各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：

　　《陽江市財(cái)政局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

 二○一○年五月二十六日

陽江市財(cái)政局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)《中共陽江市委、陽江市人民政府關(guān)于印發(fā)<陽江市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》（陽發(fā)〔2009〕14號(hào)），設(shè)立陽江市財(cái)政局，掛陽江市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)牌子，為陽江市人民政府工作部門。

　　一、職責(zé)調(diào)整

　　（一）將市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)承擔(dān)的國有資產(chǎn)管理職能劃入市財(cái)政局。

　　（二）將市審計(jì)局承擔(dān)的市屬國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)以及市人民政府規(guī)定的市屬國有資本占控股或主導(dǎo)地位的企業(yè)的日常審計(jì)職責(zé)劃入市財(cái)政局。

　　（三）取消和調(diào)整已由市人民政府公布取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)。　 

　　（四）加強(qiáng)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，合理調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立統(tǒng)一、規(guī)范、透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。

　　二、主要職責(zé)

　　（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)財(cái)政、稅收工作的方針政策和法律法規(guī)。組織擬訂財(cái)政、政府采購、國有資產(chǎn)管理、資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、政府債務(wù)管理等方面的地方性規(guī)定和辦法，并監(jiān)督實(shí)施；參與擬訂有關(guān)稅收政策。

　　（二）擬訂財(cái)政發(fā)展戰(zhàn)略、中長期財(cái)政規(guī)劃，參與分析預(yù)測經(jīng)濟(jì)形勢，參與制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，提出運(yùn)用財(cái)稅政策實(shí)施宏觀調(diào)控、綜合平衡社會(huì)財(cái)力和推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化及主體功能區(qū)規(guī)劃的建議，執(zhí)行中央與地方、國家與企業(yè)的分配政策。

　　（三）承擔(dān)市級(jí)各項(xiàng)財(cái)政收支管理的責(zé)任。負(fù)責(zé)編制年度市級(jí)預(yù)決算草案并組織執(zhí)行；受市人民政府委托，向市人民代表大會(huì)報(bào)告市級(jí)和全市預(yù)算及其執(zhí)行情況，向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員報(bào)告決算；制定行政事業(yè)單位開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，審核批復(fù)市級(jí)部門（單位）的年度預(yù)決算，完善轉(zhuǎn)移支付制度。

　　（四）制定全市財(cái)政和預(yù)算收入計(jì)劃，管理和監(jiān)督各項(xiàng)財(cái)政收入，負(fù)責(zé)組織耕地占用稅、契稅的征收和管理。

　　（五）負(fù)責(zé)市級(jí)非稅收入及各項(xiàng)政府性基金管理。擬訂彩票管理制度，監(jiān)管彩票市場，按規(guī)定管理彩票資金；管理政府債務(wù)、政府主權(quán)債務(wù)，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；管理財(cái)政票據(jù)，管理財(cái)政預(yù)算內(nèi)行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的非貿(mào)易外匯，監(jiān)督行政事業(yè)單位住房基金使用，參與監(jiān)管住房保障和住房公積金。

　　（六）組織制定市級(jí)國庫管理制度、國庫集中收付制度及財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算制度，負(fù)責(zé)市級(jí)財(cái)政資金調(diào)度和財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作，制定政府采購政策、制度并監(jiān)督管理，監(jiān)管市級(jí)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作。

　　（七）負(fù)責(zé)制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度。負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位和行政單位未脫鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體、事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)等國有資產(chǎn)監(jiān)管；組織擬訂國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，負(fù)責(zé)市級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督，負(fù)責(zé)市屬金融國有資產(chǎn)管理；組織開展企業(yè)、行政事業(yè)單位等會(huì)計(jì)決算報(bào)表及公共資源統(tǒng)計(jì)分析評(píng)價(jià)工作。

　　（八）負(fù)責(zé)各項(xiàng)市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的安排和監(jiān)督管理，擬訂重要物資儲(chǔ)備的財(cái)政政策，編制市級(jí)社會(huì)保障預(yù)決算草案并組織執(zhí)行，管理市級(jí)財(cái)政社會(huì)保障支出，監(jiān)管社會(huì)保障資金，擬訂社會(huì)保障資金財(cái)務(wù)制度、基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度、企業(yè)財(cái)務(wù)制度和農(nóng)村財(cái)務(wù)制度。

　　（九）參與財(cái)政性資金項(xiàng)目安排問題研究，組織調(diào)度財(cái)政性基本建設(shè)資金，參與審核財(cái)政性資金投資項(xiàng)目工程概算，承擔(dān)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目工程預(yù)算、結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算審核工作，對(duì)財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)管，負(fù)責(zé)制定代建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度，參與工程造價(jià)管理，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理工作。

　　（十）監(jiān)督檢查財(cái)稅等方面法律法規(guī)和政策的執(zhí)行情況，檢查、處理、反映財(cái)政收支管理中的重大問題，提出加強(qiáng)財(cái)政管理的政策建議，承擔(dān)財(cái)政支出績效管理工作。

　　（十一）管理全市會(huì)計(jì)工作，依法指導(dǎo)和監(jiān)督注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)，指導(dǎo)和管理社會(huì)審計(jì)工作，依法監(jiān)管外國及港澳臺(tái)地區(qū)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在本市境內(nèi)的有關(guān)業(yè)務(wù)。

　　（十二）管理資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)，指導(dǎo)和監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)和注冊(cè)評(píng)估師的業(yè)務(wù)，辦理監(jiān)管范圍內(nèi)涉及國有產(chǎn)權(quán)權(quán)益的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案和核準(zhǔn)。

　　（十三）根據(jù)國家現(xiàn)行企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制的要求，代表市人民政府履行國有企業(yè)出資人職責(zé)，對(duì)市屬國有企業(yè)實(shí)行權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制，維護(hù)所有者權(quán)益，指導(dǎo)推進(jìn)國有及國有控股企業(yè)的改革和重組，依照法定程序?qū)λ鲑Y企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免和提出任免建議，對(duì)出資企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)懲，通過各種方式對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管。

　　（十四）承辦市人民政府和省財(cái)政廳交辦的其他事項(xiàng)。

　　三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)上述職責(zé)，市財(cái)政局設(shè)17個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

　　（一）辦公室。

　　綜合協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)日常工作；負(fù)責(zé)重要報(bào)告和文件的起草；負(fù)責(zé)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、信息、調(diào)研、宣傳、檔案、保密、接待、信訪、政務(wù)公開、辦公自動(dòng)化及機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、車輛、資產(chǎn)管理等工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位人事管理、機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)工資、離退休人員服務(wù)等工作；擬訂并組織實(shí)施財(cái)政系統(tǒng)教育培訓(xùn)規(guī)劃；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及出資企業(yè)黨的建設(shè)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

　　（二）法規(guī)稅政科。

　　起草有關(guān)地方性規(guī)定和辦法；承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；承擔(dān)有關(guān)行政處罰聽證、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；承擔(dān)國家賠償費(fèi)用管理工作；承擔(dān)有關(guān)法制宣傳教育工作；牽頭擬訂有關(guān)地方稅收政策；研究提出稅制改革、稅種增減、稅目率調(diào)整以及關(guān)稅、進(jìn)口稅收政策等方面的建議；承擔(dān)和組織稅收調(diào)查研究有關(guān)工作。

　　（三）預(yù)算科。

　　研究提出財(cái)政發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政政策，編制中長期財(cái)政收支計(jì)劃；擬訂地方性政府債務(wù)管理的政策；承擔(dān)預(yù)算管理制度的制定和執(zhí)行工作；代編年度全市預(yù)決算草案，編制年度市級(jí)預(yù)決算草案和辦理預(yù)算核撥；管理市級(jí)財(cái)力；擬訂市級(jí)部門預(yù)算管理制度；承擔(dān)市直部門預(yù)算的審核、批復(fù)、調(diào)整工作；擬訂市對(duì)縣（區(qū)）財(cái)政管理體制方案。

　　（四）國庫科。

　　擬訂國庫管理及財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算制度；承擔(dān)市級(jí)財(cái)政資金調(diào)度和財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作；分析全市預(yù)算執(zhí)行情況；匯總編制全市財(cái)政總決算；統(tǒng)一管理市財(cái)政資金賬戶；統(tǒng)一管理市級(jí)預(yù)算單位銀行賬戶開立、變更和備案；承擔(dān)國債兌付及相關(guān)管理工作；研究和推行國庫集中支付制度；指導(dǎo)下級(jí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作。

　　（五）綜合規(guī)劃科。

　　擬訂全市非稅收入管理制度和政策；參與行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的審核并進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管；負(fù)責(zé)財(cái)政票據(jù)、罰沒財(cái)物、交通資金及政府非稅收入收支管理；擬訂彩票管理有關(guān)制度，監(jiān)督收益分配，監(jiān)管彩票市場；參與住房制度改革工作，對(duì)各項(xiàng)房改資金實(shí)行財(cái)政監(jiān)督。

　　（六）行政政法科。

　　擬訂行政、政法部門的公有財(cái)產(chǎn)制度和支出政策；承擔(dān)行政、政法等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作；管理行政管理費(fèi)、公檢法經(jīng)費(fèi)、民兵事業(yè)費(fèi)、武裝警察部隊(duì)經(jīng)費(fèi)、外事、外宣經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)行政單位經(jīng)費(fèi)實(shí)行國庫集中支付；擬訂行政單位財(cái)務(wù)管理辦法和開支標(biāo)準(zhǔn)；審核分管部門的年度預(yù)決算；辦理國家規(guī)定統(tǒng)一著裝的有關(guān)事項(xiàng)。

　　（七）教科文科。

　　擬訂教育、科學(xué)、文化等部門的公共財(cái)產(chǎn)制度和支出政策；管理教育、科學(xué)、文化、體育、廣播電視、計(jì)生、檔案、地震及其他部門事業(yè)經(jīng)費(fèi)；承擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的具體工作；擬定事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理辦法和開支標(biāo)準(zhǔn)；審核分管部門的年度預(yù)決算。

　　（八）工貿(mào)發(fā)展科。

　　承擔(dān)工交、地質(zhì)、安全生產(chǎn)、電力等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作，參與擬訂國家與企業(yè)分配政策和產(chǎn)業(yè)政策；承擔(dān)工交、商貿(mào)等企業(yè)財(cái)務(wù)制度的制定和管理工作；承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)監(jiān)管工作；承擔(dān)市財(cái)政支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的財(cái)政專項(xiàng)資金的管理工作；擬訂糧食等重要物資儲(chǔ)備的財(cái)政政策，承擔(dān)有關(guān)資金管理工作。

　　（九）農(nóng)業(yè)科。

　　承擔(dān)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、水利、氣象、扶貧等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作；承擔(dān)契稅、耕地占用稅的征收管理工作；承擔(dān)農(nóng)口部門有關(guān)專項(xiàng)資金管理工作；擬訂財(cái)政支農(nóng)資金管理辦法；承擔(dān)村莊規(guī)劃、廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理工作。

　　（十）經(jīng)濟(jì)建設(shè)科。

　　參與投資體制改革和財(cái)政性資金計(jì)劃安排；下達(dá)經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出預(yù)算、辦理資金撥付；參與國債資金的安排、審核和監(jiān)督；參與審核財(cái)政性資金投資項(xiàng)目工程概算，承擔(dān)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目工程預(yù)算、結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算審核工作；承擔(dān)財(cái)政投資重大工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)管和其他項(xiàng)目財(cái)政性投資的財(cái)政監(jiān)督工作；指導(dǎo)和監(jiān)督國有建設(shè)單位執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；擬訂代建項(xiàng)目財(cái)務(wù)制度；參與工程造價(jià)管理。

　　（十一）社會(huì)保障科。

　　參與研究社會(huì)保障制度改革和制訂相關(guān)政策；編制市級(jí)和全市社會(huì)保障資金預(yù)算草案；管理社會(huì)救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利、民政事務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)（包括公費(fèi)醫(yī)療、醫(yī)療單位）等方面的財(cái)務(wù)和資金；管理衛(wèi)生、食品及藥品監(jiān)督、民政、殘聯(lián)、人力資源和社會(huì)保障等部門的經(jīng)費(fèi)；擬訂和執(zhí)行養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理制度及日常收支管理、核算；負(fù)責(zé)各項(xiàng)社會(huì)保障資金使用的財(cái)政監(jiān)督。

　　（十二）外經(jīng)金融科。

　　承擔(dān)外經(jīng)貿(mào)、旅游等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作；擬訂和執(zhí)行涉外、地方金融的財(cái)政政策；指導(dǎo)和監(jiān)督外經(jīng)貿(mào)、旅游、外商投資、境外企業(yè)執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；承擔(dān)有關(guān)涉外收入的監(jiān)繳和管理工作；承擔(dān)地方金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)監(jiān)管和市屬金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理工作；承擔(dān)非貿(mào)易外匯管理工作。

　　（十三）會(huì)計(jì)科。

　　承擔(dān)全市會(huì)計(jì)管理工作；承擔(dān)會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格核準(zhǔn)和會(huì)計(jì)電算化指導(dǎo)監(jiān)督工作；指導(dǎo)代理記賬工作；承擔(dān)依法核準(zhǔn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其有關(guān)部門業(yè)務(wù)的工作；承擔(dān)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的有關(guān)監(jiān)管工作；協(xié)同有關(guān)部門做好會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考評(píng)工作。

　　（十四）績效評(píng)價(jià)科。

　　承擔(dān)財(cái)政支出績效管理工作；承擔(dān)會(huì)計(jì)決算工作；擬訂財(cái)政資金支出績效評(píng)價(jià)管理的有關(guān)政策和制度；擬訂財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)務(wù)規(guī)范；組織實(shí)施財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)；組織開展企業(yè)、行政事業(yè)單位等會(huì)計(jì)決算報(bào)表匯總和分析工作，提出建立公共資源統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度和建立公共資源數(shù)據(jù)庫建議；負(fù)責(zé)市屬國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)以及市人民政府規(guī)定的市屬國有資本占控股或主導(dǎo)地位的企業(yè)的日常審計(jì)工作。

　　（十五）監(jiān)督檢查辦公室。

　　依法對(duì)財(cái)政收支進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法對(duì)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法處理違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題。

　　（十六）改革發(fā)展科。

　　研究提出國企改革的政策措施和協(xié)調(diào)解決改革中的重大問題；指導(dǎo)協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)改制、股份制改造、合資、主輔分離和輔業(yè)改制工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)國有企業(yè)債轉(zhuǎn)股、破產(chǎn)和兼并以及企業(yè)解散、清算、關(guān)停、重組工作；配合有關(guān)部門做好下崗職工的安置工作；依照有關(guān)規(guī)定指導(dǎo)國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，調(diào)控所監(jiān)管企業(yè)工資分配的總體水平；研究提出國有企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位及經(jīng)營性資產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的困難和問題。

　　（十七）資產(chǎn)管理科。

　　承擔(dān)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、配（處）置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等工作；承擔(dān)國有資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）交易、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)評(píng)估、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、業(yè)績考核、財(cái)產(chǎn)清查等基礎(chǔ)管理工作；審核企業(yè)資本金變動(dòng)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及發(fā)債方案；負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算方案和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)預(yù)算方案編制、執(zhí)行和監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)監(jiān)繳國有資產(chǎn)收益；負(fù)責(zé)市級(jí)財(cái)政性資金基本建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行政事業(yè)單位派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)和企業(yè)委派監(jiān)事會(huì)的管理工作。

　　四、人員編制

　　市財(cái)政局機(jī)關(guān)行政編制80名。其中局長1名，副局長4名；正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)17名，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)18名。

　　后勤服務(wù)人員數(shù)12名。

　　五、附則

　　本規(guī)定由陽江市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由陽江市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。