各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：

　　多年來，我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)定，積極推行招標(biāo)投標(biāo)制度改革，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作取得了明顯成效。為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場管理工作，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、切實做好招投標(biāo)文件編制、保管和中標(biāo)通知書發(fā)放

　?。ㄒ唬檫M(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)文件編制工作，今后，凡在市直、縣（市、區(qū)）招標(biāo)管理部門備案的招標(biāo)項目，應(yīng)分別由市直或縣（市、區(qū)）招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)提供統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)文件編號，基本格式為：△△（××）第○○號，其中△△代表招標(biāo)備案部門簡稱（中文簡稱），××代表年份，○○代表所在地招標(biāo)備案項目編號。招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件前，應(yīng)向所在地招標(biāo)管理部門申請招標(biāo)文件編號。不按照招標(biāo)管理部門提供的招標(biāo)文件編號編制招標(biāo)文件的，招標(biāo)管理部門不予辦理招標(biāo)文件備案。不使用招標(biāo)管理部門提供招標(biāo)文件編號的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，由招標(biāo)管理部門給予記入不良行為記錄一次。招標(biāo)工作完成后，招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將招投標(biāo)過程中形成的資料制作成光盤分別報送招標(biāo)管理部門和公共資源交易中心存檔，其中招投標(biāo)資料中涉及到簽章蓋章的頁面可用掃描方式處理。

　　同時，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用我市各行業(yè)推行的招標(biāo)文件示范文本編制項目招標(biāo)文件，投標(biāo)人應(yīng)按照項目招標(biāo)文件要求的格式、份數(shù)編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件一般由資格后審文件、商務(wù)文件和技術(shù)文件（如有）組成，不需技術(shù)文件評審的項目一般不用編制技術(shù)文件。投標(biāo)文件中的資格后審文件和商務(wù)文件內(nèi)頁統(tǒng)一用白色A4復(fù)印紙黑色字體打?。ㄏ嚓P(guān)證書、證件及證明文件的復(fù)印件中的字體不受此限），每冊封面均須統(tǒng)一使用A4紙封面。施工類招標(biāo)項目的技術(shù)文件須編制目錄，內(nèi)頁自正文（不含目錄）起逐頁標(biāo)注連續(xù)頁碼（以阿拉伯?dāng)?shù)字“1”開始），內(nèi)頁正文不得少于150頁，最多不得超過500頁，不得分冊編制，目錄及內(nèi)頁須統(tǒng)一使用白色A4復(fù)印紙黑色字體雙面打印，封面須使用白色A4紙封面。服務(wù)類招標(biāo)項目（規(guī)劃、設(shè)計類招標(biāo)項目除外）的技術(shù)文件應(yīng)參照施工類招標(biāo)項目的做法進(jìn)行編制，內(nèi)頁自正文（不含目錄）起不得少于80頁，最多不得超過250頁，不得分冊編制。投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求編制、裝訂、密封、標(biāo)記和提交的，其投標(biāo)文件視為無效投標(biāo)文件。專業(yè)工程建設(shè)項目的行業(yè)上級主管部門對編制招標(biāo)文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　?。ǘ閮?yōu)化辦事程序，進(jìn)一步提高招標(biāo)投標(biāo)工作效率，今后，建設(shè)工程招標(biāo)項目的中標(biāo)結(jié)果公示期滿無異議的，招標(biāo)人應(yīng)確認(rèn)中標(biāo)結(jié)果，中標(biāo)通知書經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位公章后送陽江市公共資源交易中心見證確認(rèn)。招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)人確定后7日內(nèi)將中標(biāo)通知書發(fā)到中標(biāo)人，并將一份中標(biāo)通知書原件報送招標(biāo)管理部門存檔。中標(biāo)通知書發(fā)放范圍為招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、中標(biāo)人、招標(biāo)管理部門、公共資源交易中心等。根據(jù)工作需要，中標(biāo)通知書可適當(dāng)擴(kuò)大發(fā)放范圍。

　?。ㄈ┮?guī)范做好招標(biāo)投標(biāo)檔案的收集、整理、歸檔和保管工作。建設(shè)工程招投標(biāo)交易檔案（下稱“招投標(biāo)檔案”）是指在建設(shè)工程招投標(biāo)交易活動中直接形成的具有保存價值的各種文字、數(shù)字、符號、圖表、聲像等各種不同載體（含紙質(zhì)和電子版）的原始記錄。招投標(biāo)檔案是建設(shè)工程招投標(biāo)交易管理工作的真實記錄，是有形建筑市場建設(shè)和管理的重要依據(jù)。今后，招標(biāo)人（或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）及其經(jīng)辦人應(yīng)負(fù)責(zé)招投標(biāo)檔案原始記錄的收集、整理和移交工作；招標(biāo)項目的招投標(biāo)檔案管理工作主要由市公共資源交易中心（下稱“交易中心”）負(fù)責(zé)，招標(biāo)人也應(yīng)保存每個招標(biāo)項目完整的招投標(biāo)資料；招標(biāo)管理部門根據(jù)工作需要僅保存招標(biāo)項目招標(biāo)備案資料及前三名中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件等相關(guān)資料。交易中心應(yīng)按規(guī)定設(shè)置招投標(biāo)檔案室，配備檔案管理專職人員，負(fù)責(zé)招投標(biāo)檔案的立卷、歸檔、保管和利用工作。交易中心檔案部門接收招標(biāo)人（或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）及其經(jīng)辦人移交的檔案資料后，應(yīng)及時登記，并認(rèn)真做好檔案資料的立卷、歸檔和集中管理工作。招投標(biāo)檔案移交時必須齊全完善。移交雙方應(yīng)嚴(yán)格履行交接手續(xù)。歸檔的招投標(biāo)檔案資料應(yīng)完整、準(zhǔn)確、圖形清晰、字跡工整，技術(shù)整理符合城建檔案業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。原則上工程招投標(biāo)檔案應(yīng)保存不少于十五年。對招投標(biāo)檔案保存到期或無保存價值或不該歸檔的檔案，經(jīng)鑒定可予銷毀，但須主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，擔(dān)任銷毀任務(wù)的人員簽字，方可銷毀。專業(yè)工程建設(shè)項目的行業(yè)上級主管部門對招投標(biāo)檔案管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　二、嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)報價上限設(shè)置和按規(guī)定完成項目結(jié)算

　?。ㄒ唬橐?guī)范工程建設(shè)項目招投標(biāo)報價行為，維護(hù)發(fā)承包雙方合理效益，招標(biāo)人在建設(shè)工程施工項目招標(biāo)前，應(yīng)確定招標(biāo)項目的投標(biāo)報價上限。施工類招標(biāo)項目投標(biāo)報價上限由招標(biāo)人根據(jù)不同的工程類型和項目資金落實情況按照招標(biāo)控制價的95%至92%范圍內(nèi)確定（百分比須以整數(shù)點設(shè)置），并在招標(biāo)文件中設(shè)置；施工類直接發(fā)包項目（不含招投標(biāo)限額以下工程項目）的發(fā)包價上限按照預(yù)算造價的90%設(shè)置。投標(biāo)人的投標(biāo)報價不能超過招標(biāo)人設(shè)置的投標(biāo)報價上限，否則作廢標(biāo)處理。

　　勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)類招標(biāo)項目，應(yīng)參照有關(guān)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計算收費(fèi)基準(zhǔn)價，如需委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等中介提供評估評審等服務(wù)的，其收費(fèi)基準(zhǔn)價應(yīng)按評估評審機(jī)構(gòu)出具的評估評審價格確定，其投標(biāo)報價上限按照工程收費(fèi)基準(zhǔn)價下浮20%設(shè)置；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)類直接發(fā)包項目（不含招投標(biāo)限額以下工程項目）的發(fā)包價上限按照工程收費(fèi)基準(zhǔn)價下浮25%設(shè)置。

　　（二）招標(biāo)文件中應(yīng)約定服務(wù)類招標(biāo)項目的中標(biāo)價即為合同價。工程設(shè)計項目服務(wù)費(fèi)，以財政部門審定的建安工程預(yù)算（不含暫列金）作為計費(fèi)基數(shù)，并按照設(shè)計中標(biāo)下浮率進(jìn)行結(jié)算；工程監(jiān)理項目服務(wù)費(fèi)，以財政部門審定的建安工程結(jié)算造價（未下浮前）作為計費(fèi)基數(shù)，并按照監(jiān)理中標(biāo)下浮率進(jìn)行結(jié)算。其他服務(wù)類項目結(jié)算應(yīng)按照其相關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。

　　三、進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)項目投標(biāo)保證金

　?。ㄒ唬┱袠?biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)項目信息前登錄陽江市公共資源交易中心電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)平臺，按規(guī)定在網(wǎng)上錄入相關(guān)招標(biāo)項目資料。投標(biāo)人應(yīng)在該項目截標(biāo)時間前登錄陽江市公共資源交易中心電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)平臺，將其投標(biāo)保證金從本企業(yè)銀行基本賬戶轉(zhuǎn)入招標(biāo)人委托的陽江市公共資源交易中心保證金專戶（根據(jù)工作需要，投標(biāo)保證金專戶可設(shè)一個或多個賬戶）。投標(biāo)保證金收款帳號由投標(biāo)人在登錄電子招標(biāo)投標(biāo)平臺后自行獲取。施工招標(biāo)項目的投標(biāo)保證金繳交額一般按照招標(biāo)控制價的2%設(shè)置（超過80萬元的按80萬元設(shè)置），服務(wù)類招標(biāo)項目的投標(biāo)保證金繳交額一般按照服務(wù)收費(fèi)基準(zhǔn)價的2%設(shè)置（超過10萬元的按10萬元設(shè)置）。

　?。ǘ┞?lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。

　　（三）在項目開標(biāo)現(xiàn)場，招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、公共資源交易中心、招標(biāo)管理部門以“三方解密”的方式通過電子招標(biāo)投標(biāo)平臺共同確認(rèn)按要求繳納了投標(biāo)保證金的投標(biāo)人名單。經(jīng)確認(rèn)，投標(biāo)人未能按規(guī)定提交項目投標(biāo)保證金的，視為投標(biāo)人自動放棄其投標(biāo)資格。

　?。ㄋ模┱袠?biāo)人設(shè)置投標(biāo)保證金的，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定有下列行為之一，一律按照未能提交投標(biāo)保證金處理，視為投標(biāo)人自動放棄投標(biāo)資格：

　　1. 投標(biāo)人的投標(biāo)保證金不是從本企業(yè)銀行基本賬戶轉(zhuǎn)入，而是從本企業(yè)非銀行基本賬戶或其分支機(jī)構(gòu)或其他單位銀行賬戶轉(zhuǎn)入的；

　　2. 投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件指定的賬戶轉(zhuǎn)入本項目的投標(biāo)保證金的；

　　3. 投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件規(guī)定的金額或時間轉(zhuǎn)入本項目的投標(biāo)保證金的。

　?。ㄎ澹┰u標(biāo)結(jié)束后，前3名中標(biāo)候選人的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息應(yīng)于招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂承包合同后5個工作日內(nèi)全額退回其原保證金轉(zhuǎn)出賬戶，其余投標(biāo)人的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息應(yīng)于評標(biāo)會結(jié)束后5個工作日內(nèi)退回投標(biāo)人的保證金轉(zhuǎn)出賬戶。

　?。┯邢铝星樾沃唬袠?biāo)人應(yīng)在5個工作日內(nèi)退還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息：

　　1. 招標(biāo)終止；

　　2. 招標(biāo)失敗需要重新招標(biāo)；

　　3. 投標(biāo)人拒絕在投標(biāo)有效期限終止之后延長投標(biāo)有效期限。

　?。ㄆ撸┯邢铝星闆r之一，招標(biāo)人可以沒收投標(biāo)人的投標(biāo)保證金：

　　1. 在投標(biāo)截止時間之后至投標(biāo)有效期限終止期間撤回投標(biāo)文件的；

　　2. 中標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)或未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約擔(dān)?；虿慌c招標(biāo)人訂立承包合同或在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件的；

　　3. 由于違法行為被取消投標(biāo)資格或中標(biāo)無效的；

　　4. 法律、法規(guī)、規(guī)章或招標(biāo)文件規(guī)定可以沒收投標(biāo)保證金的其他情形。

　　四、強(qiáng)化對建設(shè)工程招標(biāo)項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)行為的監(jiān)管

　　各級行業(yè)行政主管部門要依照法定程序開展招標(biāo)投標(biāo)工作，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)申請、招標(biāo)文件備案、招標(biāo)文件發(fā)布、評標(biāo)專家抽取、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果公示、合同簽訂前等招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對有關(guān)違法違規(guī)行為，可按職責(zé)依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

　?。ㄒ唬┖侠碓O(shè)置招標(biāo)投標(biāo)資格條件。招標(biāo)人要按照國家、省、市有關(guān)招投標(biāo)的規(guī)定設(shè)置招標(biāo)投標(biāo)資格條件，不得擅自提高潛在投標(biāo)人的資質(zhì)等級要求或設(shè)置其他不合理限制條件，在資格審查或招標(biāo)文件中不得有要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者或者管理、服務(wù)者的內(nèi)容，不得有對潛在投標(biāo)人含有預(yù)定傾向或歧視的內(nèi)容。

　?。ǘ┮婪òl(fā)布項目招標(biāo)公告。招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照本市有關(guān)規(guī)定同時在指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告及其他招標(biāo)信息（含招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價、圖紙、工程量清單等招標(biāo)項目必需資料）。因招標(biāo)人提供的招標(biāo)資料不能滿足招標(biāo)項目和投標(biāo)人投標(biāo)需要的，招標(biāo)人應(yīng)暫?；蚪K止項目招標(biāo)活動。招標(biāo)人因各種原因暫?；蚪K止項目招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告。對非法干預(yù)招標(biāo)信息發(fā)布活動的，依法追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

　?。ㄈ?qiáng)化對專家抽取的監(jiān)管。招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)抽取專家應(yīng)在交易中心電子監(jiān)控下按規(guī)定完成，招標(biāo)管理部門人員一般應(yīng)到現(xiàn)場監(jiān)督專家抽取，情況特殊的，招標(biāo)管理部門人員可通過網(wǎng)上電子監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)督專家抽取全過程。參加專家抽取的人員必須做好保密工作，一旦泄密，屬于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)責(zé)任的由相關(guān)行業(yè)主管部門記為不良行為記錄；屬于交易中心和招標(biāo)管理部門人員責(zé)任的記行政處分；屬于專家責(zé)任的依法依規(guī)追究其相應(yīng)責(zé)任。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)對開標(biāo)評標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。招標(biāo)管理部門工作人員應(yīng)嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，認(rèn)真做好現(xiàn)場監(jiān)督工作，交易中心工作人員應(yīng)積極協(xié)助監(jiān)管，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場正常的秩序。開標(biāo)評標(biāo)會議人員應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)入開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場，非招標(biāo)文件規(guī)定的人員不得進(jìn)入開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場。進(jìn)入開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場前的評標(biāo)專家、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、交易中心和招標(biāo)管理部門人員，應(yīng)一律把通信工具寄存在交易中心的專用保管柜，評標(biāo)工作完成后才可返還相關(guān)人員的通信工具，必要時現(xiàn)場人員使用通信工具應(yīng)使用交易中心現(xiàn)場專用錄音保密電話。對于開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場發(fā)生的不正?，F(xiàn)象及違法違規(guī)情況，監(jiān)管人員應(yīng)現(xiàn)場制止和糾正，不在本人職責(zé)處理范圍內(nèi)的要及時向其上級領(lǐng)導(dǎo)報告。對于擾亂開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場紀(jì)律、搗亂滋事等行為不服現(xiàn)場工作人員管理的投標(biāo)人，報招標(biāo)管理部門對企業(yè)記為不良行為記錄一次。同時，監(jiān)管人員要及時記錄開標(biāo)、評標(biāo)過程中發(fā)生的各種主要事件，形成開標(biāo)評標(biāo)監(jiān)督日志，主要內(nèi)容包括開標(biāo)評標(biāo)的主要情況、各個環(huán)節(jié)中發(fā)生的一些不正?，F(xiàn)象以及違法違規(guī)情況，特別是與招標(biāo)文件或法律法規(guī)規(guī)定要求不一致的情況要及時記錄，為招標(biāo)投標(biāo)市場管理和處理各類投訴質(zhì)疑案件提供有力的依據(jù)。

　　（五）健全中標(biāo)結(jié)果過程公示制度。評標(biāo)委員會成員推薦中標(biāo)候選人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于評標(biāo)會議結(jié)束后3日內(nèi)將評標(biāo)結(jié)果（含合格投標(biāo)人得票情況）在廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)和陽江市公共資源交易網(wǎng)站上公示，公示期不得少于3個工作日。在公示中標(biāo)結(jié)果同時，招標(biāo)人應(yīng)將評標(biāo)專家代碼（評標(biāo)專家姓名可用代碼進(jìn)行標(biāo)示，如專家一、專家二等）及其對應(yīng)的個人評標(biāo)過程的具體意見（含對否決投標(biāo)人相關(guān)意見等）在廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)和陽江市公共資源交易網(wǎng)站上公示，公示期不得少于3個工作日。

　　投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)在評標(biāo)結(jié)果公示期結(jié)束前向招標(biāo)人書面提出，逾期提出的不予受理。招標(biāo)人對受理的書面意見進(jìn)行匯總后，自收到異議之日起3日內(nèi)作出書面答復(fù)。如招標(biāo)人受理異議后認(rèn)為需要對相關(guān)事項進(jìn)行復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)組織原評標(biāo)委員會進(jìn)行復(fù)核，若招標(biāo)人確認(rèn)原評標(biāo)委員會成員存在無法出席的情況，招標(biāo)人可另行組織評標(biāo)委員會進(jìn)行復(fù)核。招標(biāo)人組織原評標(biāo)委員會或另行組織評標(biāo)委員會進(jìn)行復(fù)核的，應(yīng)報招標(biāo)管理部門備案后方能進(jìn)行。復(fù)核期間，評標(biāo)委員會認(rèn)為有必要的，可當(dāng)面聽取投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人異議和陳述。經(jīng)確認(rèn)后的復(fù)核結(jié)果應(yīng)按規(guī)定在廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)和陽江市公共資源交易網(wǎng)站公示。

　　五、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)項目履約擔(dān)保和支付擔(dān)保

　　建設(shè)工程招標(biāo)項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行我市現(xiàn)行有關(guān)工程款支付擔(dān)保和履約擔(dān)保的有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人和中標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件規(guī)定分別做好工程款支付擔(dān)保和履約擔(dān)保手續(xù)。中標(biāo)人履約擔(dān)保和招標(biāo)人工程款支付擔(dān)保應(yīng)使用招標(biāo)項目招標(biāo)文件提供的格式，雙方擔(dān)保手續(xù)作為工程承包合同的附件。中標(biāo)人履約擔(dān)保與招標(biāo)人工程款支付擔(dān)保不得對抵，不得隨意撤保。履約擔(dān)保與工程款支付擔(dān)保原件分別由招標(biāo)人和中標(biāo)人保管，并分別送一份加蓋本單位公章的復(fù)印件到招標(biāo)管理部門備查。建設(shè)工程招標(biāo)項目的招標(biāo)人按規(guī)定不能在商業(yè)銀行出具工程款支付擔(dān)保函或者財政部門不能出具工程款支付擔(dān)保證明書的，招標(biāo)人應(yīng)與中標(biāo)人簽訂支付工程款的承諾協(xié)議，作為支付擔(dān)保的依據(jù)，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中提供相應(yīng)格式。

　　招標(biāo)人不按規(guī)定做好支付擔(dān)保或中標(biāo)人不按規(guī)定做好履約擔(dān)保的，工程所在地的工程造價主管機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定不能辦理施工合同備案，施工報建部門不得為招標(biāo)人或中標(biāo)人辦理項目施工報建手續(xù)，否則，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件要求提交履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件廢除其授標(biāo)，其投標(biāo)保證金可以不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，還應(yīng)對超過部分予以賠償。

　　六、建立有形建筑市場和施工現(xiàn)場正常的聯(lián)動管理機(jī)制

　　為保障建設(shè)工程項目質(zhì)量安全和效率，投標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件要求申報與工程規(guī)模相匹配的擬派駐項目管理機(jī)構(gòu)及其組成人員，其中，施工類項目擬派駐項目管理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)主要包括項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)量員、安全員、資料員等人員，服務(wù)類項目擬派駐項目管理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)主要包括項目負(fù)責(zé)人、專業(yè)管理（技術(shù)）人員等，其他人員應(yīng)按照實際需要派駐，但應(yīng)能滿足項目管理對人員的要求。中標(biāo)單位應(yīng)按照投標(biāo)承諾的人員組成現(xiàn)場項目管理機(jī)構(gòu)，最大限度滿足工程項目建設(shè)的需要，不得擅自變更派駐的項目管理人員，確需辦理變更的，中標(biāo)單位應(yīng)按照規(guī)定填報《建設(shè)工程現(xiàn)場項目管理機(jī)構(gòu)人員變更情況報告表》，附上有關(guān)證明文件，經(jīng)招標(biāo)人（建設(shè)單位）同意并經(jīng)行業(yè)行政主管部門備案后方可變更。申請變更的管理人員的資格資質(zhì)等級，不得低于原承諾派駐的人員的資格資質(zhì)等級。

　　招標(biāo)管理部門、建管部門、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和造價管理部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，加強(qiáng)對中標(biāo)后工程項目全部過程的監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行注冊建造師不得同時在兩個或兩個以上的建設(shè)工程項目上擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人，這里所說的“同時擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人”，即是指投標(biāo)人擬派的項目負(fù)責(zé)人從投標(biāo)截止時間起不得正在擔(dān)任其他工程建設(shè)項目負(fù)責(zé)人；其他派駐人員也應(yīng)符合相關(guān)管理規(guī)定，確保項目順利實施。

　　七、全面推行非國有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的自主發(fā)包

　　為進(jìn)一步簡化政府辦事程序，提高行政效率，優(yōu)化我市投資環(huán)境，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（建市〔2014〕92號）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革試點工作的通知》（建辦市〔2017〕53號）要求，今后，對非國有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，我市全面推行由建設(shè)單位自主決定是否進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包，是否進(jìn)入有形建筑市場開展工程建設(shè)交易活動，并由建設(shè)單位對選擇的設(shè)計、施工等單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位，依法辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等手續(xù)，確保工程建設(shè)實施活動規(guī)范有序。各級發(fā)展改革部門應(yīng)依據(jù)建設(shè)單位的申請事項，認(rèn)真做好非國有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的備案工作。

　　八、采用隨機(jī)搖珠方式選取入圍投標(biāo)人

　　我市合理低價評標(biāo)法施行后，參加投標(biāo)的企業(yè)大幅度增加，并對遏制惡性低價搶標(biāo)行為起到了一定作用。為了減少投標(biāo)人過多給交易場所承載能力和監(jiān)督管理帶來的壓力，提高專家評審質(zhì)量和效率，預(yù)防圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生，我市對施工類招標(biāo)項目實行隨機(jī)選取入圍投標(biāo)人辦法?？紤]到現(xiàn)階段我市的企業(yè)誠信庫還在建設(shè)完善過程中，暫不以企業(yè)誠信評價得分來隨機(jī)選取入圍投標(biāo)人，待我市企業(yè)誠信體系建設(shè)完善后，再逐步采用以企業(yè)誠信為依托的信用優(yōu)先隨機(jī)搖珠方式選取入圍投標(biāo)人。目前，將從按規(guī)定已繳交了投標(biāo)保證金的所有遞交合格投標(biāo)文件的投標(biāo)人中隨機(jī)選取入圍投標(biāo)人，并按照我市現(xiàn)行的評標(biāo)辦法對入圍投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評標(biāo)定標(biāo)。

　?。ㄒ唬┎捎煤侠淼蛢r法評標(biāo)的施工項目，采取下列辦法選取入圍投標(biāo)人：

　　1. 當(dāng)遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人超過15家時，招標(biāo)人隨機(jī)選取正式入圍投標(biāo)人15家后，再在所有未選中的投標(biāo)人中隨機(jī)選取5家作為候補(bǔ)入圍投標(biāo)人，并記錄候補(bǔ)入圍投標(biāo)人選出的先后順序（即為遞補(bǔ)的先后順序）。剩下未選中的投標(biāo)人不足5家的，全部為候補(bǔ)入圍投標(biāo)人，并隨機(jī)確定其遞補(bǔ)的先后順序。

　　當(dāng)15家正式入圍投標(biāo)人經(jīng)資格后審其合格投標(biāo)人少于15家時，從候補(bǔ)入圍投標(biāo)人中依次遞補(bǔ)至15家資格審查合格投標(biāo)人進(jìn)入下一評標(biāo)環(huán)節(jié)。遞補(bǔ)后不足15家資格審查合格投標(biāo)人的，全部進(jìn)入下一評標(biāo)環(huán)節(jié)。

　　2. 當(dāng)遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人3家以上（含3家）不足15家時，取全部投標(biāo)人為入圍投標(biāo)人。

　?。ǘ┎捎镁C合評估法評標(biāo)的施工項目，采取下列辦法選取入圍投標(biāo)人：

　　1. 當(dāng)遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人超過10家時，招標(biāo)人隨機(jī)選取正式入圍投標(biāo)人10家后，再在所有未選中的投標(biāo)人中隨機(jī)選取5家作為候補(bǔ)入圍投標(biāo)人，并記錄候補(bǔ)入圍投標(biāo)人選出的先后順序（即為遞補(bǔ)的先后順序）。剩下未選中的投標(biāo)人不足5家的，全部為候補(bǔ)入圍投標(biāo)人，并隨機(jī)確定其遞補(bǔ)的先后順序。

　　當(dāng)10家正式入圍投標(biāo)人經(jīng)資格后審其合格投標(biāo)人少于10家時，從候補(bǔ)入圍投標(biāo)人中依次遞補(bǔ)至10家資格審查合格投標(biāo)人進(jìn)入下一評標(biāo)環(huán)節(jié)。遞補(bǔ)后不足10家資格審查合格投標(biāo)人的，全部進(jìn)入下一評標(biāo)環(huán)節(jié)。

　　2. 當(dāng)遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人3家以上（含3家）不足10家時，取全部投標(biāo)人為入圍投標(biāo)人。

　?。ㄈ┯邢铝星樾沃坏?，本次招標(biāo)失?。?/p>

　　1. 參加投標(biāo)的投標(biāo)人不足3家的；

　　2. 提交有效投標(biāo)文件的投標(biāo)人不足3家的；

　　3. 通過資格后審的有效投標(biāo)人不足3家的；

　　4. 評標(biāo)委員會評審后有效投標(biāo)人不足3家的；

　　5. 中標(biāo)候選人全部放棄中標(biāo)資格的；

　　6. 法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　本通知自發(fā)布之日起施行，有效期為5年。在有效期內(nèi)，可根據(jù)實際情況按規(guī)定進(jìn)行修訂或廢止。之前我市有關(guān)文件與本通知相沖突的，以本通知為準(zhǔn)。

　　陽江市人民政府辦公室

　　2018年5月21日