各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：

　　《陽江市“數(shù)字政府”建設總體規(guī)劃（2019-2021年）實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到問題，請徑向市政務服務數(shù)據(jù)管理局反映。

　　                      陽江市人民政府辦公室

　　                        2019年12月31日　

　　陽江市“數(shù)字政府”建設總體規(guī)劃（2019-2021年）實施方案

　　為貫徹落實我市“數(shù)字政府”建設總體規(guī)劃，加快推動“數(shù)字政府”改革建設，制定本實施方案。

　　一、統(tǒng)建共享“數(shù)字政府”基礎設施

　?。ㄒ唬┩七M省云網(wǎng)平臺的整體貫通。搭建政務云平臺陽江節(jié)點，推進已建云平臺與政務云平臺的對接分級納管工作。搭建政務云資源管控中心，對政務云平臺實現(xiàn)邏輯上的統(tǒng)一資源和運維管理。推進全市電子政務外網(wǎng)建設，擴容升級政務外網(wǎng)骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)，實現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級政務外網(wǎng)骨干網(wǎng)建設及各級政府部門與同級政務外網(wǎng)骨干網(wǎng)接入，加快推動政務外網(wǎng)向村（社區(qū)）延伸全覆蓋。完成政務外網(wǎng)IPv6改造，推動全市各級各部門局域網(wǎng)（非涉密系統(tǒng)）接入政務外網(wǎng)，組織開展政務外網(wǎng)創(chuàng)新應用。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭）

　　（二）推進省公共支撐的對接應用。推動統(tǒng)一電子證照服務應用，業(yè)務辦結同步簽發(fā)電子證照，推動存量證照電子化，實現(xiàn)電子證照規(guī)范動態(tài)管理。推動統(tǒng)一身份認證服務應用，實現(xiàn)“一次注冊，全網(wǎng)通行”目標。推動統(tǒng)一物流服務應用，采用省統(tǒng)一物流服務平臺全流程集約化模式，實現(xiàn)線上線下辦事統(tǒng)一物流入口、物流信息在線查詢。推動統(tǒng)一電子印章服務應用，建立統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)，應用規(guī)范、可信、易用的統(tǒng)一電子印章服務。推動統(tǒng)一支付服務應用，支撐非稅業(yè)務的網(wǎng)上繳費查詢、在線支付，相關非稅繳費事項分批進駐省統(tǒng)一支付平臺，涉及繳費事項的業(yè)務系統(tǒng)按照省統(tǒng)一規(guī)范實現(xiàn)對接。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭）

　?。ㄈ┩七M省政務應用的本地實施。推動陽江市統(tǒng)一申辦受理平臺延伸推廣至48個鎮(zhèn)（街道）及其下屬村（社區(qū)）。拓展“粵省事”陽江專版本地化政務應用服務，接入公積金、人力資源社會保障、車輛管理、違法處理、駕駛證辦理等高頻服務事項。建設面向商事主體的移動服務平臺“粵商通”，實現(xiàn)“一站式”“免證辦”“營商通”，助力營商環(huán)境優(yōu)化。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭）推進政府網(wǎng)站集約化平臺建設，加強全市政府網(wǎng)站信息內容的建設，完善監(jiān)管機制，提高全市政府網(wǎng)站管理服務水平，建成整體聯(lián)動、高效惠民的“政府門戶”。（市府辦公室牽頭，市政務服務數(shù)據(jù)管理局配合）推廣應用省集約化協(xié)同辦公平臺，推進移動政務辦公應用和非涉密、非敏感公文交換無紙化，增強政府部門辦公集約、移動、協(xié)同能力，提升全市行政辦公一體化水平。全市各級各部門原則上不再新建設部門獨立的辦公自動化系統(tǒng)（OA）。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，市府辦公室等單位配合）提升全市公務用車規(guī)范管理。推進市直部門公務用車申請、審批、調度、車輛日常保養(yǎng)等統(tǒng)一納入市公務用車管理平臺管理，并統(tǒng)一安裝車載衛(wèi)星定位終端。推進未建公務用車管理平臺的縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一使用市公務用車管理平臺。鎮(zhèn)（街道）公務用車統(tǒng)一納入本縣（市、區(qū)）公務用車平臺管理。（市機關事務管理局牽頭）

　　二、整合推進“數(shù)字政府”一體建設

　?。ㄋ模┩晟埔惑w化政務服務體系。推進政務服務事項目錄統(tǒng)一管理，完善全市政務服務事項清單，依托省政務服務事項庫建設全市統(tǒng)一的政務服務事項庫。推動線上線下渠道政務服務事項目錄數(shù)據(jù)同源發(fā)布、同步更新，推進同一事項無差別受理、同標準辦理。推進“一門、一網(wǎng)、一次”政務服務體系建設。構建市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級政務服務體系，統(tǒng)一全市政務服務平臺設置、名稱和工作職責。按照“一門式一網(wǎng)式”政府服務模式改革要求，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的新型政務服務機制。完善政務服務效能考核制度，促進服務人員增強服務意識，提高服務質量，提升群眾滿意度。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭）建立健全公共資源交易管理機制，規(guī)范公共資源交易服務事項，加快公共資源交易信息化平臺與行政監(jiān)督部門管理的電子政務系統(tǒng)聯(lián)通互認，加快推進全市公共資源交易全流程電子化水平。推進全市公共資源交易全過程數(shù)據(jù)整合共享和信息公開，深化公共資源交易大數(shù)據(jù)分析。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，市財政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市公共資源交易中心等配合）積極穩(wěn)妥推進網(wǎng)上中介服務超市上線應用，及時規(guī)范和公布中介服務事項，建立健全中介服務超市監(jiān)管機制，大力推動中介服務機構進駐，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范、開放競爭、健康有序的中介服務市場。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，市委編辦、市發(fā)展改革局、市財政局、市公共資源交易中心等配合）

　?。ㄎ澹┐蛟煲惑w化數(shù)據(jù)治理體系。依托省一體化政務大數(shù)據(jù)中心搭建本市分節(jié)點，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)編目、數(shù)據(jù)掛接和管理運營。依托省大數(shù)據(jù)分析應用平臺建設本市平臺，匯集部門數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)形成政務大數(shù)據(jù)資源池，推進市政務大數(shù)據(jù)分析示范應用。依托省“粵政圖”平臺構建省市兩級空間信息庫的本市節(jié)點。完善政務數(shù)據(jù)資源共享平臺建設，提升數(shù)據(jù)共享交換能力，按“誰主管、誰提供、誰負責”原則，統(tǒng)籌推進全市政務信息系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享應用。完善數(shù)據(jù)共享開放責任清單，在加強數(shù)據(jù)安全保障和隱私保護的前提下，開展政務數(shù)據(jù)資源開放應用，依托“開放廣東”政務數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，向自然人、法人或者其他組織提供查詢、下載、應用接口服務。建立健全大數(shù)據(jù)制度體系和技術標準體系，制定數(shù)據(jù)采集、管理、開放、應用等標準規(guī)范。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭）

　?。┖粚嵰惑w化支撐保障體系。建設網(wǎng)絡安全管理體系，完善多部門跨層級網(wǎng)絡安全管理工作聯(lián)動機制，組建信息安全保障團隊，統(tǒng)籌組織安全測評、等保備案等工作，建立健全崗位安全管理制度，加強日常監(jiān)測預警和聯(lián)合應急演練，確保信息安全工作協(xié)同共治，提升本地網(wǎng)絡安全防范水平。（市委網(wǎng)信辦、市公安局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭）完善咨詢投訴體系，進一步整合各類政務和公共事業(yè)服務熱線，承接有關公務用車違規(guī)使用的投訴舉報信息、鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能有獎舉報、“我市清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款”網(wǎng)絡投訴平臺、廣東省政務服務網(wǎng)轉訴等工作，建立領導接訪周、現(xiàn)場核單辦公、疑難工單協(xié)調、應急工單處置、辦理結果審核等機制，對接使用省政務服務網(wǎng)統(tǒng)一咨詢投訴平臺，提升平臺綜合能力，著力解決群眾訴求。（市政府熱線服務中心牽頭）建立高效、協(xié)同、有序的一體化政務信息化項目管理模式，規(guī)范項目立項、采購、實施和監(jiān)督管理，實現(xiàn)項目由條線化管理向整體化管理轉變、由政府投資建設向購買服務轉變。建立完善“數(shù)字政府”數(shù)據(jù)、應用、運營、安全、管理等標準規(guī)范。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭）

　　三、協(xié)同推動“數(shù)字政府”整體轉型

　?。ㄆ撸┩七M“營商陽江”信息化建設。建設商事登記智能申報系統(tǒng)和智能審批系統(tǒng)，推行智能申報、智能審批、自助打照，實現(xiàn)1個工作日完成企業(yè)開辦。推動“企業(yè)開辦全程指尖辦”系統(tǒng)建設，實現(xiàn)辦理過程“零紙張、零見面、零跑動、零費用”。（市市場監(jiān)管局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭）建設工程建設項目審批管理系統(tǒng)，在“一張藍圖”基礎上開展并聯(lián)審批，實現(xiàn)“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭）建設“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)”登記平臺，推進不動產(chǎn)登記業(yè)務“一窗受理、一次辦成、全城通辦”，除歷史遺留問題、非公證的繼承等復雜的不動產(chǎn)登記外，抵押登記3個工作日內、其他登記類型5個工作日內辦結。（市自然資源局牽頭）

　?。ò耍┩七M“信用陽江”信息化建設。按照“1+N”一體化架構，建設本市跨行業(yè)、跨部門、動態(tài)更新的市級信用檔案及社會信用信息庫。加快推廣信用信息在行政管理領域的應用，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。探索建立個人信用分“漠陽分”制度，建設“漠陽分”綜合應用平臺，為守信者提供各種便利措施。依托“粵省事”平臺，在社會治理、民生服務等領域探索“信用+旅游”“信用+審批”“信用+精準扶貧”“信用+五金刀剪”“信用+惠民服務”等典型應用。（市發(fā)展改革局牽頭）

　?。ň牛┩七M“平安陽江”信息化建設。深化“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”建設，形成“上下結合，條塊結合，縱向到底，橫向到邊”的城市運行管理應急值守和指揮網(wǎng)絡。推動“雪亮工程”的建設，實現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享應用。（市委政法委牽頭，市公安局配合）健全立體化社會治安防控體系，推動“智慧警務”、公安大數(shù)據(jù)平臺的建設，加大維穩(wěn)、反恐、打擊犯罪、治安防控等信息的綜合應用，實現(xiàn)對城市各類安全隱患的全覆蓋，提升安全預警預防能力。（市公安局牽頭）依托地理信息、視頻監(jiān)控、智能感知、移動互聯(lián)、電話熱線等信息采集手段，建設全市事件集中受理、統(tǒng)一分撥、閉環(huán)運轉、實時同步、全程監(jiān)督的數(shù)字城市綜合管理系統(tǒng)，建立城市管理專題數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)城管移動辦公和在線執(zhí)法，提高社會公共事件的治理能力。（市城管綜合執(zhí)法局牽頭）完善森林防火監(jiān)控體系，建設包括前端防火探測監(jiān)控、前端報警系統(tǒng)、前端基礎設施、網(wǎng)絡信號傳輸、監(jiān)控指揮站等內容的森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高科學防控及應急救災水平。（市林業(yè)局牽頭）建設安全生產(chǎn)綜合信息平臺，推進應急聯(lián)動指揮調度系統(tǒng)建設，建立全市城市安全隱患一張網(wǎng)，全面提升監(jiān)測預警能力、精準高效執(zhí)法能力和安全事件協(xié)調處置能力，實現(xiàn)“事前預警、事中可控、事后聯(lián)動、可追溯可評估”。（市應急管理局牽頭）

　?。ㄊ┩七M“幸福陽江”信息化建設。構建陽江市養(yǎng)老數(shù)據(jù)資源中心及全市智慧養(yǎng)老信息服務管理平臺，提高養(yǎng)老服務水平。（市民政局牽頭）落實省建設由城市延伸到農(nóng)村的統(tǒng)一社會救助、社會福利、社會保障大數(shù)據(jù)平臺任務，在社會保險、社會就業(yè)、勞動關系、人事人才等領域廣泛開展大數(shù)據(jù)應用。（市人力資源社會保障局牽頭）推動電子證照共享應用，解決開具購房證明、房屋交易備案等辦事場景重復提交資料問題。（市自然資源局牽頭）建設陽江市住房保障信息系統(tǒng)，作為市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級住房保障部門辦公平臺。構建住房城鄉(xiāng)建設領域大數(shù)據(jù)庫，為全市住房和城鄉(xiāng)建設領域實現(xiàn)精細化、智能化管理提供數(shù)據(jù)支撐。（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭）建設涵蓋扶貧對象、扶貧目標、扶貧措施、扶貧項目、扶貧資金、扶貧成效綜合管理的精準扶貧云平臺，暢通政策咨詢、貧困公示、農(nóng)業(yè)科技、電子商務、貸款融資渠道，增強貧困戶自身造血能力。（市扶貧辦牽頭）推進居民身份證、居住證、駕駛證、出入境證件、市民戶籍等服務事項互聯(lián)互通、在線可查、異地可辦。（市公安局牽頭）

　　（十一）推進“美麗陽江”信息化建設。完善環(huán)境智能監(jiān)控體系，建設環(huán)保綜合業(yè)務系統(tǒng)，構建資源環(huán)境承載能力動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡，促進環(huán)境監(jiān)管模式創(chuàng)新。建設環(huán)境大數(shù)據(jù)管理平臺，深化生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應用。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）建設陽江全域智慧旅游平臺，構建以大數(shù)據(jù)為核心的全域智慧旅游體系，推進旅游視頻監(jiān)控工程，打造“一部手機暢游陽江”平臺，建設陽江智慧旅游公共服務平臺和優(yōu)質旅游電子商務平臺。（市文化廣電旅游體育局牽頭）

　?。ㄊ┩七M“健康陽江”信息化建設。建立全市全民健康信息綜合管理平臺和健康大數(shù)據(jù)中心，建立鎮(zhèn)級醫(yī)院、村衛(wèi)生站雙向轉診及分級預約診療體系。搭建“粵省事”健康專題平臺，構建網(wǎng)上醫(yī)療辦事鏈條，實現(xiàn)從醫(yī)院介紹、義診預告、門診預約服務、門診排隊查詢、智能導診、健康信息服務的“全方位、一體化”建設。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市醫(yī)保局、各市屬醫(yī)院配合）

　　（十三）推進“開放陽江”信息化建設。建立漁業(yè)信息服務平臺，升級改造漁業(yè)統(tǒng)計和漁情信息采集系統(tǒng)，構建漁業(yè)大數(shù)據(jù)應用體系。構建水產(chǎn)養(yǎng)殖信息服務平臺，試點建立水質遠程在線監(jiān)控系統(tǒng)和現(xiàn)代數(shù)字漁業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)智能管理系統(tǒng)，實時監(jiān)測、自動控制。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）建立五金刀剪信息服務平臺，促進五金刀剪數(shù)據(jù)資源和服務資源的聚集、整合、共享，推動五金刀剪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快應用數(shù)字技術，實現(xiàn)數(shù)字化轉型升級。（市工業(yè)和信息化局牽頭）

　　四、加強組織保障

　　（十四）做好資金保障。各級財政要統(tǒng)籌解決本地“數(shù)字政府”建設資金，把網(wǎng)上政務服務平臺日常運行維護等必要經(jīng)費列入年度預算，加大資金支持力度。積極嘗試企業(yè)投資建設、政府購買服務等新模式，降低信息化建設和運營成本。

　?。ㄊ澹┙ㄔO人才隊伍。將“數(shù)字政府”改革建設列入領導干部和各級政府機關工作人員學習培訓內容，建立常態(tài)化培訓機制，完善考核和激勵制度，培養(yǎng)既精通政府服務，又能運用互聯(lián)網(wǎng)技術和信息化手段開展工作的綜合性人才。

　?。ㄊ娀讲樵u估。將“數(shù)字政府”建設任務納入年度績效考核，建立督查機制，開展第三方評估，加強審計監(jiān)督，及時宣傳報道相關典型做法和成效，形成工作推進的良性循環(huán)，確?！皵?shù)字政府”建設取得實效。