各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：
《陽江市無人認(rèn)領(lǐng)遺體處理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市民政局反映。
陽江市人民政府辦公室
2024年5月13日
陽江市無人認(rèn)領(lǐng)遺體處理辦法
第一條 為規(guī)范我市無人認(rèn)領(lǐng)遺體的處理工作，優(yōu)化殯葬公共資源配置，提升殯葬服務(wù)應(yīng)急保障能力，根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》《廣東省殯葬管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市范圍內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)遺體的處理適用本辦法。
本辦法所指的無人認(rèn)領(lǐng)遺體是指在本市范圍內(nèi)出現(xiàn)的以下兩種情形，在公告期屆滿仍無家屬、單位或其他組織為其辦理殯殮手續(xù)的遺體。
（一）姓名不詳、身份不明的。
（二）姓名、身份清楚，但家屬、單位或其他組織在防腐期15日屆滿后仍不辦理火化或延期保存手續(xù)的。
第三條 各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)根據(jù)《廣東省衛(wèi)生健康委 廣東省公安廳 廣東省民政廳關(guān)于優(yōu)化廣東省居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書簽發(fā)流程和管理工作的通知》（粵衛(wèi)醫(yī)函〔2019〕21號(hào)）的有關(guān)規(guī)定出具《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》（以下簡稱《死亡證》）。
第四條 《死亡證》應(yīng)當(dāng)按規(guī)定填寫，對(duì)死者姓名、身份以及死亡原因等情況應(yīng)當(dāng)填寫清楚，如屬姓名不詳、身份不明或雖姓名、身份清楚，但家屬、單位或其他組織放棄現(xiàn)場認(rèn)領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)予以注明。
第五條 殯儀館憑《死亡證》接運(yùn)遺體，并根據(jù)遺體交運(yùn)方提供的資料對(duì)遺體進(jìn)行核對(duì)、檢查，及時(shí)登記并錄入遺體資料。遺體防腐期一般不超過15日，從殯儀館接收遺體之日起計(jì)算。對(duì)特殊情形不能現(xiàn)場出具《死亡證》的，可由經(jīng)辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或公安機(jī)關(guān)先出具《遺體交接登記表》并簽名確認(rèn)，殯儀館憑《遺體交接登記表》接運(yùn)。憑《遺體交接登記表》接運(yùn)的遺體，經(jīng)辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在事后及時(shí)補(bǔ)充提供《死亡證》。
對(duì)無《死亡證》或《遺體交接登記表》的遺體，殯儀館不予接運(yùn)。
第六條 因辦案需要保存的遺體，公安機(jī)關(guān)應(yīng)在《死亡證》或《遺體交接登記表》上注明防腐期。防腐期滿后需要繼續(xù)保存的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)在防腐期滿前5個(gè)工作日內(nèi)向殯儀館辦理申請(qǐng)延長防腐期手續(xù)，并注明延長期限，最長期限累計(jì)不超過90日。
第七條 符合本辦法第二條第二款第（一）項(xiàng)規(guī)定情形的遺體，由公安機(jī)關(guān)辦案部門按有關(guān)規(guī)定刊登公告，公告期為60日。登報(bào)后30日仍無人認(rèn)領(lǐng)的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)或者上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以按規(guī)定及時(shí)處理；非正常死亡的無人認(rèn)領(lǐng)遺體在防腐期或公告期內(nèi)，如有家屬、單位或其他組織認(rèn)領(lǐng)的，憑公安機(jī)關(guān)開具的介紹信到殯儀館辦理認(rèn)領(lǐng)手續(xù)；對(duì)有可能查清身份和通知家屬認(rèn)領(lǐng)的遺體，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)并通知家屬認(rèn)領(lǐng)。
符合本辦法第二條第二款第（二）項(xiàng)規(guī)定情形的遺體，殯儀館可在約定保存期滿前7個(gè)工作日內(nèi)，向喪事委辦人（含親屬、單位或其他組織）發(fā)出書面催告函，并將喪事委辦人意見記錄在案，由民政部門在本單位公眾服務(wù)網(wǎng)和殯儀館公告欄進(jìn)行公告，自公告之日起滿60日并履行催告程序后仍無人認(rèn)領(lǐng)的，殯儀館按規(guī)定對(duì)遺體進(jìn)行處理。
第八條 對(duì)無人認(rèn)領(lǐng)的遺體，民政部門和殯儀館應(yīng)當(dāng)及時(shí)根據(jù)其身份、狀況等進(jìn)行準(zhǔn)確分類，按照以下分類方式進(jìn)行處理：
（一）涉及刑事案件的遺體以及其他非正常死亡、未知名的遺體，公安機(jī)關(guān)對(duì)已查明死因，沒有繼續(xù)保存必要的遺體，應(yīng)當(dāng)通知家屬領(lǐng)回處理，對(duì)于無法通知或者通知后家屬拒絕領(lǐng)回的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以按規(guī)定及時(shí)處理。
（二）涉及交通事故死亡的遺體，遺體檢驗(yàn)報(bào)告確定后，應(yīng)當(dāng)書面通知家屬在10日內(nèi)辦理喪葬事宜。無正當(dāng)理由逾期不辦理的應(yīng)當(dāng)記錄在案，并經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)或者上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由公安機(jī)關(guān)或者上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理遺體，逾期存放的費(fèi)用由家屬承擔(dān)；對(duì)于沒有家屬、家屬不明或因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致無法通知或者通知后家屬拒絕領(lǐng)回的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)或者上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以按規(guī)定及時(shí)處理；對(duì)身份不明的遺體，由法醫(yī)提取人身識(shí)別檢材，并對(duì)遺體拍照、采集相關(guān)信息后，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門填寫身份不明遺體信息登記表，并在市級(jí)以上報(bào)刊刊登認(rèn)尸啟事。登報(bào)后30日仍無人認(rèn)領(lǐng)的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)或者上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以按規(guī)定及時(shí)處理；因宗教習(xí)俗等原因?qū)z體處理期限有特殊需要的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)或者上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以按規(guī)定緊急處理。
（三）涉及醫(yī)療糾紛的遺體，患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡的，遺體應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)移放太平間。遺體存放時(shí)間一般不超過24小時(shí)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有設(shè)置太平間的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)將遺體移送殯儀館。逾期不處理的遺體，經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地衛(wèi)生健康行政部門批準(zhǔn)，并報(bào)經(jīng)同級(jí)公安部門備案后，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照規(guī)定進(jìn)行處理。殯儀館接到醫(yī)療機(jī)構(gòu)通知后，應(yīng)當(dāng)迅速安排車輛和人員到達(dá)現(xiàn)場，按照有關(guān)規(guī)定辦理接收遺體手續(xù)，并移送遺體到殯儀館。
（四）涉外、涉港澳臺(tái)的遺體，由民政部門會(huì)同外事、統(tǒng)戰(zhàn)（民族宗教、僑務(wù)）、港澳臺(tái)事務(wù)等部門按有關(guān)政策處理。
（五）對(duì)政策允許土葬的回、維吾爾、哈薩克、東鄉(xiāng)、柯爾克孜、撒拉、塔吉克、烏孜別克、保安、塔塔爾等10個(gè)少數(shù)民族的無人認(rèn)領(lǐng)遺體，由民政部門會(huì)同統(tǒng)戰(zhàn)（民族宗教、僑務(wù)）部門按有關(guān)民族政策處理。
（六）經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)確認(rèn)為患甲類傳染病及應(yīng)當(dāng)執(zhí)行甲類傳染預(yù)防、控制措施的其他傳染病死亡的遺體，如鼠疫、霍亂、傳染性非典型肺炎、炭疽、人感染高致病性禽流感等，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》，在做好防護(hù)措施的情況下立即進(jìn)行火化。
（七）屬救助管理機(jī)構(gòu)受助人員的遺體，救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助死亡受助人員家屬處理好后事，清點(diǎn)交接寄存物品，完成《在站服務(wù)及離站登記表》。家屬不能前來的，應(yīng)當(dāng)取得同意火化的書面證明材料或電話錄音、視頻錄像等資料。家屬明確拒絕前來的，應(yīng)當(dāng)留存其電話錄音、視頻錄像等資料，由救助管理機(jī)構(gòu)妥善處理后事，辦理火化手續(xù)，骨灰及相關(guān)物品留存三年；無法查明死亡受助人員身份或無法聯(lián)系到其家屬的，救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在市級(jí)以上報(bào)刊上刊登公告，公告期30日。公告期滿后仍無人認(rèn)領(lǐng)的，由救助管理機(jī)構(gòu)妥善處理后事，辦理火化手續(xù)，骨灰及相關(guān)物品留存三年。
（八）對(duì)姓名、身份清楚，但喪事委辦人在超過約定保存期后不為其辦理火化或延期保存手續(xù)的，殯儀館應(yīng)當(dāng)積極溝通，做好相關(guān)政策解釋和勸導(dǎo)工作。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用社會(huì)工作的理念和方法，從心理撫慰角度入手，爭取喪事委辦人同意火化遺體，讓逝者早日安息。對(duì)喪事委辦人確有經(jīng)濟(jì)困難無力支付遺體存放等費(fèi)用的，民政部門或殯儀館在政策范圍內(nèi)可酌情予以減免費(fèi)用。
第九條 有以下情況之一的，無需公告，殯儀館可按規(guī)定將遺體進(jìn)行火化處理。
（一）家屬、單位或其他組織以書面或電話錄音、視頻錄像等方式明確表示放棄認(rèn)領(lǐng)的。
（二）遺體已出現(xiàn)膨脹、腐臭氣味、舌腫眼突等明顯腐變癥狀的。
（三）經(jīng)衛(wèi)生健康部門確認(rèn)涉及重大傳染疫情需緊急隔離并作遺體火化處理的。
（四）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)立即火化的。
第十條 無人認(rèn)領(lǐng)遺體火化后，自火化之日起骨灰保留1年，在骨灰保留期間如有家屬、單位或其他組織認(rèn)領(lǐng)的，殯殮處理費(fèi)由認(rèn)領(lǐng)者負(fù)責(zé)。骨灰保留期滿仍無人認(rèn)領(lǐng)的，骨灰由殯儀館通過海葬、樹葬等生態(tài)安葬方式處理。因道路交通事故死亡的無人認(rèn)領(lǐng)遺體的骨灰，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門通知?dú)浽岵块T處理骨灰。
第十一條 在本市范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的姓名不詳、身份不明的遺體，經(jīng)公告后仍無人認(rèn)領(lǐng)的，其遺體處理費(fèi)用由各級(jí)民政部門報(bào)同級(jí)財(cái)政部門核撥（納入地方財(cái)政預(yù)算予以安排）。
涉及醫(yī)療糾紛遺體的存放費(fèi)用，由醫(yī)患雙方按照責(zé)任比例依法承擔(dān)。
因交通事故、刑事案件死亡的無人認(rèn)領(lǐng)遺體的處理費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對(duì)喪事委辦人拒不同意火化遺體且惡意拖欠遺體存放費(fèi)用的，殯儀館可依據(jù)有關(guān)規(guī)定向人民法院提起民事訴訟要求償付費(fèi)用。
第十二條 民政、公安、衛(wèi)生健康、財(cái)政、外事、港澳臺(tái)辦、統(tǒng)戰(zhàn)（民族宗教、僑務(wù)）、殯儀服務(wù)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依法追究責(zé)任。
（一）應(yīng)當(dāng)由本單位處理而推諉不作處理的。
（二）故意拖延時(shí)間處理，造成不良影響的。
（三）虛報(bào)、騙取遺體處理費(fèi)用的。
（四）有其他玩忽職守行為的。
第十三條 本辦法自2024年5月15日起施行，自施行之日起有效期5年。
附件：1. 遺體交接登記表
3. 催告履行通知書
4. 遺體處理通知書
市政府規(guī)范性文件編號(hào)：陽府規(guī)〔2024〕4號(hào)
