各縣(市、區(qū))人民政府,市府直屬各單位:
市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)住房貨幣分配制度的意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)市委、市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題,請(qǐng)逕向市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映。
陽(yáng)江市人民政府辦公室
二○○五年十月十三日
關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)住房貨幣分配制度的意見(jiàn)
(陽(yáng)江市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
二○○五年五月二十三日)
國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革,加快住房建設(shè)的通知》(國(guó)發(fā)〔1998〕23號(hào))和廣東省《關(guān)于加快住房制度改革,實(shí)行住房貨幣分配的通知》(粵府〔1998〕82號(hào))頒布實(shí)施以來(lái),我市的住房貨幣分配工作,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的支持配合下,按照國(guó)務(wù)院和省政府提出的“停止住房實(shí)物分配,逐步實(shí)行住房分配貨幣化”的要求,不斷加大住房制度改革的宣傳力度,正確引導(dǎo)職工積極支持和參與改革,嚴(yán)把住房貨幣分配政策關(guān),住房貨幣分配制度基本建立。在市財(cái)政偏緊的情況下,采取“積極穩(wěn)妥,分步推進(jìn)”的方針,從2002年7月1日起,對(duì)符合領(lǐng)取住房補(bǔ)貼條件的30年以上工齡(即1972年12月31日以前參加工作)的職工實(shí)行了住房貨幣補(bǔ)貼。到2004年12月底止,全市共有99個(gè)單位的3786名職工落實(shí)了住房補(bǔ)貼,累計(jì)發(fā)放住房補(bǔ)貼1710萬(wàn)元,其中財(cái)政撥款發(fā)放職工工資單位78個(gè)1229人,發(fā)放住房補(bǔ)貼580萬(wàn)元。住房補(bǔ)貼的發(fā)放,對(duì)帶動(dòng)職工購(gòu)建住房,解決職工住房困難,改善職工住房條件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用。
但是,我市住房貨幣分配制度的落實(shí)情況與全省各地級(jí)市相比及省的要求仍有較大差距,主要問(wèn)題是:宣傳力度不夠,一些單位對(duì)住房分配貨幣化政策缺乏足夠認(rèn)識(shí);縣(市、區(qū))政府重視不夠,住房分配貨幣化改革尚未啟動(dòng);市直單位住房補(bǔ)貼發(fā)放范圍窄,受益面??;參與改革的企業(yè)單位和職工人數(shù)少。為不斷深化住房制度改革,落實(shí)住房分配貨幣化政策,擴(kuò)大住房補(bǔ)貼受益面,提高職工購(gòu)建住房的能力,現(xiàn)就進(jìn)一步落實(shí)住房貨幣分配制度,提出如下意見(jiàn):
一、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),提高對(duì)住房貨幣分配制度的認(rèn)識(shí)
改革住房分配制度,把住房實(shí)物分配的方式改變?yōu)樨泿欧峙浞绞?,?duì)職工實(shí)行住房補(bǔ)貼,是住房制度改革的一項(xiàng)重大舉措,關(guān)系到職工的切身利益。各級(jí)政府和有關(guān)職能部門(mén)要從關(guān)心群眾、穩(wěn)定社會(huì)的大局出發(fā),加強(qiáng)對(duì)住房貨幣補(bǔ)貼等相關(guān)政策的宣傳和引導(dǎo),使職工了解住房貨幣分配的基本原則,住房補(bǔ)貼發(fā)放的形式、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、年限及參加住房貨幣分配職工應(yīng)符合的條件,明確自己的權(quán)利和義務(wù),積極參與和支持住房制度改革,確保住房貨幣分配制度的落實(shí)。
二、加大工作力度,積極推進(jìn)住房分配貨幣化
市直由財(cái)政撥款發(fā)放職工工資的單位,其住房分配資金,財(cái)政部門(mén)要納入年度財(cái)政預(yù)算,按月發(fā)放給職工。自收自支事業(yè)單位和中央、省直駐我市的單位、企業(yè),要按照國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定,落實(shí)住房貨幣資金,盡快發(fā)放住房補(bǔ)貼,提高職工購(gòu)建住房的能力??h(市、區(qū))要按照國(guó)家和省、市要求,結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和實(shí)際,加強(qiáng)對(duì)住房貨幣分配工作的領(lǐng)導(dǎo),采取切實(shí)可行措施,盡快出臺(tái)住房貨幣分配的實(shí)施辦法,積極推進(jìn)住房貨幣分配制度的建立。各縣(市、區(qū))2006年上半年都應(yīng)啟動(dòng)住房貨幣分配工作,落實(shí)職工的住房補(bǔ)貼。
三、放寬限制,擴(kuò)大住房補(bǔ)貼受益面
要放寬工齡限制,增加發(fā)放人數(shù),逐步擴(kuò)大住房補(bǔ)貼受益面,支持職工住房消費(fèi)。市直由財(cái)政撥款發(fā)放職工工資的單位,其發(fā)放對(duì)象由符合《陽(yáng)江市加快住房制度改革,實(shí)行住房貨幣分配方案》(陽(yáng)府〔2000〕10號(hào))和《轉(zhuǎn)發(fā)市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對(duì)三十年以上工齡職工發(fā)放住房補(bǔ)貼有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)的通知》(陽(yáng)府辦〔2002〕70號(hào))有關(guān)領(lǐng)取住房補(bǔ)貼規(guī)定的30年以上工齡(即1972年12月31日以前參加工作)的職工(含離退休職工)放寬到從2006年1月起滿25年以上工齡(即1980年12月31日前參加工作)的職工。中央、省直駐我市的單位、企業(yè)參照上述文件要求,結(jié)合本單位實(shí)際自行確定某個(gè)工齡段的職工作為發(fā)放住房補(bǔ)貼的對(duì)象。
四、加大推進(jìn)市屬企事業(yè)單位住房貨幣分配工作的力度
市屬企事業(yè)單位是整個(gè)住房貨幣分配工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),各部門(mén)要加大推進(jìn)市屬企事業(yè)單位住房貨幣分配工作的力度,抓好企事業(yè)單位住房貨幣分配工作。各企事業(yè)單位要參照國(guó)家、省、市有關(guān)文件規(guī)定,并根據(jù)自身的特點(diǎn)和實(shí)際以及企事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)效益和業(yè)績(jī),盡快制定和出臺(tái)住房貨幣分配方案,給符合貨幣分配條件的職工發(fā)放住房補(bǔ)貼,支持職工購(gòu)建住房,解決居住問(wèn)題。市屬改制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)效益差、業(yè)績(jī)差的企事業(yè)單位可暫緩實(shí)施。房改部門(mén)要著重研究企業(yè)的住房貨幣分配問(wèn)題,指導(dǎo)企業(yè)探索適合企業(yè)實(shí)際情況的住房貨幣分配辦法。
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