各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬有關(guān)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳關(guān)于做好2013年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（粵府辦〔2013〕22號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我市實際提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、加強高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳工作。各縣（市、區(qū)）要認真開展高校畢業(yè)生的就業(yè)政策宣傳工作，充分利用電視、廣播、報刊、宣傳欄、宣傳冊等傳統(tǒng)媒介以及短信、微博、移動互聯(lián)平臺等新興傳播手段，廣泛宣傳國家扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項方針政策和新時期就業(yè)形勢，讓高校畢業(yè)生都能夠知政策、懂政策、用政策，引導高校畢業(yè)生樹立正確的人生觀、就業(yè)觀和擇業(yè)觀，在社會形成正確的就業(yè)導向。

　　二、鼓勵中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。中小微企業(yè)招用應屆高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，給予1000元的一次性補貼。申請一次性補貼材料應附：招用應屆高校畢業(yè)生身份證、畢業(yè)證、勞動合同書、高校畢業(yè)生簽領(lǐng)的工資單、繳納社會保險憑證、用人單位在銀行開立的基本帳戶。用人單位需攜帶以上資料到所屬人力資源社會保障部門申領(lǐng)補貼。

　　三、落實高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)租金補貼。高校畢業(yè)生自畢業(yè)學年起3年內(nèi)，租用經(jīng)營場地或店鋪（在各類創(chuàng)業(yè)孵化基地的除外）從事個體經(jīng)營或創(chuàng)業(yè)小微企業(yè)，自工商注冊登記之日起正常運營6個月以上并吸納3人以上就業(yè)的，給予最長2年、每年最多3000元的租金補貼。申請租金補貼應攜帶身份證、畢業(yè)證、營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、場地（店鋪）租賃合同、簽訂1年以上期限勞動合同、工資發(fā)放憑證、繳納社會保險費憑證等資料原件及復印件，到工商營業(yè)執(zhí)照登記所在地人力資源社會保障部門申請。

　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　　 陽江市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2013年7月25日

　　廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳關(guān)于做好2013年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

　　粵府辦〔2013〕22號

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《國務院辦公廳關(guān)于做好2013年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕35號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實際提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、促進高校畢業(yè)生多形式多渠道就業(yè)

　?。ㄒ唬┓e極開拓更多適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位。各地區(qū)、各部門要結(jié)合轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的進程，積極為高校畢業(yè)生開發(fā)就業(yè)崗位，尤其要充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智力密集型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對高校畢業(yè)生就業(yè)的拉動作用。在制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，要同時制訂人才培養(yǎng)、吸納、引進計劃。在政府投資和重大建設項目審批時，要在可行性研究報告中細化就業(yè)影響評估的相關(guān)內(nèi)容，將新增就業(yè)崗位作為重要考慮因素。

　　（二）鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。充分發(fā)揮民營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織吸納就業(yè)的重要作用。中小微企業(yè)每新招用一名應屆高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，給予1000元的一次性補貼，其中屬于小微企業(yè)的還給予1年期限的社保補貼，所需資金從就業(yè)專項資金列支。符合規(guī)定類型和條件的企業(yè)，當年新招用高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動合同和繳納社會保險費的，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)以每人每年4800元的定額標準，依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。

　　（三）鼓勵重大科研項目帶動就業(yè)。鼓勵承擔國家和地方重大科研項目的高校、科研機構(gòu)和企業(yè)吸納尚未就業(yè)的高校畢業(yè)生作為研究助理或輔助人員參與項目實施，其勞務性費用和有關(guān)社會保險費補助按規(guī)定從項目經(jīng)費列支，其戶口、檔案可免費存放在項目單位所在地或入學前家庭所在地公共就業(yè)人才服務機構(gòu)。就業(yè)后其工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限連續(xù)計算。

　?。ㄋ模┕膭罡咝．厴I(yè)生應征入伍服義務兵役。凡我省高校畢業(yè)生應征入伍服義務兵役的，由政府補償學費或代償助學貸款；具有高職（高專）學歷的，可經(jīng)過一定考核入讀普通本科；退役后報考碩士研究生的，初試總分加10分；榮立二等功以上的，退役后免試推薦入讀碩士研究生。

　　二、引導鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)

　?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌實施高校畢業(yè)生服務基層項目。積極引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要繼續(xù)實施“三支一扶（即支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）計劃”，從2013年起，全省每年招募不超過1400名高校畢業(yè)生參加“三支一扶”服務。繼續(xù)實施“大學生村官計劃”，每年選聘一批高校畢業(yè)生到村擔任黨支部書記助理或村委會主任助理。繼續(xù)實施“大學生志愿服務西部計劃”，每年招募一批大學生參加志愿服務西部、山區(qū)。開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務特崗計劃試點，選拔一批高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任特崗人員。

　?。┐罅﹂_發(fā)公共管理和社會服務崗位。結(jié)合加強和創(chuàng)新社會管理進程，積極推進政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能和購買服務，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位。尤其要結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化和加強基層公共服務的需要，通過政府購買服務的方式，開發(fā)一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)人力資源社會保障、民政、文化、司法、青少年服務等社會公共管理和社會服務崗位，重點用于幫扶“雙困”（家庭困難和就業(yè)困難）高校畢業(yè)生就業(yè)，服務期限最長不超過2年。服務期間工資待遇原則上參照當?shù)赝瑮l件事業(yè)單位工作人員工資水平確定，所需資金在各級政府就業(yè)專項資金中統(tǒng)籌安排。

　?。ㄆ撸┻M一步完善和落實基層就業(yè)配套政策。各地區(qū)、各部門要認真貫徹中組部等五部門《關(guān)于統(tǒng)籌實施引導高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務項目工作的通知》（人社部發(fā)〔2009〕42號）等相關(guān)規(guī)定，落實好服務基層項目畢業(yè)生學費補償和助學貸款代償、轉(zhuǎn)正定級等各項政策。特別是要切實落實好面向服務基層項目期滿高校畢業(yè)生的公務員考錄、事業(yè)單位公開招聘、扶持自主創(chuàng)業(yè)等政策規(guī)定，暢通服務期滿畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，努力拓寬基層工作人員職業(yè)發(fā)展空間，改善生活待遇。

　　三、扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

　?。ò耍┞鋵嵍愘M減免政策。高校畢業(yè)生自畢業(yè)學年起3年內(nèi)（畢業(yè)前一年7月1日起36個月，下同）自主創(chuàng)業(yè)的，自首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收登記類、證照類和管理類等行政事業(yè)性收費。各級公共就業(yè)人才服務機構(gòu)要為其免費提供3年的人事關(guān)系及檔案保管服務。高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

　　（九）落實補貼和資助政策。高校畢業(yè)生自畢業(yè)學年起3年內(nèi)，租用經(jīng)營場地或店鋪（在各類創(chuàng)業(yè)孵化基地的除外）從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦小微企業(yè)，自工商注冊登記之日起正常運營6個月以上并吸納3人以上就業(yè)的，給予最長2年、每年最多3000元的租金補貼。畢業(yè)學年起3年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)并符合相關(guān)條件的，可給予5000元左右的一次性創(chuàng)業(yè)資助。對自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生招用應屆高校畢業(yè)生，簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，可按實際招用人數(shù)給予最長3年期限的社會保險補貼和崗位補貼，所需資金從就業(yè)專項資金列支。支持通過網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，經(jīng)人力資源社會保障部門會同有關(guān)部門認定的網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，可享受小額擔保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)資助等政策。

　?。ㄊ┘哟蠼鹑诜龀至Χ?。自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，可申請最高10萬元的小額擔保貸款，多人組織起來創(chuàng)業(yè)的，可按每人10萬元，總額最高200萬元的額度實行“捆綁式”貸款，除國家限制的行業(yè)外都可給予財政貼息。高校畢業(yè)生離校前自主創(chuàng)業(yè)申請小額擔保貸款的，由學校就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）指導部門指導推薦和協(xié)助申請，送經(jīng)辦銀行按程序辦理。金融機構(gòu)要積極探索適合高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的金融服務產(chǎn)品，簡化業(yè)務流程。

　　（十一）加強創(chuàng)業(yè)載體建設。高校要積極建設創(chuàng)業(yè)孵化基地，為大學生提供創(chuàng)業(yè)孵化服務，提高創(chuàng)業(yè)成功率。有條件的地區(qū)，可在高校集中的區(qū)域建設綜合性創(chuàng)業(yè)孵化基地和服務平臺。經(jīng)人力資源社會保障部門牽頭組織認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地，為大學生提供1年以上減免費創(chuàng)業(yè)實訓場地和孵化服務的，由就業(yè)專項資金按實際孵化成功戶數(shù)，按每戶最高3000元的標準給予創(chuàng)業(yè)孵化補貼。凡被認定為國家級和省級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地的，由省級就業(yè)專項資金給予適當補貼。

　　（十二）扶持高校畢業(yè)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目。省每年遴選一批可行性和預期成功率較高的高校畢業(yè)生（畢業(yè)3年內(nèi)）優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，每個項目給予5萬至10萬元資助。對其中科技含量高、潛在經(jīng)濟和社會效益及市場前景好的特別優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，最高給予20萬元一次性資助。所需資金由省級就業(yè)專項資金安排。

　　四、提高高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

　　（十三）引導扶持高校畢業(yè)生參加職業(yè)培訓。各高校要積極引導高校畢業(yè)生根據(jù)市場需求和自身專業(yè)特點，積極參加職業(yè)技能培訓。高校畢業(yè)生在畢業(yè)學年（即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個月，下同）參加職業(yè)技能培訓并取得職業(yè)資格證書（含計算機信息高新技術(shù)考試合格證書）的，由就業(yè)專項資金按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓和鑒定補貼。

　?。ㄊ模┳龊酶咝．厴I(yè)生就業(yè)見習工作。積極推進國家和省級就業(yè)見習示范基地建設，建立健全見習單位考核評估和激勵淘汰機制。擴大見習單位數(shù)量，加大技術(shù)類、管理類見習崗位開發(fā)力度，積極組織離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加見習活動，見習單位應當每月向見習人員提供不低于當?shù)刈畹凸べY標準80%的生活補貼。生活補貼由見習單位和當?shù)卣鞒袚?0%，政府承擔部分從就業(yè)專項資金列支。

　　（十五）加強創(chuàng)業(yè)教育和培訓。各高校要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)教學和人才培養(yǎng)全過程，并將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學分管理，鼓勵在校生積極參加創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實踐活動。提升省級大學生創(chuàng)業(yè)教育示范校建設工作水平。畢業(yè)學年高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓并取得合格證書的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。遴選青年企業(yè)家組建大學生創(chuàng)業(yè)導師團，為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)指導。

　　五、加強高校畢業(yè)生就業(yè)服務

　?。ㄊ└倪M和加強就業(yè)指導。各高校要將就業(yè)指導課程作為必修課列入教學計劃，積極開展在校生職業(yè)生涯規(guī)劃教育，著力提高就業(yè)指導課程的針對性和實效性。公共就業(yè)人才服務機構(gòu)和高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務機構(gòu)要廣泛開展公共就業(yè)人才服務進校園活動和就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型宣講活動，幫助高校畢業(yè)生及時了解就業(yè)形勢、政策和企業(yè)用人需求，理性求職就業(yè)。發(fā)揮各級團委和社會組織力量，多渠道加強對高校畢業(yè)生的就業(yè)指導和心理輔導，幫助其順利度過學習與就業(yè)的轉(zhuǎn)換期。

　　（十七）有針對性地組織開展招聘活動。各高校畢業(yè)生就業(yè)服務機構(gòu)、公共就業(yè)人才服務機構(gòu)要廣泛收集適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位信息，有針對性地舉辦分區(qū)域、分行業(yè)、分層次的專場招聘及校企對接活動。繼續(xù)組織開展“一企一崗”、“民營企業(yè)招聘周”、“網(wǎng)絡招聘月”等專項服務活動。高校開展的校園招聘活動，可納入公共就業(yè)服務大型專項活動項目給予適當支持。健全全省就業(yè)人才信息服務網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)與高校校園網(wǎng)互聯(lián)互通。組織舉辦網(wǎng)絡招聘會，充分利用短信、微博、移動互聯(lián)平臺等多種渠道發(fā)布就業(yè)信息，降低畢業(yè)生求職成本。

　?。ㄊ耍嵤╇x校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進計劃。教育、人力資源社會保障部門要在每年7月底前做好畢業(yè)生離校前后的信息銜接和服務接續(xù)。人力資源社會保障部門要制訂實施離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進計劃的具體實施方案，指導各地公共就業(yè)人才服務機構(gòu)及時了解未就業(yè)高校畢業(yè)生情況，建立臺賬并依托基層服務平臺開展針對性服務。要通過組織開展“高校畢業(yè)生就業(yè)服務月”等活動，為每名未就業(yè)畢業(yè)生提供“五個一”專項服務（即提供一次電話訪問、一次職業(yè)指導、一次崗位推薦、一次就業(yè)見習或一次職業(yè)培訓機會），力爭使每一名有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生在年底前實現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準備活動中。

　?。ㄊ牛┳龊美щy高校畢業(yè)生就業(yè)援助。各地、各有關(guān)部門要將家庭困難和就業(yè)困難高校畢業(yè)生作為幫扶的重點。畢業(yè)生離校前，高校要對困難家庭高校畢業(yè)生給予重點就業(yè)幫扶，至少推薦3次以上就業(yè)崗位。對截至畢業(yè)年度5月1日仍未實現(xiàn)就業(yè)的，由就業(yè)專項資金給予500元的一次性求職補貼。畢業(yè)生離校后，公共就業(yè)人才服務機構(gòu)要積極開展“就業(yè)援助月”等活動，提供“一對一”幫扶，為畢業(yè)生送政策、送崗位、送培訓、送服務。登記失業(yè)滿6個月或登記失業(yè)的困難家庭應屆高校畢業(yè)生，可給予最長不超過6個月的臨時生活補貼。積極做好省對口援助地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)服務，受援地高校畢業(yè)生到我省就業(yè)的納入當?shù)鼐蜆I(yè)扶持政策范圍。所需資金從就業(yè)專項資金列支。

　?。ǘ┘訌姼咝．厴I(yè)生就業(yè)服務能力建設。各高校要加強就業(yè)指導機構(gòu)建設，配足人、財、物，健全專兼職結(jié)合的職業(yè)指導師資隊伍。要落實高校就業(yè)指導教師待遇，取得職業(yè)指導師、高級職業(yè)指導師資格的就業(yè)指導教師并由所在高校聘用的，同等享受講師、副教授待遇。各高校畢業(yè)生就業(yè)服務機構(gòu)、公共就業(yè)人才服務機構(gòu)要從高校畢業(yè)生的實際需要和便利出發(fā)，優(yōu)化服務流程，提供高效、便捷的就業(yè)服務。

　　六、大力促進就業(yè)公平

　　（二十一）消除畢業(yè)生流動制度性障礙。教育部門要進一步簡化畢業(yè)生報到和派遣、改派等方面的手續(xù)。各地要切實落實允許包括?？粕趦?nèi)的高校畢業(yè)生在就（創(chuàng)）業(yè)地辦理落戶手續(xù)的政策，允許一定規(guī)模的企業(yè)設立戶籍集體戶頭，其他的可由當?shù)卣付☉艏軝C構(gòu)。允許高校畢業(yè)生在求職地進行求職登記和失業(yè)登記，申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》，納入本地免費公共就業(yè)服務和就業(yè)扶持政策范圍。

　?。ǘ┫蜆I(yè)歧視。用人單位招聘、職業(yè)中介機構(gòu)從事職業(yè)中介活動，不得對求職者設置性別、民族等條件，招聘高校畢業(yè)生，不得以畢業(yè)院校、年齡、戶籍等作為限制性要求，不得以是傳染病源攜帶者為由拒絕錄用（國家法律、行政法規(guī)和國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止傳染病病原攜帶者從事的工作除外）。加大人力資源市場監(jiān)管力度，及時糾正各類就業(yè)歧視現(xiàn)象。

　?。ǘ┘訌娋蜆I(yè)權(quán)益保障。規(guī)范簽約行為，任何高校不得將畢業(yè)證書發(fā)放與高校畢業(yè)生簽約掛鉤。規(guī)范國有單位招聘行為，完善公務員招考和事業(yè)單位公開招聘制度，切實做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開。加強勞動保障執(zhí)法力度，督促企業(yè)規(guī)范用工，依法簽訂勞動合同，繳納社會保險，切實保障高校畢業(yè)生的合法權(quán)益。

　　七、推動高等教育更好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要

　?。ǘ模┻M一步優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)。深入貫徹落實《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》（教高〔2012〕4號），緊緊圍繞國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建立高校畢業(yè)生就業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)人才供需對接機制，超前部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等相關(guān)專業(yè)設置和培養(yǎng)計劃，實現(xiàn)人才培養(yǎng)、社會需求與就業(yè)的良性互動。

　　（二十五）強化學生實踐能力培養(yǎng)。高校要積極推進“校地合作、校產(chǎn)合作、校企合作”，與地方政府、產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)共建實習實訓基地，搭建實踐育人平臺。增加實踐教學比重，著力加強綜合素質(zhì)和能力培養(yǎng)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)輸送更多高素質(zhì)的應用型、復合型、技能型人才。

　?。ǘ┩晟撇⒙鋵嵕蜆I(yè)狀況對高等教育的反饋機制。省教育行政部門和高校要加強就業(yè)狀況統(tǒng)計、分析和監(jiān)測預警，把就業(yè)狀況作為招生計劃制定、質(zhì)量評估、經(jīng)費投入、專業(yè)設置、培養(yǎng)方案調(diào)整、班子考核等工作的重要依據(jù)，作為高校本科教學工作評估的重要指標和高等職業(yè)學校人才培養(yǎng)工作評估的核心指標。連續(xù)兩年就業(yè)率較低的專業(yè)（個別特殊專業(yè)除外），應調(diào)減招生計劃直至停招。探索建立高校畢業(yè)生就業(yè)情況第三方調(diào)查發(fā)布制度。

　　八、加強組織保障確保政策落到實處

　?。ǘ撸┘訌娊M織領(lǐng)導。各地區(qū)、各部門、各高校要把解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題納入重要日程，擺在突出重要位置，主要負責同志要親自抓。要充分發(fā)揮就業(yè)工作聯(lián)席會議制度的作用，制定具體分工方案，將責任分解到各個部門。人力資源社會保障、教育部門要加強配合，共同做好高校畢業(yè)生就業(yè)指導和服務工作。財政部門要根據(jù)實際情況，逐步加大就業(yè)資金投入力度，并將高校畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)費納入同級財政預算，切實保障各項就業(yè)服務工作順利開展。國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)、經(jīng)濟和信息化部門要督促和協(xié)調(diào)企業(yè)積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，幫助企業(yè)了解和落實有關(guān)優(yōu)惠政策。工會、共青團、婦聯(lián)等要發(fā)揮群團組織優(yōu)勢，多渠道多形式促進高校畢業(yè)生就業(yè)。其他相關(guān)單位要認真履責，積極參與，形成各部門齊抓共管、共同推進高校畢業(yè)生就業(yè)工作的良好格局。

　?。ǘ耍┳ズ谜呗鋵?。各地要將高校畢業(yè)生就業(yè)工作情況列入政府政績考核內(nèi)容，明確具體目標、工作措施和進度，把責任層層分解，切實抓好落實。各地、各部門要根據(jù)國家和省的規(guī)定，按照降低門檻、簡化程序、提高實效的原則，抓緊制訂和完善各項政策的具體實施辦法。省政府每年對各地、各部門、各高校推動高校畢業(yè)生就業(yè)工作落實情況進行專項督查，對落實不力的要追究責任。

　　（二十九）加大宣傳教育力度。各地區(qū)、各部門、各高校要利用多種載體和形式，大力宣傳新時期就業(yè)方針、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施、國家和省的就業(yè)形勢，引導畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀，在全社會形成正確的就業(yè)導向。要積極宣傳高校畢業(yè)生到基層和中小企業(yè)、非公有制企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進典型，引導高校畢業(yè)生將個人理想融入實現(xiàn)中國夢偉大進程，到城鄉(xiāng)基層和經(jīng)濟社會發(fā)展最需要的地方建功立業(yè)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年6月7日

　　國務院辦公廳關(guān)于做好2013年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

　　國辦發(fā)〔2013〕35號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　普通高等學校畢業(yè)生（以下簡稱高校畢業(yè)生）是國家寶貴的人才資源。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和社會穩(wěn)定。2013年，全國高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力繼續(xù)加大，結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，就業(yè)任務更加繁重。黨中央、國務院高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，要求采取切實有效的措施，進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、深入落實高校畢業(yè)生就業(yè)政策

　　近年來，國務院堅持勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，圍繞促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)出臺了一系列政策措施，各地區(qū)也結(jié)合實際制定了一些有本地特色的具體政策，對促進高校畢業(yè)生就業(yè)發(fā)揮了積極作用。但從目前情況看，有的政策尚未落實到位，政策效應尚未得到充分發(fā)揮。各地區(qū)、各有關(guān)部門要抓緊對高校畢業(yè)生就業(yè)政策落實情況組織一次集中檢查，逐項督促落實。對尚未制定具體實施辦法的，要抓緊研究制定，盡快實施，并跟蹤了解落實情況；對其中門檻高、手續(xù)復雜的，要本著盡可能方便高校畢業(yè)生享受政策的原則，制定簡便易行的操作流程，切實降低門檻、簡化程序；對因保障措施不到位影響政策落實的，要加大投入，提高保障水平，確保政策順利實施。同時，要適應新的形勢和特點，積極創(chuàng)新，進一步細化和完善促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。采取多種方式廣泛宣傳就業(yè)法律法規(guī)和政策，提高高校畢業(yè)生和用人單位的政策知曉度。

　　二、拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的進程，積極為高校畢業(yè)生開發(fā)就業(yè)崗位，尤其要充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智力密集型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對高校畢業(yè)生就業(yè)的拉動作用。在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，要同時制定人才培養(yǎng)、吸納、引進計劃。加大對小微企業(yè)的扶持力度，進一步落實社保補貼、培訓補貼等扶持政策，鼓勵其吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。大力宣傳民營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義和突出貢獻，引導高校畢業(yè)生到民營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)。引導國有企業(yè)積極履行社會責任，吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)。結(jié)合推進城鎮(zhèn)化、加強和創(chuàng)新社會管理進程，加大財政投入，探索通過政府購買服務的方式，開發(fā)城鄉(xiāng)基層特別是城市社區(qū)和農(nóng)村公共管理及社會服務工作崗位，引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。統(tǒng)籌實施基層服務項目，規(guī)范崗位管理，健全保障機制，落實和完善生活補貼、社會保險、期滿就業(yè)服務等政策，積極促進服務期滿人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務特崗計劃試點，選拔一批高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任特崗人員。加大面向基層考錄公務員和招聘事業(yè)單位工作人員的力度。建立健全征集高校畢業(yè)生入伍服義務兵役的政策體系和長效機制。逐步擴大科研項目單位吸納高校畢業(yè)生規(guī)模，鼓勵優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為科研助理或輔助人員參與項目實施。

　　三、鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極完善創(chuàng)業(yè)政策，加強創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務，大力扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，尤其要鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)辦國家和地方優(yōu)先發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、智力密集型企業(yè)，支持通過網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。各高校要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)教學和人才培養(yǎng)全過程，并將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學分管理，鼓勵在校生積極參加創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實踐活動。鼓勵高校與公共就業(yè)人才服務機構(gòu)合作開展創(chuàng)業(yè)培訓和實訓，從2013年起，將創(chuàng)業(yè)培訓補貼政策期限從目前的畢業(yè)年度調(diào)整為畢業(yè)學年（即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個月）。各地區(qū)要對自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生進一步放寬準入條件，降低注冊門檻，創(chuàng)業(yè)地應按規(guī)定給予小額擔保貸款及貼息、稅費減免等政策扶持。加大政策傾斜力度，積極推進大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，為自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生提供項目開發(fā)、開業(yè)指導、融資、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務。

　　四、加強高校畢業(yè)生就業(yè)服務

　　各地區(qū)、各高校要切實加強對高校畢業(yè)生的就業(yè)服務和職業(yè)指導。各高校要加快推進就業(yè)指導課程和學科建設，全面開展職業(yè)發(fā)展教育和就業(yè)指導，著力提高就業(yè)指導課程的針對性和實效性。加強專兼職結(jié)合的職業(yè)指導師資隊伍建設，為高校畢業(yè)生提供個性化的咨詢輔導。支持高校發(fā)揮自身優(yōu)勢，實行校企對接，有針對性地組織開展校園招聘活動。高校開展的校園招聘活動，可納入公共就業(yè)服務大型專項活動項目給予適當支持。各地要充分發(fā)揮公共就業(yè)人才服務機構(gòu)和高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務機構(gòu)的作用，廣泛開展公共就業(yè)人才服務進校園活動，幫助高校畢業(yè)生及時了解就業(yè)形勢、就業(yè)政策和企業(yè)用人需求。廣泛收集適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位信息，及時向高校和高校畢業(yè)生提供，并組織開展分區(qū)域、分行業(yè)、分層次的專場招聘活動。健全全國就業(yè)信息公共服務網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)與高校校園網(wǎng)互聯(lián)互通，充分利用短信、微博、移動互聯(lián)平臺等多種渠道發(fā)布就業(yè)信息，切實降低求職成本。允許高校畢業(yè)生在求職地（直轄市除外）進行求職登記和失業(yè)登記，申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》，納入本地免費公共就業(yè)服務和就業(yè)扶持政策范圍。各級公共就業(yè)人才服務機構(gòu)要從高校畢業(yè)生的實際需要和便利出發(fā)，統(tǒng)一服務標準，優(yōu)化服務流程，提供高效、便捷的就業(yè)服務。

　　五、開展就業(yè)幫扶和就業(yè)援助

　　大力加強離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)服務。在全國范圍內(nèi)組織實施“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃”，綜合運用各項政策措施和服務手段，力爭使每一名有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生在年底前實現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準備活動中。做好未就業(yè)高校畢業(yè)生離校前后實名信息銜接和服務接續(xù)。各地公共就業(yè)人才服務機構(gòu)要及時了解未就業(yè)高校畢業(yè)生的情況，依托基層服務平臺，一對一地開展服務。對有就業(yè)意愿的，及時提供用人信息；對有創(chuàng)業(yè)意愿的，組織其參加創(chuàng)業(yè)培訓，提供創(chuàng)業(yè)服務，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策；對暫時不能實現(xiàn)就業(yè)的，要通過擴大就業(yè)見習和職業(yè)培訓規(guī)模，組織參加就業(yè)見習和職業(yè)培訓；對就業(yè)困難高校畢業(yè)生，提供有針對性的就業(yè)援助。各地可根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和物價水平，適當提高高校畢業(yè)生就業(yè)見習基本生活補助標準；對高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓和技能鑒定，應按規(guī)定給予補貼。

　　各地區(qū)、各高校要將特困家庭高校畢業(yè)生作為幫扶的重點，認真開展摸底排查，掌握特困家庭高校畢業(yè)生的求職情況，有針對性地開展幫扶。從2013年起，對享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭的畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生，可給予一次性求職補貼，補貼標準由省級財政、人力資源社會保障部門會同有關(guān)部門根據(jù)當?shù)貙嶋H制定，所需資金按規(guī)定列入就業(yè)專項資金支出范圍。

　　要進一步促進少數(shù)民族高校畢業(yè)生就業(yè)。各地區(qū)、各高校要高度重視少數(shù)民族高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，給予必要的幫扶與指導，鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)。承擔對口支援西藏、青海、新疆任務的地區(qū)要組織本地用人單位積極面向受援地高校畢業(yè)生開展各類招聘活動，并將到本地求職的受援地高校畢業(yè)生納入就業(yè)扶持政策范圍。承擔對口支援西藏、青海、新疆任務的中央企業(yè)要結(jié)合援助項目建設，積極吸納當?shù)馗咝．厴I(yè)生就業(yè)。

　　六、大力促進就業(yè)公平

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要大力營造公平的就業(yè)環(huán)境。用人單位招用人員、職業(yè)中介機構(gòu)從事職業(yè)中介活動，不得對求職者設置性別、民族等條件，招聘高校畢業(yè)生，不得以畢業(yè)院校、年齡、戶籍等作為限制性要求。規(guī)范簽約行為，任何高校不得將畢業(yè)證書發(fā)放與高校畢業(yè)生簽約掛鉤。加大人力資源市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊招聘過程中的欺詐行為，及時糾正性別歧視和其他各類就業(yè)歧視現(xiàn)象。規(guī)范國有單位招聘行為，完善公務員招考和事業(yè)單位公開招聘制度，探索建立國有單位招聘信息統(tǒng)一公開發(fā)布制度，加強國有企業(yè)招聘活動監(jiān)管，在國有企業(yè)全面推行分級分類的公開招聘制度，切實做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開。加大勞動用工、繳納社會保險費等方面的勞動保障監(jiān)察力度，切實維護高校畢業(yè)生就業(yè)后的合法權(quán)益。

　　有關(guān)部門要按照《國務院關(guān)于進一步做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2011〕16號）的要求，研究深化高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革的具體意見，簡化高校畢業(yè)生就業(yè)程序，消除其在不同地區(qū)、不同類型單位之間流動就業(yè)的制度性障礙。要指導督促各地制定實施辦法，切實落實允許包括?？粕趦?nèi)的高校畢業(yè)生在就（創(chuàng)）業(yè)地辦理落戶手續(xù)的政策（直轄市按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。

　　七、推動高等教育更好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要

　　要深入推動教育體制改革，根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)升級的需要，合理確定普通教育與職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模，改善人力資源供給結(jié)構(gòu)。擴大高校辦學自主權(quán)，逐步建立高校教學質(zhì)量外部考評機制，指導高校加強實踐教學，著力培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì)和實踐能力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。加強職業(yè)教育和技能培訓，完善相關(guān)政策和激勵措施，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，搭建技能人才職業(yè)發(fā)展通道。加強經(jīng)濟社會發(fā)展對高校畢業(yè)生需求的前瞻性研究，建立健全高校畢業(yè)生需求預測和發(fā)布制度，完善就業(yè)狀況的反饋機制，引導高校合理調(diào)整專業(yè)設置。建立高校畢業(yè)生就業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)人才供需對接機制，超前部署重點產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)設置和培養(yǎng)計劃，努力實現(xiàn)人才培養(yǎng)、社會需求和就業(yè)的良性互動。

　　八、加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作組織領(lǐng)導

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在重要位置，落實責任、各方努力，加強引導、綜合施策。將高校畢業(yè)生就業(yè)工作情況列入政府政績考核內(nèi)容，明確具體目標、工作措施和進度，把責任落實到地方、部門和高校，把工作做到前面，切實緩解高校畢業(yè)生的就業(yè)困難，切實保障應屆高校畢業(yè)生就業(yè)水平不降低，并力爭有所提高。要充分發(fā)揮就業(yè)工作聯(lián)席會議制度的作用，建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導和協(xié)調(diào)機制，分工協(xié)作，齊抓共管，形成合力。要將高校畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)費納入同級財政預算，切實保障各項就業(yè)服務工作開展所需經(jīng)費。要密切關(guān)注高校畢業(yè)生就業(yè)形勢，加強分析研判，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，同時要研究解決高校畢業(yè)生就業(yè)難問題的長遠措施。要加大高校畢業(yè)生就業(yè)工作宣傳力度，重點宣傳新時期就業(yè)方針和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，以及高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進典型，引導廣大高校畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀，將個人理想融入實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢進程中，到城鄉(xiāng)基層、到中小企業(yè)、到中西部地區(qū)、到祖國最需要的地方成長成才、建功立業(yè)。

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照本通知精神，抓緊制定實施辦法，切實抓好貫徹落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國務院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年5月16日