各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市公安消防局《陽江市消防安全專項整治工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市公安消防局反映。

陽江市人民政府辦公室

二○○八年五月二十二日

陽江市消防安全專項整治工作方案

（陽江市公安消防局  二○○八年五月十五日）

為貫徹落實2008年4月1日省政府召開的全省消防安全工作電視電話會議精神，全力以赴做好今年消防工作，有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，結(jié)合省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳2008年全省消防安全隱患整治工作方案的通知》（粵府辦〔2008〕22號精神和我市實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想，按照“力爭不出大事，盡量少出小事，有事迅速文明妥善處置，把負面影響降到最低程度”的總體要求，結(jié)合省政府部署的“一暢兩會”、建筑消防設(shè)施、“城中村”三項消防專項整治，廣泛、深入排查、治理消防安全隱患，努力提高各類場所防控火災(zāi)能力，為2008北京奧運會、殘奧會成功舉辦創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立消防安全專項整治工作小組。工作小組組長由   李日芳副市長擔(dān)任，副組長由市政府副秘書長馮方亮、市公安消防局局長何細輝同志擔(dān)任，成員為市消防聯(lián)席會成員。工作小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在市公安消防局，根據(jù)工作需要從市工商、文化、教育、建設(shè)局各抽調(diào)1名業(yè)務(wù)骨干作為辦公室成員，協(xié)助市公安消防局開展此次專項行動。各地要參照市的做法，成立由公安、安監(jiān)、工商、文化、建設(shè)等部門參加的專項整治辦公室，組建技術(shù)整改服務(wù)隊、安全巡查隊，加強對消防安全專項整治工作的督促檢查和服務(wù)指導(dǎo)。

三、工作重點

（一）全力推進“一暢兩會”消防專項整治。以“三小”場所和既有建筑為對象。摸清全市“三小場所”（小檔口、小作坊、小娛樂）和未申報消防手續(xù)的既有建筑底數(shù)，按照國家和省的標準，本著“尊重歷史、以人為本、關(guān)注生計、實事求是”的指導(dǎo)思想，最大限度地消除火災(zāi)隱患。重點包括：整治場所內(nèi)住人；疏散通道、安全出口設(shè)置不符合要求，堵塞、鎖閉；防火間距不足，消防設(shè)施不齊全；違規(guī)用火用電用氣，亂拉亂接電線電器；場所內(nèi)的吊頂、墻面采用易燃可燃裝修材料；未簽訂防火自律公約，消防安全責(zé)任制不落實；員工未經(jīng)消防安全培訓(xùn)等。

（二）開展建筑消防設(shè)施專項整治。整治范圍包括：人員密集場所、高層公共建筑、地下公共建筑、易燃易爆場所內(nèi)設(shè)置的建筑消防設(shè)施，治理重點是建筑物和場所內(nèi)的報警設(shè)施，滅火設(shè)施，防排煙設(shè)施及其消防聯(lián)動控制設(shè)施，安全疏散設(shè)施，建筑防火分隔設(shè)施。整治內(nèi)容包括：建筑是否經(jīng)過消防審核、驗收；建筑消防設(shè)施的運行狀況是否良好,是否擅自關(guān)停;建筑消防設(shè)施維護管理制度是否建立健全并落實；實行承包、租賃、委托經(jīng)營以及多產(chǎn)權(quán)單位建筑消防設(shè)施管理責(zé)任是否明確；建筑消防設(shè)施的消防控制中心操作人員是否持證上崗；既有建筑裝修裝飾工程是否領(lǐng)取施工許可證。

（三）開展“城中村”消防安全專項整治。以城市社區(qū)中的“村莊”為對象，重點整治“三小”場所、“三合一”場所和出租屋消防安全，緊密結(jié)合“城中村”消防安全基礎(chǔ)條件，緊緊抓住火災(zāi)隱患存在的突出問題，圍繞“四個基礎(chǔ)”下功夫，全面加強“城中村”消防安全專項治理的“基礎(chǔ)組織建設(shè)、基礎(chǔ)制度建設(shè)、基礎(chǔ)工作建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。

四、工作步驟

（一）部署階段（5月下旬）

各地要及時召開會議，成立政府領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的整治工作小組，結(jié)合本地實際對今年消防安全專項整治工作進行具體部署，縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)居委會要層層將責(zé)任明確到人。整治期間，各地要通過新聞媒體向社會公告消防安全專項整治的范圍、內(nèi)容和要求，大力營造整治活動的社會氛圍，讓廣大群眾充分認識專項整治的重要意義，積極主動地配合參與整治工作。

（二）排查治理階段（6月上旬至6月下旬）

各鎮(zhèn)（街道）要成立專門工作組，按照分片負責(zé)的原則，對責(zé)任范圍內(nèi)被列為整治范圍的對象進行全面深入的清查，逐一建檔造冊，并報當(dāng)?shù)毓蚕来箨爞浒?，確保不漏一場、一店、一個既有建筑物。各鎮(zhèn)（街道）務(wù)必在6月底前將本地專項整治對象摸清。各縣（市、區(qū)）政府積極協(xié)調(diào)安全監(jiān)管、建設(shè)、文化、工商、旅游、廣電等行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門，按照各自職責(zé)，對本行業(yè)或本系統(tǒng)監(jiān)管的排查范圍內(nèi)單位逐一進行火災(zāi)隱患排查。對排查出的火災(zāi)隱患，凡能夠在短期內(nèi)完成整改的，務(wù)必于6月底之前整改到位。

（三）全面整治階段(7月至10月)

各地要在整治對象底數(shù)基本摸清的基礎(chǔ)上，全面推進我市消防專項整治工作。對現(xiàn)有“三小”場所，按照“三小”場所消防安全治理標準要求督促進行整改。小檔口、小作坊由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在消防安全專項整治工作登記表上簽署具體意見。對不符合整治要求的，由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責(zé)采取措施督促進行整治；小娛樂場所要按程序向當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)申報消防安全檢查，由公安消防機構(gòu)發(fā)出《消防安全檢查意見書》。對未經(jīng)消防審核、驗收而又已投入使用的其他場所經(jīng)整改符合要求后，按規(guī)定向公安消防機構(gòu)申報消防檢查或消防審核、驗收，由公安消防機構(gòu)發(fā)出《復(fù)查意見書》或《建筑工程消防驗收意見書》，公眾聚集場所還應(yīng)申報消防安全檢查，取得《消防安全檢查意見書》。要督促有關(guān)單位簽訂消防設(shè)施維護保養(yǎng)協(xié)議，及時把檢查結(jié)果正常的檢查記錄報當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)備案。落實“城中村”消防安全專項治理的“基礎(chǔ)組織建設(shè)、基礎(chǔ)制度建設(shè)、基礎(chǔ)工作建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”要求。各地對一時難以整改的重大火災(zāi)隱患，要督促隱患單位做到責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案“五落實”，并監(jiān)管監(jiān)控到位；對火災(zāi)危險性大、可能造成群死群傷的隱患，要在7月31日前依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工，發(fā)布行政命令暫時關(guān)停，形成隱患必除的高壓態(tài)勢。

奧運會和殘奧會舉辦期間，各地要加大人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、文物古建筑等場所的監(jiān)管力度，加強對金融、通訊、廣播、電視以及關(guān)系國計民生的供電、供水、供油、供氣、物資供應(yīng)、交通運輸?shù)纫挝槐O(jiān)控力度，嚴防重特大火災(zāi)事故發(fā)生。

（四）檢查驗收階段（11月上旬）

各地要及時對專項整治工作開展情況進行自查和總結(jié)。市政府將在11月中旬，組織有關(guān)職能部門對各地消防安全專項整治工作開展情況進行驗收，并將工作開展情況作為2008年度消防責(zé)任制考評的重要內(nèi)容。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各地要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，深刻認識“一暢兩會”、建筑消防設(shè)施、“城中村”三項消防專項整治工作的重要性和必要性，切實把整治工作納入重要議事日程。要嚴格按照治理標準，對專項治理過程中發(fā)現(xiàn)的隱患實行分包負責(zé)制，并從維護廣大人民群眾根本利益的角度出發(fā)，通過宣傳教育和示范引導(dǎo)等方式，推動消防安全專項治理工作順利開展，形成“級級有人組織、層層有人負責(zé)、處處有人落實”的消防安全專項整治工作格局。

（二）創(chuàng)新思路，務(wù)求實效。各地要針對去年消防專項治理工作中“三小場所”和既有建筑底數(shù)不夠清楚、排查出的隱患整改不到位等問題，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，研判形勢，創(chuàng)新工作方法，制定有效措施，確保專項整治工作取得實效。

（三）部門聯(lián)動，形成合力。各職能部門在專項整治行動過程中，要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行職責(zé)，充分發(fā)揮部門聯(lián)動作用。市政部門要針對出租屋及“城中村”的違規(guī)搭建臨時建筑現(xiàn)象采取堅決措施，確保消防車通道通暢。工商部門要依法查處取締無照經(jīng)營行為。房管部門要切實加強涉及消防安全問題的產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)審核和管理，對開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的商品住宅，未通過消防專項驗收的，不予辦理房地產(chǎn)權(quán)證登記。安監(jiān)部門要加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的檢查，對無消防安全許可意見書的，依法暫扣安全許可證，并責(zé)令限期整改。文化部門要針對公共娛樂場所消防隱患動態(tài)性較強的實際，加強對此類場所的稽查。旅游管理部門要深入開展以星級酒店為重點的消防安全大檢查。消防部門要對各種違反消防法律法規(guī)及技術(shù)標準的行為進行依法督促整改，對可能造成群死群傷的重大隱患，要堅決鏟除。

（四）加強宣傳，營造氛圍。廣播、電視、報刊等新聞媒體要大力宣傳消防安全專項治理工作的重要性和必要性，及時跟蹤報道專項整治工作的情況，并充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對存在違法行為又拒絕整改的場所予以曝光，同時要廣泛宣傳防火滅火常識和逃生自救知識，不斷增強群眾的消防安全意識。

（五）認真總結(jié)，及時反饋。各縣（市、區(qū)）要認真做好情況反饋和信息報送工作，及時將階段性工作開展情況匯總并報市消防安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系電話：0662-3360012）。

    附件：“三小”場所消防安全治理基本要求

 “三小”場所消防安全治理基本要求

一、小檔口

小檔口內(nèi)原則上不住人。確實需要住人的，留宿人員不得超過1人；住人區(qū)域須采用實體磚墻和防火門與其他區(qū)域進行分隔，并設(shè)置獨立的疏散設(shè)施和獨立式火災(zāi)探測報警器，配置手提式滅火器。

二、小作坊

設(shè)置封閉樓梯間；設(shè)置逃生出口和逃生軟梯；配置消防卷盤、滅火器、警鈴、消防應(yīng)急照明和疏散指示標志；有住人的小作坊設(shè)置簡易噴淋裝置和獨立式火災(zāi)探測報警器；住宿區(qū)域應(yīng)采用實體磚墻和防火門與非住宿區(qū)域進行分隔，分別設(shè)置獨立的疏散設(shè)施；對所有電氣線路進行檢測并確保符合國家標準。

三、小娛樂場所

設(shè)置安全控制與報警逃生門鎖系統(tǒng)，確保消防安全疏散通道和安全出口暢通；場所內(nèi)的吊頂、墻面不得采用易燃可燃裝修材料；安裝簡易噴淋裝置或消防卷盤、獨立式火災(zāi)探測報警器（警鈴），配置滅火器、疏散指示標志、消防應(yīng)急照明等消防設(shè)施；對所有電氣線路進行檢測并確保符合國家標準。