)劃

　　特別重大地震災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，按照省政府部署，省有關(guān)部門或市人民政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；重大、較大、一般地震災(zāi)害，由省、市、縣人民政府根據(jù)實際需要，分別組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

　　3.4.2  征用補償

　　抗震救災(zāi)工作結(jié)束后，實施應(yīng)急征用的人民政府要按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等有關(guān)規(guī)定及時返還被征用的物資和裝備；造成毀損、滅失的，要按照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定給予補償。

　　3.4.3  災(zāi)害保險

　　鼓勵商業(yè)保險公司開辦地震災(zāi)害保險，鼓勵公眾積極參加地 震災(zāi)害商業(yè)保險和互助保險，不斷完善公眾地震災(zāi)害補償保障機 制。保險機構(gòu)要根據(jù)災(zāi)情主動辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事 項，各相關(guān)單位要為保險理賠工作提供便利。

　　4  應(yīng)急保障

　　4.1  隊伍保障

　　市人民政府以及應(yīng)急管理、消防救援等部門要加強地震災(zāi)害專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍建設(shè)，經(jīng)常開展專業(yè)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對地震災(zāi)害的救援救助能力。

　　通信、廣播電視、交通、城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強搶險、搶修隊伍建設(shè)。 

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有條件的社區(qū)組織，應(yīng)組織動員社會力量，建立基層地震搶險救災(zāi)隊伍，加強日常防災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)和演練工作。

　　各地、各有關(guān)單位要發(fā)揮共青團和紅十字會作用，依托社會團體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機制。

　　應(yīng)急管理部門要加強地震應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢研判、災(zāi)害損失評估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。

　　4.2  資金保障

　　縣級以上人民政府要積極籌集資金，保障防震減災(zāi)和地震災(zāi) 區(qū)群眾生活、恢復(fù)重建所需的有關(guān)資金。

　　4.3  物資保障

　　各地、各有關(guān)單位要建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險裝備配備、醫(yī)療器械和藥品等供應(yīng)。縣級以上人民政府及有關(guān)單位要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。鎮(zhèn)級以上人民政府要配備衛(wèi)星電話、對講機等必要的通信裝備，并確保通信暢通有效。

　　4.4  避難場所保障

　　縣級以上人民政府及有關(guān)單位要充分利用廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排所需的交通、通信、廣播電視、供水、供電、排污、消防、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。

　　學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所要設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施，保障通道、出口的暢通。有關(guān)單位要定期檢測、維護(hù)報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，確保處于良好狀態(tài)。

　　4.5  基礎(chǔ)設(shè)施保障

　　通信管理部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)建立有線與無 線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障 體系，確保地震應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)的通信暢通。工業(yè)和信息化部門要負(fù)責(zé)保障應(yīng)急無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用。

　　廣播電視部門要完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應(yīng)急廣 播體系，確保公眾能及時、準(zhǔn)確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威地震信息。

　　發(fā)展改革和能源主管部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電網(wǎng)企業(yè)加強電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，及時組織修復(fù)所轄區(qū)域受損毀的電網(wǎng)及供電設(shè)備，保障所轄災(zāi)區(qū)應(yīng)急處置臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)；組織、協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)排查油氣主干管道（城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿篮蜔捰?、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道除外）安全隱患，積極配合應(yīng)急等部門排查油庫安全隱患，指導(dǎo)企業(yè)及時修復(fù)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)居民基本油電氣需求和應(yīng)急處置能源需求。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)和城管部門要組織、協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)排查供水、排水、燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施安全隱患；及時修復(fù)受損設(shè)施，保障居民基本生活需求。

　　公安、交通運輸、民航、海事等單位要建立健全公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系，加強統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”。

　　4.6  平臺保障

　　應(yīng)急管理部門要聯(lián)合地震部門綜合利用自動監(jiān)測、通信、計算機、遙感等技術(shù)，建立健全地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢研判快速反饋。

　　5  監(jiān)督管理

　　5.1  預(yù)案演練

　　市應(yīng)急管理局會同市指揮部有關(guān)成員單位定期或不定期組織本預(yù)案的應(yīng)急演練。

　　5.2  宣教培訓(xùn)

　　各地、各有關(guān)單位要做好防震減災(zāi)科普知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的防震減災(zāi)意識和自救互救能力。各級人民政府以及教育、文化、廣播電視、新聞媒體等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對防震減災(zāi)工作的宣傳、培訓(xùn)力度。

　　5.3  責(zé)任與獎懲

　　縣級以上人民政府對在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人依規(guī)定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　6  附則

　　6.1  名詞術(shù)語

　　（1）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　（2）次生災(zāi)害是指地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等對居民生產(chǎn)、生活的破壞。

　　（3）本預(yù)案所稱地質(zhì)災(zāi)害是指地震引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

　　（4）生命線工程設(shè)施是指供電、供水、排水、燃?xì)?、熱力、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。

　　（5）直接經(jīng)濟損失是指地震以及地震次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的經(jīng)濟損失，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重置所需費用計算。不包括文物古跡和非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟損失，只描述破壞狀態(tài)。

　　6.2  預(yù)案管理

　　本預(yù)案由市應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門、單位組織制訂，報市人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實施。由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　6.3  預(yù)案銜接

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府制定本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案，報上級人民政府應(yīng)急管理部門備案。有關(guān)主管部門、單位要按照本預(yù)案規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，并結(jié)合實際制定本部門、本單位的地震應(yīng)急預(yù)案，報同級應(yīng)急管理部門備案。

　　6.4  預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。2014年市政府辦公室印發(fā)的《陽江市地震應(yīng)急預(yù)案》（陽府辦函〔2014〕407號）同時廢止。

　　附件：2.1. 市抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責(zé)

　　           2.2. 市抗震救災(zāi)指揮部辦公室及工作組職責(zé)

　　           2.3. 地震災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

附件2.1

市抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責(zé)

　　市抗震救災(zāi)指揮部成員單位是市抗震救災(zāi)組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分，應(yīng)按照市抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一部署，根據(jù)任務(wù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切合作，確?？拐鹁葹?zāi)工作任務(wù)順利完成，各成員單位職責(zé)如下：

　　1. 市委宣傳部：負(fù)責(zé)地震應(yīng)急宣傳報道的協(xié)調(diào)工作。適時組織召開新聞發(fā)布會，發(fā)布地震災(zāi)情和救災(zāi)信息，組織新聞媒體做好救災(zāi)宣傳報道。

　　2. 市委網(wǎng)信辦：參與突發(fā)地震應(yīng)急宣傳報道的組織協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞媒體做好搶險救災(zāi)宣傳報道，及時管控突發(fā)敏感網(wǎng)上輿情。

　　3. 市委外辦：配合做好在陽江外國僑民在地震災(zāi)害中有關(guān)受災(zāi)、傷亡等情況與外國駐華使領(lǐng)館的聯(lián)系溝通通報。

　　4. 市臺港澳辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)香港、澳門、臺灣地區(qū)居民及法人在我市遭遇地震災(zāi)害的處理工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)香港、澳門、臺灣地區(qū)來陽江救援人員的接待工作。

　　5. 市發(fā)展改革局：協(xié)助爭取中央預(yù)算內(nèi)投資資金支持；組織協(xié)調(diào)重特大地震災(zāi)害災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃；將市級救災(zāi)物資運送到指定應(yīng)急點，保障災(zāi)區(qū)糧食市場供應(yīng)；參與指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織開展受損電力基礎(chǔ)設(shè)施的搶修、維護(hù)，保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急裝備的臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)；組織對油氣主干管道（城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿篮蜔捰汀⒒さ绕髽I(yè)廠區(qū)內(nèi)管道除外）進(jìn)行檢查，及時消除災(zāi)害造成的安全隱患。

　　6. 市教育局：負(fù)責(zé)托幼機構(gòu)及學(xué)校校舍和附屬設(shè)施安全的地震隱患排查、監(jiān)測和治理工作；地震災(zāi)害發(fā)生時在校師生安全管理和組織疏散；妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問題；開展學(xué)生防震減災(zāi)應(yīng)急知識宣傳教育工作。

　　7. 市科技局：負(fù)責(zé)組織科研力量開展地震預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和地震應(yīng)急救援相關(guān)科研項目攻關(guān)；參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府和有關(guān)部門編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

　　8. 市工業(yè)和信息化局：保障各級人民政府、有關(guān)單位與地震災(zāi)區(qū)之間應(yīng)急無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用，會同當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門擬制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

　　9. 市公安局：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)各級公安機關(guān)參與搶險救災(zāi)，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾M織轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾；組織維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安，實施災(zāi)區(qū)交通疏導(dǎo)，依法打擊災(zāi)區(qū)違法犯罪活動，有效預(yù)防和妥善處置地震災(zāi)害引發(fā)的群體性事件。參與外國和港澳臺地區(qū)居民及法人在我市遭遇地震災(zāi)害的處理工作，協(xié)調(diào)、安排外賓、港澳臺地區(qū)和境外來陽江救援人員的出入境工作。

　　10. 市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地將地震災(zāi)害救助后仍有生活困難并符合條件的受災(zāi)人員，及時納入臨時救助或最低生活保障范圍；指導(dǎo)社會力量參與地震災(zāi)害搶險救災(zāi)、救災(zāi)捐贈等工作；協(xié)調(diào)做好地震災(zāi)害遇難人員的善后工作。

　　11. 市司法局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)司法行政系統(tǒng)特殊單位及群體的監(jiān)控和安置。

　　12. 市財政局：根據(jù)受災(zāi)地區(qū)群眾生活需要安排下?lián)芫葹?zāi)資金；會同當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門擬制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，做好災(zāi)后恢復(fù)重建資金的保障、監(jiān)督。

　　13. 市自然資源局：負(fù)責(zé)組織開展地震引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、排查，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警，預(yù)測海域地震引發(fā)的海嘯災(zāi)害對我市沿海的影響程度，加強海嘯預(yù)警監(jiān)測，及時發(fā)布相關(guān)的海嘯災(zāi)害預(yù)警信息等工作；參與指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊檬艿刭|(zhì)災(zāi)害威脅群眾的轉(zhuǎn)移和安置工作；參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)及有關(guān)部門編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；協(xié)調(diào)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)用地保障工作；承擔(dān)地震引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

　　14. 市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)控與評價，防止發(fā)生環(huán)境污染次生災(zāi)害。負(fù)責(zé)開展地震災(zāi)害對環(huán)境的影響程度調(diào)查。

　　15. 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織城鄉(xiāng)房屋建筑、公共服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施的險情排查、監(jiān)測和治理；指導(dǎo)處置災(zāi)區(qū)房屋建筑、公共服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施的安全隱患，評估受災(zāi)建筑物的損壞程度；參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府和有關(guān)部門工程建設(shè)督導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開放人防工程作為地震災(zāi)害應(yīng)急避難場所。

　　16. 市城管綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)災(zāi)后市政工程建設(shè)管理，負(fù)責(zé)災(zāi)后市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的險情排查、監(jiān)測和治理，指導(dǎo)開展市政基礎(chǔ)設(shè)施受損程度評估和災(zāi)后重建工作。

　　17. 市交通運輸局：負(fù)責(zé)公路沿線和危害交通干線附屬設(shè)施的險情排查、監(jiān)測和治理工作；及時組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修損毀的交通設(shè)施，保障道路暢通；在危險路段設(shè)立警示標(biāo)志；配合做好搶險救災(zāi)人員、物資以及撤離人員的緊急運輸工作；負(fù)責(zé)所轄鐵路沿線路域范圍內(nèi)地震災(zāi)害搶險救援和被毀鐵路設(shè)施的修復(fù)，保障鐵路運輸暢通；組織運力做好搶險救災(zāi)人員、物資和設(shè)備的運輸工作。

　　18. 市水務(wù)局：組織指導(dǎo)所轄水利工程及其管理范圍內(nèi)的險情排查、監(jiān)測和治理工作；組織水情、汛情監(jiān)測；依職責(zé)組織開展地震引發(fā)洪水災(zāi)害應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；統(tǒng)籌開展災(zāi)后水利工程修復(fù)或重建工作。

　　19. 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強動物疫情監(jiān)測，防止和控制動物疫病爆發(fā)流行；及時組織開展災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)查災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和自救工作。

　　20. 市商務(wù)局：配合物資儲備部門協(xié)調(diào)災(zāi)后居民生活必需品的組織、供應(yīng)。

　　21. 市文化廣電旅游體育局：負(fù)責(zé)組織對旅游景區(qū)內(nèi)地震災(zāi)害風(fēng)險隱患排查、監(jiān)測和治理工作；協(xié)助做好游客的疏散、安置；統(tǒng)籌指導(dǎo)旅游景區(qū)內(nèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

　　22. 市衛(wèi)生健康局：組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫等工作。

　　23. 市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)市指揮部辦公室日常工作；負(fù)責(zé)匯總災(zāi)情，制定應(yīng)急救援行動計劃，部署專業(yè)地震災(zāi)害救援隊伍赴災(zāi)區(qū)開展救援，協(xié)調(diào)有關(guān)救援隊伍參與救災(zāi)行動，協(xié)調(diào)志愿者隊伍協(xié)助應(yīng)急救援行動，協(xié)調(diào)有關(guān)專家指導(dǎo)應(yīng)急救援工作；核定、報告和發(fā)布地震災(zāi)情信息；組織制訂受災(zāi)群眾安置與救助方案，會同相關(guān)部門調(diào)撥帳篷、衣被、食品等生活必需品，指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊檬転?zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作，協(xié)助做好遇難人員善后工作；組織對災(zāi)區(qū)工礦企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時消除災(zāi)害造成的安全隱患；組織開展地震災(zāi)害突發(fā)事件調(diào)查評估工作。

　　24. 市國資委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市屬企業(yè)開展防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)重建工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)市屬企業(yè)落實安全生產(chǎn)檢查巡查制度，督促市屬企業(yè)及時消除災(zāi)害造成的安全隱患。

　　25. 市市場監(jiān)管局：參與保障災(zāi)區(qū)食品（包括飲用水）、藥品安全，緊急協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需藥品等前往災(zāi)區(qū)，保障災(zāi)區(qū)藥品供應(yīng)，穩(wěn)定市場秩序。

　　26. 市醫(yī)保局：參與組織、調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督與心理援助等工作。

　　27. 市金融局：負(fù)責(zé)為災(zāi)區(qū)重建提供金融政策支持；參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府及有關(guān)部門編制災(zāi)后重建規(guī)劃和工程建設(shè)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)協(xié)助廣東銀保監(jiān)局、市保險行業(yè)協(xié)會根據(jù)災(zāi)害損失評估結(jié)果，指導(dǎo)保險公司及時做好保險理賠事宜。

　　28. 市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局：負(fù)責(zé)為市指揮部及成員單位提供政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享，統(tǒng)籌政務(wù)數(shù)據(jù)資源的采集、分類、研判和應(yīng)用等管理工作，為市指揮部提供相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)支撐和信息化技術(shù)服務(wù)工作。

　　29. 陽江軍分區(qū)：組織民兵參加搶險救災(zāi)工作，協(xié)助地方政府搶救和轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾。

　　30. 武警陽江支隊：組織、指揮所屬部隊參與搶險救災(zāi)工作。協(xié)助地方政府維護(hù)社會治安和救援受困群眾。

　　31. 市消防救援支隊：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各級消防隊伍投入搶險救災(zāi)工作；協(xié)助災(zāi)區(qū)組織危險地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。

　　32. 團市委：組織青年志愿者隊伍參與應(yīng)急救援工作。

　　33. 陽江海關(guān)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市內(nèi)各關(guān)區(qū)落實救災(zāi)人員、物資和裝備應(yīng)急通關(guān)手續(xù)。

　　34. 市通信管理辦：參與指導(dǎo)、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)支持做好抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮通信保障工作。

　　35. 市地震局：負(fù)責(zé)提供震情和災(zāi)情速報信息；開展震區(qū)地震監(jiān)測及趨勢分析，研判地震災(zāi)害影響程度和特征，評定地震烈度；協(xié)助開展地震災(zāi)害突發(fā)事件調(diào)查評估工作；為地震應(yīng)急搶險和救援工作提供技術(shù)支撐。

　　36. 市氣象局：負(fù)責(zé)加強氣象實時監(jiān)測，及時通報重大氣象變化，為地震災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急救援、處置工作提供氣象服務(wù)。

　　37. 陽江海事局：負(fù)責(zé)協(xié)助轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，統(tǒng)一組織海難搜尋救助、船舶污染事故應(yīng)急處置；組織、指導(dǎo)水上交通管制工作，維護(hù)水上交通秩序。

　　38. 陽江供電局：負(fù)責(zé)及時修復(fù)所轄區(qū)域受損毀的電網(wǎng)及供電設(shè)備，保障所轄災(zāi)區(qū)應(yīng)急處置臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

　　39. 市紅十字會：負(fù)責(zé)向社會公開募集救災(zāi)救助及災(zāi)后恢復(fù)重建所需的物資、資金；組織紅十字應(yīng)急救援隊伍參與應(yīng)急救援工作。

　　40. 陽江廣播電視臺：負(fù)責(zé)完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應(yīng)急廣播體系，確保公眾能及時、準(zhǔn)確地獲取政府部門發(fā)布的權(quán)威地震災(zāi)害信息。

　　41. 市水務(wù)集團：負(fù)責(zé)做好城市供水保障工作，及時組織修復(fù)所轄區(qū)域受損毀的供水管道及供水設(shè)施；負(fù)責(zé)組織災(zāi)后供水重建工程建設(shè)工作。

附件2.2

市抗震救災(zāi)指揮部辦公室及工作組職責(zé)

　　市抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的工作組，由指揮部辦 公室具體履行信息匯總、牽頭統(tǒng)籌和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。指揮部辦公室及工作組職責(zé)如下：

　　一、市指揮部辦公室

　　市指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，承擔(dān)市指揮部日常工作。辦公室主任由市應(yīng)急管理局副局長擔(dān)任，副主任分別由市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市地震局、市消防救援支隊有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。市指揮部成員因工作變動等需要調(diào)整的，由所在單位向市指揮部辦公室提出，報指揮長批準(zhǔn)。

　　辦公室主要職責(zé)：貫徹落實市指揮部部署要求，協(xié)調(diào)市指揮部各成員單位和相關(guān)縣（市、區(qū)）指揮機構(gòu)參與應(yīng)急處置工作；匯總、上報地震災(zāi)情、險情和應(yīng)急救援信息，組織相關(guān)單位開展災(zāi)情險情會商，提出啟動、終止地震應(yīng)急響應(yīng)建議；辦理市指揮部文電，起草相關(guān)簡報；根據(jù)市指揮部要求組織工作組赴地震災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展抗震救災(zāi)工作；承擔(dān)市指揮部交辦的其他工作。

　　二、市指揮部工作組及職責(zé)

　　市指揮部根據(jù)需要設(shè)立綜合信息組、搶險救援組、群眾安置與物資保障組、地震監(jiān)測組、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與防控工作組、醫(yī)療衛(wèi)生防疫組、社會治安組、基礎(chǔ)設(shè)施保障組、交通運輸組、災(zāi)情損失評估組、輿情應(yīng)對與宣傳組、涉外與涉港澳臺工作組、恢復(fù)重建組，各工作組在市指揮部統(tǒng)一指揮下開展工作。

　　（一）綜合信息組

　　由市應(yīng)急管理局牽頭，市地震局、市消防救援支隊、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，充分運用大數(shù)據(jù)等信息化手段搜集災(zāi)區(qū)及社會相關(guān)信息，為市指揮部提供決策參考；及時匯總、上報災(zāi)情險情和應(yīng)急處置情況報告及動態(tài)信息。承擔(dān)市指揮部辦公室的文件草擬、會議組織以及市指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)工作。

　　（二）搶險救援組

　　由市應(yīng)急管理局牽頭，陽江軍分區(qū)、武警陽江支隊、市消防救援支隊、市通信管理辦等單位參加。負(fù)責(zé)組織救援隊伍搜索營救被困群眾和受傷人員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救援人員、裝備和物資的后勤保障，負(fù)責(zé)清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，發(fā)動基層干部群眾開展自救互救。全力保障應(yīng)急救援現(xiàn)場與市指揮部的通信暢通。

　　（三）群眾安置與物資保障組

　　由市應(yīng)急管理局牽頭，市發(fā)展改革局、市教育局、市民政局、市財政局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康局、市紅十字會等單位參加。制訂實施受災(zāi)群眾救助工作方案以及相應(yīng)的應(yīng)急物資和資金保障方案，搞好災(zāi)區(qū)生活必需品供應(yīng)，指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)做好因災(zāi)倒塌房屋群眾的緊急安置，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活，保障災(zāi)區(qū)市場供應(yīng)，協(xié)調(diào)辦理接收捐贈和救助有關(guān)事務(wù)。

　　（四）地震監(jiān)測組

　　由市地震局牽頭，市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市自然資源局等單位參加。負(fù)責(zé)加強震情監(jiān)視，布設(shè)流動監(jiān)測臺網(wǎng)，及時通報余震信息，加密震情會商，及時提供震情趨勢研判意見和強余震應(yīng)對建議；預(yù)測海域地震引發(fā)的海嘯災(zāi)害對我市沿海的影響程度，加強海嘯預(yù)警監(jiān)測，及時發(fā)布相關(guān)的海嘯災(zāi)害預(yù)警信息。

　　（五）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與防控工作組

　　由市自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市氣象局，市水務(wù)局、市地震局參加，負(fù)責(zé)加強氣候、水文、空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤等監(jiān)測，及時向市指揮部辦公室報送地震引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測信息，及時采取措施處置地震引發(fā)的各類地質(zhì)災(zāi)害，消除安全隱患。

　　（六）醫(yī)療衛(wèi)生防疫組

　　由市衛(wèi)生健康局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市醫(yī)保局、市市場監(jiān)管局、團市委、市紅十字會等單位參加。負(fù)責(zé)做好醫(yī)療救助、心理援助和衛(wèi)生防疫，組織醫(yī)療救護(hù)隊伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品，對受傷人員進(jìn)行救治；防范和控制各種傳染病等疫病的暴發(fā)流行。

　　（七）社會治安組

　　由市公安局牽頭，市司法局、市金融局、武警陽江支隊等單位參加。負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會治安，維護(hù)道路交通秩序，加強對黨政機關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫等重要場所的警戒和對特殊單位及群體的監(jiān)控和安置，組織、協(xié)調(diào)、處置災(zāi)區(qū)金融突發(fā)事件，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　（八）基礎(chǔ)設(shè)施保障組

　　由市發(fā)展改革局牽頭，市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市國資委、市城管綜合執(zhí)法局、市文化廣電旅游體育局、市通信管理辦、陽江供電局、市水務(wù)集團參加。負(fù)責(zé)供電、供水、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的搶修維護(hù)工作；組織調(diào)集搶修裝備和物資；市發(fā)展改革局組織協(xié)調(diào)編制災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃，各部門分工負(fù)責(zé)研究相關(guān)領(lǐng)域災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

　　（九）交通運輸組

　　由市交通運輸局牽頭，市公安局、陽江海關(guān)、陽江海事局參加。負(fù)責(zé)開展搶險救災(zāi)運輸工作；協(xié)調(diào)運力，疏導(dǎo)交通，優(yōu)先保障應(yīng)急搶險救援人員和救災(zāi)物資的運輸需要。

　　（十）災(zāi)情損失評估組

　　由市應(yīng)急管理局牽頭，市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、 市生態(tài)環(huán)境局、市地震局、市金融局參加。負(fù)責(zé)開展災(zāi)害損失評估，調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、人員傷亡情況、基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、地震災(zāi)害的社會影響程度、環(huán)境影響程度、建筑物受損程度等，及時發(fā)布災(zāi)害信息，根據(jù)災(zāi)害損失評估結(jié)果指導(dǎo)保險公司做好保險理賠。

　　（十一）輿情應(yīng)對與宣傳組

　　由市委宣傳部牽頭，市應(yīng)急管理局、市地震局、市文化廣電旅游體育局等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，適時組織召開新聞發(fā)布會，發(fā)布震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息；組織新聞媒體做好抗震救災(zāi)宣傳報道；利用新媒體加強震情輿情應(yīng)對，做好科普宣傳，及時平息地震謠傳、誤傳事件。

　　（十二）涉外與涉港澳臺工作組

　　由市委外辦牽頭，市委臺港澳辦、市公安局參加。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)在粵外國僑民和港澳臺地區(qū)居民及法人在我市遭遇地震災(zāi)害的處理工作。

　　（十三）恢復(fù)重建組

　　由市發(fā)展改革局牽頭，市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委、市金融局、市紅十字會等單位參加。參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，確保救災(zāi)資金、物資以及有關(guān)設(shè)施設(shè)備的保障落實。

　　三、市專家組

　　市指揮部根據(jù)地震災(zāi)情險情需要，從市應(yīng)急管理專家?guī)熘谐?nbsp;調(diào)有關(guān)專家，組成市專家組，指導(dǎo)地震災(zāi)情險情評估，分析地震發(fā)展趨勢，并提出搶險救災(zāi)措施建議，為抗震救災(zāi)工作提供技術(shù)支持。

附件2.3

地震災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

　　一、特別重大地震災(zāi)害（I級）

　　1. 造成30人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟損失占陽江市上一年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。

　　2. 人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級以上地震，或者各縣（市、區(qū)）人口密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。

　　二、重大地震災(zāi)害（Ⅱ級）

　　1. 造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。

　　2. 人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上、7.0級以下地震，或者各縣（市、區(qū)）人口密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。

　　三、較大地震災(zāi)害（Ⅲ級）

　　1. 造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者造成較重經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。

　　2. 人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，或者各縣（市、區(qū)）人口密集地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。

　　四、一般地震災(zāi)害（IV級）

　　1. 造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或者造成一定經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。

　　2. 人口較密集地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為一般地震災(zāi)害。

陽江市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

目  錄

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　1.2　編制依據(jù)

　　1.3　適用范圍

　　1.4　工作原則

　　2　組織指揮體系

　　2.1　市減災(zāi)委

　　2.2　市減災(zāi)委辦公室

　　2.3　專家委員會

　　3　救助準(zhǔn)備

　　4　信息報告和發(fā)布

　　4.1　信息報告

　　4.2　信息發(fā)布

　　5　應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1?、窦夗憫?yīng)

　　5.2?、蚣夗憫?yīng)

　　5.3?、蠹夗憫?yīng)

　　5.4　Ⅳ級響應(yīng)

　　5.5　啟動條件調(diào)整

　　5.6　響應(yīng)終止

　　6　災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

　　6.1　過渡期生活救助

　　6.2　冬春救助

　　6.3　倒損住房恢復(fù)重建

　　7　保障措施

　　7.1　人力保障

　　7.2　資金保障

　　7.3　物資保障

　　7.4　交通保障

　　7.5　設(shè)施保障

　　7.6　通信保障

　　7.7　動員保障

　　7.8　科技保障

　　7.9　聯(lián)動保障

　　8　監(jiān)督管理

　　8.1　預(yù)案演練

　　8.2　宣教培訓(xùn)

　　8.3　責(zé)任與獎懲

　　9　附則

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　建立健全我市應(yīng)對自然災(zāi)害救助體系和運行機制，規(guī)范自然災(zāi)害救助行為，全面提升我市自然災(zāi)害防治能力和自然災(zāi)害救助能力，最大程度減少人民群眾生命財產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

　　1.2　編制依據(jù)

　　依據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《救災(zāi)捐贈管理辦法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》《廣東省社會力量參與救災(zāi)促進(jìn)條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省自然災(zāi)害救助辦法》《廣東省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3　適用范圍

　　本預(yù)案適用于陽江市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的市級救助工作。發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。

　　當(dāng)相鄰地級市發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對陽江市造成重大影響時，按照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。

　　1.4　工作原則

　　（1）以人為本，減少危害。堅持以人民為中心，把保護(hù)人民群眾健康和生命財產(chǎn)安全作為自然災(zāi)害救助的首要任務(wù)，確保受災(zāi)人員基本生活。

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，社會參與。堅持和加強黨對救災(zāi)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、群眾自救的救災(zāi)工作機制，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用。

　　（3）統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)聯(lián)動。充分發(fā)揮市減災(zāi)委員會（以下簡稱市減災(zāi)委）組織、協(xié)調(diào)作用，加強市減災(zāi)委各成員單位協(xié)作配合，健全統(tǒng)一指揮、分工明確、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的自然災(zāi)害救助工作機制。

　　（4）分級負(fù)責(zé)，屬地為主。省委、省政府在自然災(zāi)害救助中發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)和支持作用，市、縣（市、區(qū)）黨委和政府發(fā)揮主體作用，承擔(dān)主體責(zé)任。

　　2　組織指揮體系

　　2.1　市減災(zāi)委

　　市減災(zāi)委為全市自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全市自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展重大自然災(zāi)害救助活動，指導(dǎo)全市各地開展自然災(zāi)害救助工作。市減災(zāi)委成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。市應(yīng)急管理局承擔(dān)市減災(zāi)委日常工作。

　　主任：市政府分管副市長。

　　副主任：市政府協(xié)助分管副秘書長、市應(yīng)急管理局局長。

　　成員：市委宣傳部、市委外辦、市發(fā)展改革局、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市文化廣電旅游體育局、市統(tǒng)計局、市金融局、市城管綜合執(zhí)法局、市能源局、市林業(yè)局、市通信管理辦、市地震局、市氣象局、陽江軍分區(qū)、武警陽江支隊、市消防救援支隊、市科協(xié)、市紅十字會、市交投集團等單位分管負(fù)責(zé)人。成員單位任務(wù)分工詳見附件。

　　2.2　市減災(zāi)委辦公室

　　市減災(zāi)委辦公室（以下簡稱市減災(zāi)辦）設(shè)在市應(yīng)急管理局，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長兼任。辦公室主要職責(zé)：貫徹市減災(zāi)委有關(guān)救災(zāi)工作指示和部署，指揮、協(xié)調(diào)市減災(zāi)委成員單位和相關(guān)縣（市、區(qū)）參與救災(zāi)工作；收集、匯總、評估、報告災(zāi)情、救助需求和救災(zāi)工作情況；組織召開會商會，分析、評估災(zāi)情；提出啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)的建議及方案；協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成工作組，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作；承擔(dān)市減災(zāi)委交辦的其他工作。

　　2.3　專家委員會

　　市減災(zāi)委設(shè)立專家委員會，對市減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為市重大自然災(zāi)害災(zāi)情評估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢意見。

　　3　救助準(zhǔn)備

　　自然資源、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、地震、氣象等有關(guān)單位要及時向市應(yīng)急管理局通報自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，自然資源部門根據(jù)需要及時提供地理信息數(shù)據(jù)。災(zāi)害預(yù)警信息主要包括：地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息（市自然資源局負(fù)責(zé)）、海洋災(zāi)害預(yù)警信息（市自然資源局負(fù)責(zé)）、森林火災(zāi)和林業(yè)生物災(zāi)害預(yù)警信息（市林業(yè)局負(fù)責(zé)）、汛情和旱情預(yù)警信息（市水務(wù)局負(fù)責(zé)）、農(nóng)作物重大生物災(zāi)害預(yù)警信息（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）、地震趨勢意見（市地震局負(fù)責(zé)）、氣象災(zāi)害預(yù)警信息（市氣象局負(fù)責(zé)）等。

　　市應(yīng)急管理局根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟狀況，開展災(zāi)情預(yù)評估。當(dāng)可能威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對救助準(zhǔn)備措施時，視情況采取以下一項或多項措施：

　　（1）向可能受影響的縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門和市級相關(guān)單位通報預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求；

　　（2）加強應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動態(tài)評估，及時調(diào)整相關(guān)措施；

　　（3）通知市發(fā)展改革局做好救災(zāi)物資調(diào)運準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥；必要時，啟動與交通運輸?shù)炔块T（單位）應(yīng)急聯(lián)動機制；

　　（4）根據(jù)需要派出工作組，實地了解災(zāi)害風(fēng)險，檢查指導(dǎo)各項救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

　　4　信息報告和發(fā)布

　　4.1　信息報告

　　各級自然資源、交通運輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源、通信等有關(guān)單位按照職責(zé)收集和提供災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蚋骷墤?yīng)急管理部門報告。特別重大、重大自然災(zāi)害信息，要按規(guī)定及時報告市人民政府?？h級以上應(yīng)急管理部門按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》等規(guī)定，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報及部門間共享工作。

　　（1）發(fā)生突發(fā)性自然災(zāi)害，縣級應(yīng)急管理部門要在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)將本行政區(qū)域災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向本級人民政府和市應(yīng)急管理局報告；市應(yīng)急管理局在接報災(zāi)情信息2小時內(nèi)審核、匯總，并向本級人民政府和省應(yīng)急管理廳報告。

　　對造成縣級行政區(qū)域內(nèi)10人以上死亡（含失蹤）或社會高度關(guān)注、群眾反映強烈、房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的突發(fā)性自然災(zāi)害，縣級應(yīng)急管理部門要在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)，同時上報省應(yīng)急管理廳和應(yīng)急管理部。市應(yīng)急管理局接報后立即報告市人民政府。市人民政府按照有關(guān)規(guī)定及時報告省人民政府和國務(wù)院。

　　（2）特別重大、重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，全市各級應(yīng)急管理部門執(zhí)行災(zāi)情24小時零報告制度，逐級上報上級應(yīng)急管理部門。災(zāi)情穩(wěn)定后，地方各級應(yīng)急管理部門應(yīng)組織力量，全面開展災(zāi)情核定工作，并逐級上報?？h級應(yīng)急管理部門應(yīng)在5日內(nèi)核定災(zāi)情和救援救災(zāi)工作數(shù)據(jù)（含分鎮(zhèn)數(shù)據(jù)）并向市應(yīng)急管理局報告；市應(yīng)急管理局在接到縣級報表后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)（含分縣數(shù)據(jù)）并向省應(yīng)急管理廳報告。

　　（3）發(fā)生干旱災(zāi)害，地方各級應(yīng)急管理部門要在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時初報災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，至少每10日續(xù)報一次災(zāi)情，災(zāi)害過程結(jié)束后及時核報。

　　（4）縣級以上人民政府要建立健全災(zāi)情會商制度，本級應(yīng)急管理部門組織自然資源、交通運輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等相關(guān)部門和單位參加災(zāi)情會商會，及時評估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)及相關(guān)情況。

　　（5）市減災(zāi)委成員單位要加強對本行業(yè)本系統(tǒng)遭受自然災(zāi)害情況的統(tǒng)計上報工作，接報后在2小時內(nèi)向市減災(zāi)辦報告。

　　（6）市減災(zāi)辦根據(jù)救災(zāi)工作需要，可要求市減災(zāi)委成員單位、各縣（市、區(qū)）隨時報告災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。

　　4.2　信息發(fā)布

　　（1）信息發(fā)布要堅持實事求是、及時準(zhǔn)確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。要主動通過重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、官方微博、微信、政務(wù)客戶端和手機短信等發(fā)布信息。具體按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（2）災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)縣級以上減災(zāi)委或應(yīng)急管理部門要及時向社會滾動發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，要及時評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

　　（3）關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　5　應(yīng)急響應(yīng)

　　根據(jù)自然災(zāi)害影響范圍、危害程度等，市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。

　　5.1?、窦夗憫?yīng)

　　5.1.1　啟動條件

　　一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的啟動Ⅰ級響應(yīng)：

　　（1）死亡（含失蹤）30人以上；

　　（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助5萬人以上；

　　（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋5千間或1500戶以上；

　　（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口25%以上，或25萬人以上。

　　5.1.2　啟動程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)辦立即組織市減災(zāi)委成員單位和專家進(jìn)行分析研判，對災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，向市減災(zāi)委提出啟動Ⅰ級響應(yīng)建議，并報請市人民政府決定啟動Ⅰ級響應(yīng)。

　　5.1.3　響應(yīng)措施

　　市減災(zāi)委主任統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)市級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)縣（市、區(qū)）自然災(zāi)害救助工作。市減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

　　（1）召開市減災(zāi)委會商會，市減災(zāi)委各成員單位、專家委員會及有關(guān)受災(zāi)縣（市、區(qū)）相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加，對指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項作出決定，分析災(zāi)情形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

　　（2）市減災(zāi)委副主任（市政府分管副秘書長）率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，市減災(zāi)委副主任、市減災(zāi)辦主任（市應(yīng)急管理局局長）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和市委、市政府批示指示，率有關(guān)部門或派出負(fù)責(zé)同志帶隊的先期工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。

　　（3）市減災(zāi)辦及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。市減災(zāi)委有關(guān)成員單位按照職責(zé)做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向市減災(zāi)辦通報有關(guān)情況。必要時，市減災(zāi)委專家委員會組織專家進(jìn)行實時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及災(zāi)區(qū)需求評估。

　　（4）市應(yīng)急管理局會同市財政局根據(jù)地方申請和有關(guān)單位對災(zāi)情的核定情況，及時下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補助資金，向省財政廳、省應(yīng)急管理廳申請省救災(zāi)補助資金。市應(yīng)急管理局會同市發(fā)展改革局緊急調(diào)撥市級生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放。交通運輸、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸工作。

　　（5）市公安局加強災(zāi)區(qū)社會治安和道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。陽江軍分區(qū)、武警陽江支隊組織協(xié)調(diào)民兵、武警參加救災(zāi)，必要時協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾\送、發(fā)放救災(zāi)物資。

　　（6）市發(fā)展改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局保障市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。市工業(yè)和信息化局組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備生產(chǎn)供應(yīng)工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑的安全應(yīng)急評估等工作。市城管綜合執(zhí)法局指導(dǎo)災(zāi)后市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評估等工作。市水務(wù)局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。市衛(wèi)生健康局及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。市科技局提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救災(zāi)的科技成果支持救災(zāi)工作。市自然資源局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。市生態(tài)環(huán)境局及時監(jiān)測因災(zāi)害導(dǎo)致的環(huán)境污染或變化等情況。市通信管理辦指導(dǎo)、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)做好應(yīng)急指揮通信保障工作。

　　（7）市委宣傳部組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。

　　（8）市應(yīng)急管理局視情組織開展跨地區(qū)或者全市性救災(zāi)捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配市內(nèi)外對市政府的救災(zāi)捐贈款物；會同市民政局指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。市委外辦協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作。市紅十字會依法開展救災(zāi)募捐活動，參與救災(zāi)工作。市應(yīng)急管理局組織開展災(zāi)區(qū)社會心理影響評估，并根據(jù)需要實施心理撫慰。

　　（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，市應(yīng)急管理局、受災(zāi)地區(qū)人民政府會同市減災(zāi)委有關(guān)成員單位組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作。市應(yīng)急管理局按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

　　（10）市減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　5.2　Ⅱ級響應(yīng)

　　5.2.1　啟動條件

　　一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的啟動Ⅱ級響應(yīng)：

　　（1）死亡（含失蹤）10人以上、30人以下；

　　（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助3萬人以上、5萬人以下；

　　（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3千間以上、5千間以下或1000戶以上、1500戶以下；

　　（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口20%以上、25%以下，或20萬人以上、25萬人以下。

　　5.2.2　啟動程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)辦立即組織市減災(zāi)委成員單位和專家進(jìn)行分析研判，對災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，向市減災(zāi)委提出啟動Ⅱ級響應(yīng)的建議，由市減災(zāi)委主任決定啟動Ⅱ級響應(yīng)。

　　5.2.3　響應(yīng)措施

　　市減災(zāi)委主任組織協(xié)調(diào)市級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)縣（市、區(qū)）自然災(zāi)害救助工作。市減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

　　（1）市減災(zāi)委主任（或副主任）主持召開會商會，市減災(zāi)委成員單位、專家委員會及有關(guān)受災(zāi)縣（市、區(qū)）相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

　　（2）市減災(zāi)委副主任、市減災(zāi)辦主任（市應(yīng)急管理局局長）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，率有關(guān)部門或派出負(fù)責(zé)同志帶隊的先期工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)人員，核查災(zāi)情，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

　　（3）市減災(zāi)辦及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。市減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向市減災(zāi)辦通報有關(guān)情況。必要時，市減災(zāi)委專家委員會組織專家進(jìn)行實時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及災(zāi)區(qū)需求評估。

　　（4）市應(yīng)急管理局會同市財政局根據(jù)地方申請和有關(guān)單位對災(zāi)情的核定情況，及時下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補助資金，向省財政廳、省應(yīng)急管理廳申請省救災(zāi)補助資金。市應(yīng)急管理局會同市發(fā)展改革局緊急調(diào)撥市級生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放。交通運輸、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸工作。

　　（5）市衛(wèi)生健康局根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。市自然資源局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。

　　（6）市委宣傳部指導(dǎo)做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。

　　（7）市應(yīng)急管理局會同市民政局指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。市紅十字會依法開展救災(zāi)募捐活動，參與災(zāi)害救助工作。市應(yīng)急管理局組織開展災(zāi)區(qū)社會心理影響評估，并根據(jù)需要實施心理撫慰。

　　（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)縣（市、區(qū)）人民政府組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作，及時將評估結(jié)果報送市減災(zāi)委。市應(yīng)急管理局組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

　　（9）市減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

　　5.3?、蠹夗憫?yīng)

　　5.3.1　啟動條件

　　一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的啟動Ⅲ級響應(yīng)：

　　（1）死亡（含失蹤）3人以上、10人以下；

　　（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助1萬人以上、3萬人以下；

　　（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1千間以上、3千間以下或300戶以上、1000戶以下；

　　（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口15%以上、20%以下，或15萬人以上、20萬人以下。

　　5.3.2　啟動程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)辦立即對災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，市減災(zāi)委副主任、市減災(zāi)辦主任（市應(yīng)急管理局局長）決定啟動Ⅲ級響應(yīng)，并報告市減災(zāi)委主任。

　　5.3.3　響應(yīng)措施

　　市減災(zāi)委副主任、市減災(zāi)辦主任（市應(yīng)急管理局局長）組織協(xié)調(diào)市級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)縣（市、區(qū)）自然災(zāi)害救助工作。市減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

　　（1）市減災(zāi)辦及時組織有關(guān)部門及受災(zāi)縣（市、區(qū)）召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

　　（2）派出由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)同志帶隊、有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)人員，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

　　（3）市減災(zāi)辦及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。

　　（4）市應(yīng)急管理局會同市財政局根據(jù)地方申請和有關(guān)單位對災(zāi)情的核定情況，及時下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補助資金，向省財政廳、省應(yīng)急管理廳申請省救災(zāi)補助資金。市應(yīng)急管理局會同市發(fā)展改革局緊急調(diào)撥市級生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放。交通運輸、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸工作。

　　（5）市應(yīng)急管理局組織開展災(zāi)區(qū)社會心理影響評估，并根據(jù)需要實施心理撫慰。市衛(wèi)生健康局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助工作。

　　（6）市應(yīng)急管理局會同市民政局指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。

　　（7）災(zāi)情穩(wěn)定后，市應(yīng)急管理局指導(dǎo)受災(zāi)縣（市、區(qū)）評估、核定自然災(zāi)害損失情況。

　　（8）市減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　5.4　Ⅳ級響應(yīng)

　　5.4.1　啟動條件

　　一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的啟動Ⅳ級響應(yīng)：

　　（1）死亡（含失蹤）1人以上、3人以下；

　　（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助5千人以上、1萬人以下；

　　（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋300間以上、1千間以下或100戶以上、300戶以下；

　　（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口10%以上、15%以下，或10萬人以上、15萬人以下。

　　5.4.2　啟動程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)辦立即對災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由市減災(zāi)委副主任、市減災(zāi)辦主任（市應(yīng)急管理局局長）決定啟動Ⅳ級響應(yīng)，并報告市減災(zāi)委主任。

　　5.4.3　響應(yīng)措施

　　市減災(zāi)辦組織協(xié)調(diào)市級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)縣（市、區(qū)）自然災(zāi)害救助工作。市減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

　　（1）市減災(zāi)辦視情組織有關(guān)部門和單位召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

　　（2）市減災(zāi)辦派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)人員，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。

　　（3）市減災(zāi)辦及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。

　　（4）市應(yīng)急管理局會同市財政局根據(jù)地方申請和有關(guān)單位對災(zāi)情的核定情況，及時下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補助資金，向省財政廳、省應(yīng)急管理廳申請省救災(zāi)補助資金。市應(yīng)急管理局會同市發(fā)展改革局緊急調(diào)撥市級生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放。

　　（5）市衛(wèi)生健康局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助工作。

　　（6）市減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　5.5　啟動條件調(diào)整

　　對發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的地區(qū)，或災(zāi)害對受災(zāi)縣（市、區(qū)）經(jīng)濟社會造成重大影響時，啟動市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

　　5.6　響應(yīng)終止

　　災(zāi)情基本穩(wěn)定、救助應(yīng)急工作結(jié)束，由原來宣布啟動響應(yīng)的機關(guān)降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　6　災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

　　6.1　過渡期生活救助

　　（1）重大以上自然災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)辦組織有關(guān)單位、專家及災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理部門評估災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況。

　　（2）市應(yīng)急管理局會同市財政局及時撥付過渡期生活救助資金。市應(yīng)急管理局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放及監(jiān)管等工作。

　　（3）市減災(zāi)辦會同有關(guān)單位監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡期生活救助政策和措施落實，定期通報災(zāi)區(qū)救助工作情況。

　　（4）市應(yīng)急管理局要在過渡期生活救助工作結(jié)束后，及時組織對救助情況進(jìn)行績效評估。

　　6.2　冬春救助

　　自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)地區(qū)人民政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

　　（1）縣級應(yīng)急管理部門要在市應(yīng)急管理局的組織、指導(dǎo)下，在每年9月下旬啟動冬春受災(zāi)人員生活困難情況調(diào)查評估，并核實有關(guān)情況。

　　（2）受災(zāi)地區(qū)縣級應(yīng)急管理部門要在每年10月底前統(tǒng)計、評估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季基本生活救助需求，核實救助對象，編制工作臺賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報市應(yīng)急管理局備案。

　　（3）根據(jù)縣（市、區(qū)）人民政府或其應(yīng)急管理、財政部門的資金申請，結(jié)合災(zāi)情評估情況，市應(yīng)急管理局會同市財政局確定資金補助方案，及時下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補助資金，專項用于幫助解決受災(zāi)人員冬春期間吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。

　　（4）市應(yīng)急管理局通過開展救災(zāi)捐贈、對口支援、政府采購等方式解決受災(zāi)人員的過冬衣被等問題，組織有關(guān)單位和專家評估全市冬春救助工作績效。市發(fā)展改革局確保糧食供應(yīng)。

　　6.3　倒損住房恢復(fù)重建

　　縣級人民政府負(fù)責(zé)組織實施因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建。因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金等通過政府救助、社會互助、鄰里幫工幫料、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計要根據(jù)災(zāi)情因地制宜確定方案，依據(jù)空間規(guī)劃布局科學(xué)安排項目選址，避開地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、行洪通道、低洼易澇點、山洪災(zāi)害隱患點等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。

　　（1）市應(yīng)急管理局根據(jù)縣級應(yīng)急管理部門對倒損住房的核定情況，視情況組織評估小組，參考其他有關(guān)單位評估數(shù)據(jù)，對因災(zāi)倒損住房情況進(jìn)行綜合評估。

　　（2）市應(yīng)急管理局收到受災(zāi)縣級應(yīng)急管理部門關(guān)于倒損住房恢復(fù)重建補助資金的申請報告后，要根據(jù)倒損住房情況評估結(jié)果，按照市級倒損住房恢復(fù)重建資金補助標(biāo)準(zhǔn)，提出資金補助建議，商市財政局審核后下達(dá)。

　　（3）倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，各級應(yīng)急管理部門要采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對本地倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理工作開展績效評估，并將評估結(jié)果報上一級應(yīng)急管理部門。

　　（4）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。自然資源部門負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的測繪地理信息保障服務(wù)工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房恢復(fù)重建工作。

　　（5）市人民政府統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　7　保障措施

　　7.1　人力保障

　　（1）加強自然災(zāi)害各類專業(yè)救災(zāi)隊伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會組織和志愿者隊伍，鼓勵、引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

　　（2）組織各方面專家，重點開展災(zāi)情會商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

　　（3）推行災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，建立健全市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）四級災(zāi)害信息員隊伍，明確各級災(zāi)害信息員配置，鎮(zhèn)（街道）災(zāi)情管理工作由具有應(yīng)急職能的機構(gòu)承擔(dān)，每個行政村（社區(qū)）至少設(shè)立1名災(zāi)害信息員，多災(zāi)易災(zāi)和災(zāi)害高風(fēng)險地區(qū)可適量增配。

　　7.2　資金保障

　　市發(fā)展改革局、市財政局、市應(yīng)急管理局等部門根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《自然災(zāi)害救助條例》《廣東省自然災(zāi)害救助辦法》等規(guī)定，安排市級自然災(zāi)害生活補助資金預(yù)算，并按照救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)、以地方為主的原則，建立完善市級和縣級救災(zāi)資金分擔(dān)機制，督促縣級人民政府加大救災(zāi)資金投入力度。

　　（1）縣級以上人民政府要將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機制，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

　　（2）市級財政每年綜合考慮有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測和上年度實際支出等因素，合理安排市級自然災(zāi)害生活補助資金，專項用于幫助解決遭受特別重大、重大自然災(zāi)害地區(qū)受災(zāi)人員基本生活困難。

　　（3）市級和縣級人民政府要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素適時調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補助標(biāo)準(zhǔn)。

　　（4）市應(yīng)急管理局、市財政局按有關(guān)規(guī)定開展資金績效目標(biāo)管理工作。

　　7.3　物資保障

　　（1）各地、各有關(guān)單位要加強全市救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合現(xiàn)有救災(zāi)儲備物資和儲備庫，對所儲備的救災(zāi)物資和儲備庫實行分級、分類管理。

　　（2）市設(shè)救災(zāi)物資儲備中心倉庫和陽春市、陽東區(qū)、陽西縣、江城區(qū)4個縣級倉庫，各縣（市、區(qū)）建立健全救災(zāi)物資儲備倉庫和社會捐贈接收站（點）。各級救災(zāi)物資儲備庫應(yīng)儲備必需的救災(zāi)物資，并及時補充儲備救災(zāi)物資。

　　（3）各地、各有關(guān)單位要建立救災(zāi)物資代儲制度和救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家參考名錄，建立健全救災(zāi)物資緊急采購和緊急調(diào)撥、運輸制度。

　　（4）要鼓勵和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭儲備基本的自然災(zāi)害應(yīng)急自救物資和生活必需品。

　　7.4　交通保障

　　要加強緊急情況下綜合運輸管理，建立自然災(zāi)害應(yīng)急救助運輸保障系統(tǒng)、社會交通運輸工具征用機制和應(yīng)急救助“綠色通道”機制，實現(xiàn)全市及區(qū)域自然災(zāi)害應(yīng)急救助交通運輸統(tǒng)一指揮調(diào)度。交通運輸、公路、水運、航空部門（單位）確保自然災(zāi)害救助人員和受到自然災(zāi)害危害的人員、救助物資、救助設(shè)備優(yōu)先運輸。

　　7.5　設(shè)施保障

　　（1）縣級以上人民政府要根據(jù)轄區(qū)人口密度、分布以及城市規(guī)模等情況，利用公園、廣場、體育場館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場所，設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范的明顯標(biāo)志，儲備必要物資，提供必要醫(yī)療條件。

　　（2）災(zāi)情發(fā)生前后，縣級以上地方人民政府要及時啟用各類避難場所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)人員安置點，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、低洼易澇區(qū)等，防范次生災(zāi)害，同時要加強安置點消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點秩序。

　　7.6　通信保障

　　市工業(yè)和信息化局、市文化廣電旅游體育局、市通信管理辦等有關(guān)部門和單位要依法保障自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作的信息渠道暢通，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)完善公用通信網(wǎng)絡(luò)和建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障體系，確保自然災(zāi)害應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)的通信暢通。鎮(zhèn)級以上人民政府要配備衛(wèi)星電話、對講機等必要通信裝備，并確保通信暢通有效。

　　7.7　動員保障

　　（1）制訂完善救災(zāi)捐贈管理相關(guān)制度，建立健全救災(zāi)捐贈動員、運行和監(jiān)督管理機制，規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)的工作。完善接收境外救災(zāi)捐贈管理機制。

　　（2）完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的自然災(zāi)害救助對口支援機制。

　　（3）科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會（社區(qū)）、企事業(yè)單位、社會組織和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。

　　7.8　科技保障

　　運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)，建立健全災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、分析評估和應(yīng)急救助決策支持系統(tǒng)。組織應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林草、地震、氣象、海洋、測繪地信等方面專家及高等院校、科研院所等單位專家開展災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查，編制全市自然災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。支持和鼓勵高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，建立合作機制，鼓勵減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。

　　7.9　聯(lián)動保障

　　市應(yīng)急管理局要會同市有關(guān)部門和單位加強與相鄰地級市、以及香港、澳門特別行政區(qū)政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面的交流合作，推動建立健全自然災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

　　8　監(jiān)督管理

　　8.1　預(yù)案演練

　　市應(yīng)急管理局會同市減災(zāi)委成員單位定期組織預(yù)案演練。可根據(jù)實際情況，結(jié)合有關(guān)自然災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案一并開展本預(yù)案演練。

　　8.2　宣教培訓(xùn)

　　各級人民政府、各有關(guān)單位要積極利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和公眾避險、自救、互救知識，增強公眾防災(zāi)減災(zāi)意識。市應(yīng)急管理局等有關(guān)單位要積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動，推進(jìn)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。

　　組織開展地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)、災(zāi)害管理人員和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、社會組織和志愿者的培訓(xùn)。

　　8.3　責(zé)任與獎懲

　　對在突發(fā)自然災(zāi)害救助工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人要按照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　9　附則

　　（1）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　（2）本預(yù)案中的所稱自然災(zāi)害主要包括干旱、洪澇災(zāi)害，臺風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪、高溫、雷電、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

　　（3）本預(yù)案由市應(yīng)急管理局修訂，報市人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實施，由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　（4）縣級以上人民政府及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)部門和單位要制定落實本預(yù)案任務(wù)的工作手冊、行動方案等，確保責(zé)任落實到位。

　　（5）本預(yù)案自公布之日起實施。2017年市政府印發(fā)的《陽江市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（陽府函〔2017〕484號）同時廢止。

　　附件3：陽江市減災(zāi)委員會成員單位任務(wù)分工

附件3

陽江市減災(zāi)委員會成員單位任務(wù)分工

　　陽江市減災(zāi)委員會成員單位是全市自然災(zāi)害救助組織指揮體系的重要組成部分，應(yīng)根據(jù)任務(wù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，確保自然災(zāi)害救助工作順利完成。各成員單位主要職責(zé)是：

　　1. 市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)救災(zāi)工作新聞發(fā)布及宣傳報道工作，及時正確引導(dǎo)社會輿論。

　　2. 市委外辦：配合做好在陽江外國僑民受災(zāi)、外國駐華使領(lǐng)館與我市聯(lián)系溝通通報等涉外工作；協(xié)助做好外國媒體采訪報道的管理與服務(wù)工作。

　　3. 市發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重特大自然災(zāi)害災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃編制及有關(guān)重大問題；編制重大防災(zāi)及災(zāi)后重建基建項目計劃，協(xié)助爭取中央、省預(yù)算內(nèi)投資資金支持；負(fù)責(zé)根據(jù)市應(yīng)急管理局有關(guān)市級救災(zāi)物資的動用指令按程序組織調(diào)出；保障災(zāi)區(qū)糧食市場供應(yīng)。

　　4. 市教育局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)學(xué)校（不含技校，下同）、幼兒園學(xué)生和教職員工緊急轉(zhuǎn)移安置工作及災(zāi)后復(fù)學(xué)工作；及時統(tǒng)計報告全市教育系統(tǒng)受災(zāi)情況；協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開放政府投資的學(xué)校作為應(yīng)急避難場所。

　　5. 市科技局：負(fù)責(zé)安排防災(zāi)減災(zāi)和重大救災(zāi)科研項目，為災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建提供科技支撐。

　　6. 市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備生產(chǎn)供應(yīng)；對無線電頻率資源進(jìn)行統(tǒng)一配置和管理，保護(hù)相關(guān)合法無線電頻率使用安全；及時統(tǒng)計報告全市工業(yè)受災(zāi)情況。

　　7. 市公安局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安秩序維護(hù)，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移工作；按照應(yīng)急響應(yīng)等級，實施相應(yīng)交通組織措施，做好交通疏導(dǎo)工作，確保道路交通安全暢通；配合做好救災(zāi)工作。

　　8. 市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地將救助后仍有生活困難并符合條件的受災(zāi)人員，及時納入臨時救助或最低生活保障范圍；指導(dǎo)社會力量參與搶險救災(zāi)、救災(zāi)捐贈等工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開放民政福利設(shè)施作為應(yīng)急避難場所。

　　9. 市財政局：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金的預(yù)算安排、資金撥付；會同市應(yīng)急管理局聯(lián)合向省財政廳、省應(yīng)急管理廳申請省救災(zāi)補助資金；及時下?lián)苁屑壸匀粸?zāi)害生活補助資金，并開展監(jiān)督、檢查，保證救災(zāi)資金迅速到位。

　　10. 市人力資源社會保障局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)技校學(xué)生和教職員工緊急轉(zhuǎn)移安置工作及災(zāi)后復(fù)學(xué)工作；協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建；做好搶險救災(zāi)獎勵優(yōu)待等工作。

　　11. 市自然資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報；根據(jù)需要及時提供災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，做好應(yīng)急測繪保障；及時統(tǒng)計報告全市地質(zhì)災(zāi)害損失情況；負(fù)責(zé)災(zāi)后國土空間規(guī)劃管理；協(xié)助市發(fā)展改革局、災(zāi)區(qū)政府等制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、計劃和實施方案并監(jiān)督實施。

　　12. 市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)開展受災(zāi)期間環(huán)境監(jiān)測、發(fā)布相關(guān)環(huán)境信息；會同市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康局做好災(zāi)區(qū)飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督。

　　13. 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)災(zāi)后房屋建筑建設(shè)管理；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展因災(zāi)倒損房屋和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量安全鑒定，以及災(zāi)后重建工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開放政府投資的公共人防工程作為應(yīng)急避難場所。

　　14. 市交通運輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)人員及物資運輸保障，為應(yīng)急車輛辦理優(yōu)先通行手續(xù)；組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修損毀的交通設(shè)施；及時統(tǒng)計報告全市道路、鐵路交通及其設(shè)施因災(zāi)毀損情況；組織協(xié)調(diào)全市道路交通災(zāi)后恢復(fù)重建工作；協(xié)調(diào)為搶險救災(zāi)提供必要的航空運輸保障。

　　15. 市水務(wù)局：負(fù)責(zé)汛情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；做好農(nóng)村受災(zāi)地區(qū)生活、生產(chǎn)水源保障；及時統(tǒng)計報告全市水利基礎(chǔ)設(shè)施因災(zāi)毀損情況；組織災(zāi)后防災(zāi)減災(zāi)水利基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。

　　16. 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)重大動物疫情和農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警；組織種子、消毒藥品等物資調(diào)撥，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)；配合市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局保障受災(zāi)期間農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定；及時統(tǒng)計報告全市農(nóng)業(yè)受損情況。

　　17. 市商務(wù)局：配合應(yīng)急管理、救災(zāi)物資儲備部門協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)后居民生活必需品供應(yīng)。

　　18. 市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督等工作；及時統(tǒng)計報告全市衛(wèi)生健康領(lǐng)域受災(zāi)情況及衛(wèi)生健康基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。

　　19. 市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；核定、報告、發(fā)布全市災(zāi)情；指導(dǎo)做好受災(zāi)人員安置和生活救助工作；會同市財政局聯(lián)合向省財政廳、省應(yīng)急管理廳申請省救災(zāi)補助資金，向省應(yīng)急管理廳申請省救災(zāi)物資；及時下?lián)苁『褪屑壘葹?zāi)款物；必要時，會同市發(fā)展改革局開展救災(zāi)物資緊急采購工作；組織指導(dǎo)社會力量參與救災(zāi)工作；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈；督促指導(dǎo)因災(zāi)倒損民房恢復(fù)重建工作。

　　20. 市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)害影響期間價格監(jiān)督檢查，查處各類價格違法行為；負(fù)責(zé)救治藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量安全監(jiān)管，協(xié)助相關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)藥品、醫(yī)療器械供應(yīng)。

　　21. 市文化廣電旅游體育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的應(yīng)急搶修和恢復(fù)重建工作；協(xié)調(diào)有關(guān)媒體做好救災(zāi)工作宣傳報道；及時統(tǒng)計報告全市文化廣電旅游體育領(lǐng)域受災(zāi)情況；指導(dǎo)全市A級景區(qū)、體育場館災(zāi)后恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開放政府投資的體育場館、文化館（站）作為應(yīng)急避難場所。

　　22. 市統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)向有關(guān)單位開展災(zāi)情統(tǒng)計工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　23. 市金融局：負(fù)責(zé)配合受災(zāi)地政府和省駐陽江金融監(jiān)管部門做好穩(wěn)定受災(zāi)地金融秩序相關(guān)工作，協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)做好災(zāi)后金融服務(wù)、災(zāi)后信貸支持金融風(fēng)險防范，指導(dǎo)做好政策性農(nóng)房保險理賠工作；負(fù)責(zé)協(xié)助廣東銀保監(jiān)局、市保險行業(yè)協(xié)會根據(jù)災(zāi)害損失評估結(jié)果指導(dǎo)保險公司及時做好保險理賠事宜。

　　24. 市城管綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)災(zāi)后市政工程建設(shè)管理，負(fù)責(zé)災(zāi)后市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的險情排查、監(jiān)測和治理，指導(dǎo)開展市政基礎(chǔ)設(shè)施受損程度評估和災(zāi)后重建工作。

　　25. 市林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、火情早期處理等工作并督促檢查；組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)開展監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等防火工作；及時統(tǒng)計報告全市林業(yè)受災(zāi)情況；督促指導(dǎo)災(zāi)后森林生態(tài)修復(fù)工作。

　　26. 市能源局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)能源企業(yè)（煤炭、電力、石油、天然氣、新能源和可再生資源）做好因災(zāi)毀損設(shè)施設(shè)備搶險修復(fù)工作，保障災(zāi)區(qū)煤電油氣等重要物資供應(yīng)；及時統(tǒng)計報告全市能源企業(yè)受災(zāi)情況。

　　27. 市通信管理辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)支持做好自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息發(fā)送、應(yīng)急指揮通信保障和災(zāi)區(qū)通信設(shè)施的搶修等工作，保障救災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急指揮通信暢通；及時統(tǒng)計報告全市通信行業(yè)受損情況。

　　28. 市地震局：負(fù)責(zé)及時報告地震信息；做好地震現(xiàn)場余震監(jiān)視和震情分析會商，及時提供震后震情發(fā)展趨勢判斷；做好地震災(zāi)害損失評估工作；參與制訂震區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃。

　　29. 市氣象局：負(fù)責(zé)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報、預(yù)警，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)提供服務(wù)；組織重大氣象災(zāi)害調(diào)查、評估、鑒定、發(fā)布及宣傳工作。

　　30. 陽江軍分區(qū)：負(fù)責(zé)組織所屬部隊和民兵部隊參加救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員。

　　31. 武警陽江支隊：負(fù)責(zé)組織參加救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員；運送重要救災(zāi)物資；在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市公安局組織協(xié)調(diào)下，參與處置因災(zāi)害引發(fā)的群體性事件，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

　　32. 市消防救援支隊：負(fù)責(zé)組織消防救援隊伍參加救災(zāi)，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員。

　　33. 市紅十字會：負(fù)責(zé)組織志愿者和社會力量參與救災(zāi)工作，依法開展救災(zāi)募捐和災(zāi)害救助活動；參與傷病員救治（含受災(zāi)人員心理救援）；根據(jù)市人民政府統(tǒng)一部署，參與災(zāi)后重建工作。