各縣(市、區(qū))人民政府,市府直屬有關單位:
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局《陽江市2021-2023年市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設工作方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,請徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局反映。
陽江市人民政府辦公室
2022年1月20日
陽江市2021-2023年市級現(xiàn)代
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設工作方案
建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,是順應農(nóng)業(yè)發(fā)展新趨勢、培育發(fā)展農(nóng)村新動能的重要舉措,是有力促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、拓寬農(nóng)民就業(yè)增收的重要渠道,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動產(chǎn)業(yè)興旺的重要抓手,對我市在建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上率先取得突破、走在全省前列具有重要意義。為貫徹落實市委、市政府決策部署,持續(xù)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設,提升建設質(zhì)量,特制定本工作方案。
一、總體要求
(一)總體目標。在基本實現(xiàn)“一縣一園”基礎上,以調(diào)結(jié)構(gòu)、擴規(guī)模、抓龍頭、創(chuàng)品牌、全鏈條、增效益為主攻方向,圍繞“主導產(chǎn)業(yè)突出、現(xiàn)代要素集聚、設施裝備先進、生產(chǎn)方式綠色、輻射帶動有力”的要求,2021-2023年開展以高質(zhì)高效的堅果、南藥、水產(chǎn)、蠶桑、茶葉、嶺南特色水果、花卉、絲苗米、優(yōu)質(zhì)蔬菜、生豬、家禽等為特色主導產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設活動,建設市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園24個,為下一步爭創(chuàng)國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園做好儲備,引領帶動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速提質(zhì)增效,推動鄉(xiāng)村振興,奮力實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設走在全省前列。
(二)績效目標。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設規(guī)劃合理,產(chǎn)業(yè)集中度高、精深度高和聚集度高,主導產(chǎn)業(yè)二三產(chǎn)產(chǎn)值占其綜合產(chǎn)值60%以上;實施主體與農(nóng)民建立了利益緊密的聯(lián)結(jié)機制,產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)村居民人均可支配收入高于當?shù)剞r(nóng)民15%以上、或年增速高于當?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入1個百分點以上。生產(chǎn)技術(shù)先進、設施裝備領先、科技創(chuàng)新力強,全面實行標準化生產(chǎn),培育知名度高的區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌,養(yǎng)殖業(yè)基本實現(xiàn)廢棄物資源化綜合利用;建設模式和管理機制創(chuàng)新,形成政府引導、市場主導、企業(yè)運營、農(nóng)民受益、共享發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
二、建設條件及建設任務
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是在高標準規(guī)?;N養(yǎng)基礎上,通過“生產(chǎn)+加工+科技+流通(品牌營銷)”,聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素,創(chuàng)新體制機制,形成了明確的地理界限和一定的區(qū)域范圍,建設水平領先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺。
(一)建設條件。圍繞1個特色主導產(chǎn)業(yè)(或2-3個關聯(lián)度高的特色產(chǎn)業(yè)),符合“生產(chǎn)+加工+科技+流通(品牌營銷)”的全產(chǎn)業(yè)鏈要求,按照資源稟賦優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)特色突出、生產(chǎn)鏈條完整、資源要素集聚的原則,突出產(chǎn)業(yè)園的技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射等主體功能,引領推動區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色發(fā)展、農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村振興。申報市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,應符合以下條件:
一是規(guī)劃布局合理。產(chǎn)業(yè)園建設范圍要有明確地理界限,每個產(chǎn)業(yè)園必須有一個建設規(guī)劃,并經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府批準實施。規(guī)劃建設思路清晰,發(fā)展方向明確,全面統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、研發(fā)、示范、服務、旅游等功能板塊,配套發(fā)展物流、電商等產(chǎn)業(yè);與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿?、?jīng)濟區(qū)位、環(huán)境容量和資源承載力相匹配,符合當?shù)亟?jīng)濟社會、生態(tài)保護紅線和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求,并與有關規(guī)劃相銜接;水、電、路、網(wǎng)絡、通訊等基礎設施完備。
二是主導產(chǎn)業(yè)突出。以優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為基礎,建設能夠提供滿足加工原料需求的高標準規(guī)?;N養(yǎng)生產(chǎn)基地,特別是農(nóng)產(chǎn)品加工基礎較好,建立了從種苗供應、生產(chǎn)加工、技術(shù)服務到倉儲物流、營銷推介等關鍵環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。牽頭實施主體要符合如下條件:
(1)種植業(yè)類企業(yè),規(guī)模要達500畝以上(含本數(shù))。
(2)畜禽養(yǎng)殖類企業(yè),家禽年出欄量80萬只以上(含本數(shù)),或生豬年出欄量5000頭以上(含本數(shù)),或牛年出欄量800頭以上(含本數(shù))。
(3)水產(chǎn)養(yǎng)殖類企業(yè),養(yǎng)殖面積200畝以上(含本數(shù)),或年產(chǎn)量400噸以上(含本數(shù)),或育苗水體4000立方米以上(含本數(shù))。
(4)加工和服務類企業(yè),銷售收入達2000萬元以上(含本數(shù))。
三是生產(chǎn)方式綠色。耕地安全利用率高,全面推行“一控兩減三基本”,實現(xiàn)農(nóng)藥化肥使用量負增長,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用模式廣泛應用。加強農(nóng)業(yè)投入品管理,實行標準化生產(chǎn),符合動植物疫病蟲害綠色防控要求,養(yǎng)殖業(yè)布局位于適養(yǎng)區(qū)且符合國家和省相關規(guī)定。著力創(chuàng)造條件為加工、物流企業(yè)集聚形成一個核心園區(qū),重點解決環(huán)保污染問題。
四是增收機制完善。依托產(chǎn)業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè),做強富民興村產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)園實施主體創(chuàng)新建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制,每個產(chǎn)業(yè)園按照5%-10%的市級財政資金比例,根據(jù)實際選擇合作制、股份制、訂單農(nóng)業(yè)或財政資金折算為村集體對項目的入股等利益聯(lián)結(jié)模式,帶動農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。優(yōu)先吸納園區(qū)周邊有意愿參與就業(yè)的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和農(nóng)村低收入群體就近就業(yè)。
五是規(guī)模經(jīng)營適度。通過農(nóng)民承包地入股、托管、土地流轉(zhuǎn)等方式,促進規(guī)?;恋刭Y源向新型經(jīng)營主體集中,有效解決土地碎片化、生產(chǎn)松散化問題,生產(chǎn)性社會化服務業(yè)與土地適度規(guī)模經(jīng)營相匹配,農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏、物流、服務業(yè)等產(chǎn)后環(huán)節(jié)社會化服務體系健全。
六是品牌營銷突出。建立了區(qū)域公用品牌培育、發(fā)展、監(jiān)管和保護制度,品牌影響力、知名度不斷提高。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理與銷售網(wǎng)絡健全,質(zhì)量效益水平較高。建立了嚴格高效的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控機制,實現(xiàn)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通全程可監(jiān)控、質(zhì)量可追溯、風險可控制、重大質(zhì)量安全事件不發(fā)生。
七是政策支持有力。主導產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)園建設政策體系較為完善,在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創(chuàng)新、人才支撐等方面有明確的政策措施,有針對性和可操作性。
八是管理機制健全。建立政府領導掛帥的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園工作協(xié)調(diào)機制和市場化運作機制,形成政府引導、市場主導、企業(yè)運營、多方投入的建設格局。
(二)建設任務。參照省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設標準與要求,結(jié)合陽江市實際情況,市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園圍繞以下任務開展建設:
一是做大做強主導產(chǎn)業(yè),建設優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)引領區(qū)。依托優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè),建成一批高標準規(guī)模化原料生產(chǎn)大基地,培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工大集群和大品牌,形成一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè),將產(chǎn)業(yè)園打造為品牌突出、業(yè)態(tài)合理、效益顯著、生態(tài)良好的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū),做強富民興村產(chǎn)業(yè),形成一個產(chǎn)業(yè)園有一個突出的主導產(chǎn)業(yè)。
二是促進生產(chǎn)要素集聚,建設現(xiàn)代技術(shù)與裝備集成區(qū)。聚集市場、資本、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素,推進農(nóng)科教、產(chǎn)學研大聯(lián)合大協(xié)作,配套組裝和推廣應用現(xiàn)有先進技術(shù)和裝備,探索科技成果熟化應用有效機制,充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊和創(chuàng)業(yè)平臺作用,將產(chǎn)業(yè)園打造成為技術(shù)先進、現(xiàn)代設施裝備配套加速應用的集成區(qū)。每個產(chǎn)業(yè)園要與科研院所簽訂合作框架協(xié)議,如需涉及氣象部門提供數(shù)據(jù)作為保險理賠依據(jù)的,要與氣象部門簽訂合作協(xié)議,建設氣象自動站。突出科技創(chuàng)新的引領作用,在產(chǎn)業(yè)園建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心,促進新舊動能轉(zhuǎn)換。
三是推進產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展,建設農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)。構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系,將園區(qū)建設與鄉(xiāng)村休閑旅游及電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展,在標準化種養(yǎng)基礎上,生產(chǎn)、加工、收儲、物流、銷售、旅游、電商于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價值、旅游休閑價值、文化價值,形成現(xiàn)代種養(yǎng)區(qū)、加工物流區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、科技研發(fā)區(qū)、雙創(chuàng)孵化區(qū)、綜合服務區(qū)等功能區(qū)。
四是推進適度規(guī)模經(jīng)營,建設新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)。通過土地碎片化互換、租賃、入股、托管等方式加快土地流轉(zhuǎn),推進適度規(guī)模經(jīng)營。加強產(chǎn)業(yè)園與小農(nóng)戶的有機銜接。鼓勵引導大型企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、供銷合作社、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等經(jīng)營主體,重點通過股份合作等形式入園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,搭建一批創(chuàng)業(yè)見習、創(chuàng)客服務平臺,鼓勵農(nóng)民工和大學畢業(yè)生返鄉(xiāng)進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,降低創(chuàng)業(yè)風險成本,提高創(chuàng)業(yè)成功率,將產(chǎn)業(yè)園打造成為新型經(jīng)營主體“雙創(chuàng)”孵化區(qū)。
五是提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,建設農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的示范核心區(qū)。加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級,推進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng),促進農(nóng)業(yè)競爭力提升和農(nóng)民收入增加,樹立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的標桿,將產(chǎn)業(yè)園打造成為示范引領質(zhì)量興農(nóng)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展的核心區(qū)。
六是創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制,建設鄉(xiāng)村振興的樣板區(qū)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺對各類產(chǎn)業(yè)要素的配置效率提升需求,以完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度與要素市場化配置為重點,加快激活主體、激活要素、激活市場,創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)支持保護制度,重塑新型城鄉(xiāng)關系,率先在產(chǎn)業(yè)園建立城鄉(xiāng)融合的體制機制和政策體系。
三、建設模式
全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設工作,要按照“著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制”要求,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用,鼓勵支持各類主體投資,吸引更多的社會資源參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。
(一)責任主體。市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設責任主體是縣(市、區(qū))人民政府。
(二)實施主體。市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設實施主體是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社,以及農(nóng)業(yè)教學科研、技術(shù)推廣單位等,主要職責是按照市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設績效目標和任務清單,負責現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的項目建設和運營,聯(lián)結(jié)帶動農(nóng)民廣泛參與,與農(nóng)民建立利益緊密聯(lián)結(jié)機制,市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設牽頭實施主體原則上是市級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。每個產(chǎn)業(yè)園實施主體原則上為3-5個。
(三)監(jiān)督主體。市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設監(jiān)督主體是各縣(市、區(qū))人民政府和業(yè)務主管部門。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責指導全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設工作,牽頭制定方案、績效目標和支持政策措施,開展規(guī)劃指導、督促落實和績效評價等工作。市財政局負責撥付市級補助資金,組織對財政資金使用開展監(jiān)督檢查和績效評價。市審計局負責對補助資金的分配管理使用進行審計。
四、申報和評審
2021-2023年每年扶持建設8個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,共24個,市統(tǒng)一組織評審,擇優(yōu)篩選確定市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設名單。
?。ㄒ唬┥暾垟?shù)量。各縣(市、區(qū))每年可申請建設2-3個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
(二)申報程序。縣(市、區(qū))人民政府向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報,由縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總,經(jīng)縣(市、區(qū))政府審核后報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
(三)評審程序。項目實行市級評審,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責組織,堅持高標準、嚴要求、寧缺毋濫的原則。從市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專家?guī)熘谐槿<一蛭械谌竭M行項目評審,專家組由5人以上(含5人)的單數(shù)專家組成,專家組負責對項目申報材料進行評審和到申報單位進行現(xiàn)場核查,并按照評分表(附件)給出評分和建議。專家組的評分結(jié)果和建議經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局項目領導小組審核后提交市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組審批,確定擬建設名單并公示,報市政府審定,報市財政局備案。
五、資金使用和管理
(一)支持方式。市財政對經(jīng)市政府批準建設的市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園給予每個700萬元資金補助。鼓勵各縣(市、區(qū))積極建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,自行安排建設數(shù)量,自籌建設資金。鼓勵符合條件的地方爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
(二)資金用途。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園市級財政補助資金圍繞六大建設任務范疇,按照突出重點、集中使用的原則,結(jié)合當?shù)貙嶋H,重點用于補短板、強弱項。鼓勵支持區(qū)域公用品牌創(chuàng)建、加工工藝研發(fā)及系列產(chǎn)品開發(fā)、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的物流電商平臺、貸款(用于產(chǎn)業(yè)園建設項目及相關建設項目)貼息、支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)(安排5%-10%的市級財政資金比例用于創(chuàng)新建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制)等方面;允許支持農(nóng)業(yè)設施、農(nóng)業(yè)機械裝備、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)融合、科技研發(fā)與信息支撐等方面;不得用于建設樓堂館所、企業(yè)經(jīng)營性開支(包括日常成本費用開支、職工薪酬及社會保險費用、臨時人員勞務費用、非正常成本費用開支)和債務等一般性支出,不得用于已有普惠性政策渠道支持的建設內(nèi)容。對于已有財政資金渠道支持的建設內(nèi)容,原則上不再安排財政資金。
(三)資金管理。落實壓實縣區(qū)責任,縣(市、區(qū))人民政府負責現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園資金使用方案審批和組織管理工作。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設牽頭實施主體負責組織實施主體按照績效目標和任務清單,依法依規(guī)制定市級財政補助資金使用方案,經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府審批后實施,報市人民政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。市級財政補助資金安排使用,嚴格執(zhí)行《廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財政資金管理規(guī)定(試行)》(粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2018〕2號)的規(guī)定。各個實施主體必須設立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目專賬,實行專賬管理,定期報送資金使用情況。各地申報現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園時,必須選定牽頭實施主體(含銀行賬戶信息)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織評審后提出擬建設名單并公示,報市政府審定,并負責預算執(zhí)行。市財政局按市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報請市政府審定的意見,根據(jù)財政資金的性質(zhì)將市級補助資金直接撥付到市級產(chǎn)業(yè)園牽頭實施主體或市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、審計部門負責做好資金使用監(jiān)督檢查、績效評價和審計工作,加強事中、事后監(jiān)管和預防職務犯罪等工作。產(chǎn)業(yè)園責任主體可根據(jù)當?shù)貙嶋H,制定監(jiān)督措施,按照項目建設計劃,加快項目建設和資金使用進度,提高建設績效。
(四)鼓勵多方投資。落實土地出讓收益提高用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例政策要求,鼓勵各縣(市、區(qū))政府要按規(guī)定統(tǒng)籌各類渠道資金集中支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。要引領財政資金發(fā)揮撬動作用,引導工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。創(chuàng)新金融服務方式,鼓勵開發(fā)性金融、政策性金融對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設予以支持。市人民政府已經(jīng)與中國農(nóng)業(yè)銀行陽江支行簽訂合作協(xié)議,農(nóng)業(yè)銀行同意授信300億元支持農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款,符合貸款條件的,每個入園企業(yè)可以申請獲得財政補助資金50%、額度最高500萬元的免抵押貸款。鼓勵其他商業(yè)銀行為新型經(jīng)營主體開發(fā)低息、中長期貸款產(chǎn)品,為入園企業(yè)提供融資服務。
六、保障措施
(一)加強組織領導,壓實主體責任。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設工作聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進產(chǎn)業(yè)園建設工作??h(市、區(qū))人民政府、市有關部門要充分落實主體責任。建立園長制,由縣(市、區(qū))人民政府主要負責同志擔任園長,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),要選好配強充實工作力量,確保產(chǎn)業(yè)園建設工作有人抓、有人管,縣(市、區(qū))相關部門和鎮(zhèn)政府(街道辦)部門之間要在指導服務產(chǎn)業(yè)園上形成合力。各責任主體和實施主體要落實生產(chǎn)、消防、質(zhì)量等各項安全措施。
(二)強化目標導向,明確工作責任。產(chǎn)業(yè)園建設事關鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要建立掛鉤聯(lián)系產(chǎn)業(yè)園建設工作制度,加強調(diào)查研究,指導各地科學編制規(guī)劃,做實項目庫,協(xié)同推進項目建設??h(市、區(qū))政府和市有關單位要按照做強富民興村產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)興旺的要求,補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板和弱項,編制產(chǎn)業(yè)園建設規(guī)劃(在申報時一并附上),制定實施方案,進一步理清發(fā)展思路、確定發(fā)展目標、明確重點任務,完成建設任務。市直有關部門按照職能分工支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。
(三)落實扶持政策,加大支持力度。市直各有關部門要結(jié)合工作職能,落實省《關于支持省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設的政策措施》(粵辦函〔2019〕289號),制定出臺配套辦法,確保政策落實到位。要統(tǒng)籌整合資源,制定落實扶持優(yōu)惠政策,創(chuàng)新投融資方式,引導社會資本、工商資本更多投入產(chǎn)業(yè)園建設。落實產(chǎn)業(yè)園專家服務團隊對接服務機制,提高科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化水平。
?。ㄋ模┘訌娍冃Э荚u,建立獎懲機制。產(chǎn)業(yè)園建設工作列入鄉(xiāng)村振興考核范疇,資金使用進度及績效評價結(jié)果列為下一年度產(chǎn)業(yè)園和涉農(nóng)資金安排的重要依據(jù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時開展驗收考評、年度和年終績效評價工作。
?。ㄎ澹┘訌娦麄饕龑?,營造良好氛圍。要利用各類媒體,全方位、多角度、立體化宣傳,廣泛發(fā)動企業(yè)、農(nóng)民積極參與,營造良好氛圍。加強信息報送,及時總結(jié)推廣產(chǎn)業(yè)園的經(jīng)驗做法,及時總結(jié)推廣經(jīng)驗做法,探索產(chǎn)業(yè)園推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式。
2021-2023年市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園評分表
產(chǎn)業(yè)園名稱:
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