各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于陽(yáng)江市市區(qū)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類實(shí)施方案的通知》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向市城管綜合執(zhí)法局反映。 

陽(yáng)江市人民政府辦公室

2020年5月20日

陽(yáng)江市市區(qū)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類實(shí)施方案

　　根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作的通知》（國(guó)管節(jié)能〔2017〕180號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作的通知》（國(guó)管辦發(fā)〔2019〕31號(hào)）等文件精神，為推進(jìn)我市全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)在生活垃圾分類工作中的示范引領(lǐng)作用，以及省、市有關(guān)生活垃圾分類工作要求，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生活垃圾分類工作重要指示批示精神，根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于生活垃圾分類工作的決策部署，全面推進(jìn)我市黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作，注重結(jié)合實(shí)際、實(shí)踐創(chuàng)新、科學(xué)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化、無害化“三化”目標(biāo)。

　　（二）實(shí)施范圍

　　全市市區(qū)公共機(jī)構(gòu)納入本方案實(shí)施范圍，公共機(jī)構(gòu)包括黨政機(jī)關(guān)，學(xué)校、醫(yī)院、科研、文化、報(bào)刊、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社團(tuán)組織，車站、體育場(chǎng)館、公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所管理單位。

　　（三）主要目標(biāo)

　　到2020年，我市市區(qū)要實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋，逐步建立生活垃圾分類常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確主體責(zé)任

　　全市市區(qū)各類公共機(jī)構(gòu)即為本單位開展垃圾分類工作的責(zé)任單位，各責(zé)任單位要成立本單位生活垃圾分類工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，制定單位生活垃圾分類實(shí)施方案及各年度實(shí)施計(jì)劃，設(shè)置管理員、監(jiān)督員，明確工作職責(zé)與要求，開展生活垃圾分類宣傳工作，做好生活垃圾分類基礎(chǔ)臺(tái)帳。

　　發(fā)改部門對(duì)市級(jí)黨政機(jī)關(guān)定期開展生活垃圾分類工作的監(jiān)督檢查，聯(lián)合城管部門制定公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類方案及評(píng)分細(xì)則，指導(dǎo)江城區(qū)政府、陽(yáng)東區(qū)政府對(duì)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)開展生活垃圾分類工作。

　　城管部門要發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，組織發(fā)改、教育、生態(tài)環(huán)境、交通、商務(wù)、文化體育、衛(wèi)生、共青團(tuán)、報(bào)社、廣播電視臺(tái)等部門建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開工作推進(jìn)會(huì)，構(gòu)建適應(yīng)和滿足我市生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理需求的體系。

　　公園、廣場(chǎng)、車站、文化、體育場(chǎng)館、學(xué)校、醫(yī)院、科研等公共場(chǎng)所的主管部門要切實(shí)履行主體責(zé)任，按職責(zé)分工做好指導(dǎo)與服務(wù)工作，狠抓任務(wù)落實(shí)，定期開展檢查和督導(dǎo)工作。

　　（二）完善制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)

　　各類公共機(jī)構(gòu)結(jié)合單位實(shí)際，制定切實(shí)可行的生活垃圾投放規(guī)章制定，明確內(nèi)部管理崗位和職責(zé)；同時(shí)，建立工作目標(biāo)責(zé)任制，將垃圾分類工作列入本單位年度工作目標(biāo)考核，列入重點(diǎn)督查督辦事項(xiàng)。

　　環(huán)衛(wèi)部門作為我市生活垃圾分類的具體實(shí)施部門，要針對(duì)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)建立科學(xué)、可行的規(guī)章制度，確保生活垃圾分類工作正常運(yùn)行。

　　發(fā)改聯(lián)合城管部門建立激勵(lì)和約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類工作責(zé)任單位的監(jiān)督管理和考評(píng)，并對(duì)推進(jìn)生活垃圾分類工作成效顯著的集體給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)不按有關(guān)規(guī)范開展垃圾分類工作的單位，先予以督促提醒和指導(dǎo)，對(duì)多次督促提醒且未能按有關(guān)規(guī)范整改的，城管環(huán)衛(wèi)部門或有資質(zhì)的企業(yè)可按照有關(guān)規(guī)定拒絕收運(yùn)處置。

　　（三）完善投放設(shè)施，登記收運(yùn)明細(xì)

　　各類公共機(jī)構(gòu)按照可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾等四類劃分標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置投放、存儲(chǔ)場(chǎng)所，張貼分類標(biāo)識(shí)，配置相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，建立回收登記、巡查記錄臺(tái)帳，記錄生活垃圾數(shù)量、去向。在辦公室、樓道等公共區(qū)域可設(shè)置可回收垃圾、其他垃圾投放存儲(chǔ)設(shè)施，廚余垃圾須設(shè)置專門的密閉容器單獨(dú)存放，有害垃圾須設(shè)置獨(dú)立投放設(shè)施和場(chǎng)所。嚴(yán)禁其他垃圾中混入廚余垃圾、有害垃圾。

　　（四）暢通轉(zhuǎn)運(yùn)渠道，分類收集運(yùn)輸

　　可回收物由各類公共機(jī)構(gòu)與具備回收資質(zhì)的企業(yè)簽訂收運(yùn)處置協(xié)議或與城管環(huán)衛(wèi)部門簽訂協(xié)議，實(shí)行上門回收，建立臺(tái)帳、記錄去處。市商務(wù)局、市供銷社、市城管綜合執(zhí)法局加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，健全再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)生活垃圾分類與資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。結(jié)合我市實(shí)際，近期由城管環(huán)衛(wèi)部門收集、運(yùn)輸?shù)目苫厥瘴镆c具備回收資質(zhì)的企業(yè)簽訂處置協(xié)議，遠(yuǎn)期市商務(wù)局牽頭，市供銷社協(xié)同引進(jìn)具備回收資質(zhì)的企業(yè)，會(huì)同城管部門定期公布資質(zhì)企業(yè)名單，推行再生資源規(guī)范化、專業(yè)化處理，促進(jìn)循環(huán)利用。

　　廚余垃圾統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)收集運(yùn)輸，結(jié)合實(shí)際，部分公共機(jī)構(gòu)已由市環(huán)衛(wèi)部門實(shí)行生活垃圾上門有償服務(wù)的，可積極協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)部門實(shí)行分類收運(yùn)，簽訂協(xié)議、建立臺(tái)帳。部分公共機(jī)構(gòu)未交由市環(huán)衛(wèi)部門實(shí)行生活垃圾上門有償服務(wù)的，可協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)部門增加上門有償服務(wù)或交由有資質(zhì)的廚余垃圾企業(yè)回收處置。

　　有害垃圾的收集工作參照廚余垃圾的收集流程，由我市環(huán)衛(wèi)部門上門有償服務(wù)，簽訂收集協(xié)議、建立臺(tái)帳。各類公共機(jī)構(gòu)宜選取合適位置設(shè)置有害垃圾臨時(shí)存放場(chǎng)所，待有害垃圾收集到一定量后，再交由環(huán)衛(wèi)部門收集。環(huán)衛(wèi)部門收集后應(yīng)按有關(guān)規(guī)定臨時(shí)存放，適時(shí)與具備危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)、貯存、處置綜合資質(zhì)的企業(yè)簽訂收運(yùn)處置協(xié)議，規(guī)范處置。

　　其他垃圾由各類公共機(jī)構(gòu)按照原有的垃圾投放方式進(jìn)行投放，市環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一收運(yùn)、處置。

　　（五）抓好宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍

　　城管部門要發(fā)揮生活垃圾分類的指導(dǎo)作用，通過主流媒體宣傳、開展大型宣傳活動(dòng)、組織教育培訓(xùn)、發(fā)動(dòng)志愿服務(wù)、編發(fā)宣傳教育資料等各種形式與舉措，切實(shí)提高廣大干部職工的認(rèn)知水平，普及生活垃圾分類知識(shí)，推進(jìn)生活垃圾分類減量。

　　陽(yáng)江日?qǐng)?bào)、陽(yáng)江廣播電視臺(tái)利用自身平臺(tái)與資源，切實(shí)做好生活垃圾分類媒體宣傳、引導(dǎo)工作。團(tuán)市委積極開展青年志愿活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)青少年積極參與生活垃圾分類，培育志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)青少年志愿者深入基層社區(qū)、與群眾面對(duì)面開展生活垃圾分類宣傳、引導(dǎo)和服務(wù)等實(shí)踐活動(dòng)。

　　各類公共機(jī)構(gòu)要分級(jí)分層組織開展形式多樣的宣傳教育培訓(xùn)工作，普及生活垃圾分類知識(shí)，并將生活垃圾分類融入機(jī)關(guān)日常管理，作為日常行為規(guī)范，將生活垃圾分類納入節(jié)約型機(jī)關(guān)、文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建目標(biāo)。教育引導(dǎo)干部職工厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，從身邊做起、從點(diǎn)滴做起，減少使用一次性用品，從源頭實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量，養(yǎng)成主動(dòng)分類、自覺投放的行為習(xí)慣，形成垃圾分類“人人有責(zé)、人人盡力、人人作為”的良好氛圍。

　　三、職責(zé)分工

　?。ㄒ唬┦邪l(fā)展改革局負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)落實(shí)生活垃圾分類工作，會(huì)同城管部門建立激勵(lì)和約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類工作責(zé)任單位的監(jiān)督管理和考評(píng)。

　?。ǘ┦薪逃重?fù)責(zé)學(xué)校生活垃圾分類的督導(dǎo)，強(qiáng)化垃圾分類國(guó)民教育和社會(huì)實(shí)踐，將生活垃圾分類知識(shí)納入教育教學(xué)內(nèi)容，以創(chuàng)建文明校園為契機(jī)，加強(qiáng)學(xué)生的垃圾分類意識(shí)培養(yǎng)。

　?。ㄈ┦猩鷳B(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、終端處理設(shè)施等場(chǎng)所的污染物排放監(jiān)測(cè)，以及有害垃圾貯存、運(yùn)輸、處置過程中污染防治的監(jiān)督管理工作。

　?。ㄋ模┦薪煌ㄟ\(yùn)輸局負(fù)責(zé)對(duì)汽車站、高鐵站等交通系統(tǒng)內(nèi)部的生活垃圾分類工作的督導(dǎo)。

　?。ㄎ澹┦猩虅?wù)局負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同城管部門、市供銷社健全再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)生活垃圾分類與資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。

　　（六）市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)對(duì)文化、體育場(chǎng)館等系統(tǒng)內(nèi)的生活垃圾分類工作的督導(dǎo)。

　　（七）市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療系統(tǒng)內(nèi)生活垃圾分類工作的督導(dǎo)。

　?。ò耍┦谐枪芫C合執(zhí)法局負(fù)責(zé)生活垃圾分類的統(tǒng)籌、指導(dǎo)，制定生活垃圾分類指南，明確分類標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)；負(fù)責(zé)廚余垃圾、其他垃圾的收運(yùn)與處置，有害垃圾的收集；會(huì)同商務(wù)部門、供銷社健全再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)生活垃圾分類與資源回收體系“兩網(wǎng)融合”；會(huì)同發(fā)改部門開展評(píng)估考核，建立考核機(jī)制。

　?。ň牛﹫F(tuán)市委負(fù)責(zé)組織志愿者（義工）參與生活垃圾分類處理工作，引導(dǎo)公眾分類投放。

　　（十）陽(yáng)江日?qǐng)?bào)、陽(yáng)江廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)利用自身平臺(tái)加強(qiáng)生活垃圾分類媒體宣傳引導(dǎo)、輿論氛圍宣傳營(yíng)造工作。

　?。ㄊ唬┦泄╀N社負(fù)責(zé)遠(yuǎn)期協(xié)同城管環(huán)衛(wèi)部門落實(shí)可回收物的收集、運(yùn)輸、處理工作。

　　四、工作要求

　　（一）落實(shí)定期報(bào)送機(jī)制。生活垃圾分類工作是當(dāng)前各級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的重點(diǎn)任務(wù)之一。各單位要認(rèn)真梳理、總結(jié)生活垃圾分類工作進(jìn)展、舉措、經(jīng)驗(yàn)做法及問題，做好生活垃圾分類工作的總結(jié)報(bào)送工作。市直各有關(guān)單位于每年6月20日、12月20日前，將本地區(qū)、本系統(tǒng)的生活垃圾分類半年及全年工作開展情況電子版報(bào)市發(fā)展改革局匯總。發(fā)改、城管部門牽頭加強(qiáng)對(duì)全市區(qū)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作的督導(dǎo)考核，落實(shí)激勵(lì)和約束舉措，全力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)垃圾分類工作深入開展。

　　（二）加大資金支撐保障。各級(jí)財(cái)政部門在實(shí)施生活垃圾分類工作中給予必要的經(jīng)費(fèi)保障，加大生活垃圾分類建設(shè)的資金投入力度。各類公共機(jī)構(gòu)在開展生活垃圾分類工作中，應(yīng)針對(duì)設(shè)施配套、宣傳教育等工作納入本單位年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)各級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌安排。

　　（三）創(chuàng)新工作服務(wù)模式。積極創(chuàng)新生活垃圾分類工作模式，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+生活垃圾回收”等模式，實(shí)施生活垃圾分類回收線上平臺(tái)與線下實(shí)體融合措施，優(yōu)化上門回收服務(wù)效率；積極探索“義工+志愿者”的模式，前期引導(dǎo)各類公共機(jī)構(gòu)規(guī)范分類投放，促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作高效推進(jìn)。

　　（四）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)落實(shí)。按照“屬地管理、歸口管理、行業(yè)管理”的模式，發(fā)改、教育、生態(tài)環(huán)境、交通、商務(wù)、文化體育、衛(wèi)生、城管、共青團(tuán)、報(bào)社、廣播電視臺(tái)等部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)與協(xié)調(diào)，履行行業(yè)主管職責(zé)，共同推進(jìn)我市公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作。

　　附件：市區(qū)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作評(píng)分細(xì)則

附件

市區(qū)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作評(píng)分細(xì)則