各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：

       現(xiàn)將新修訂的《陽江市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施?！　?/span>

                                陽江市人民政府 

                                2021年4月19日

陽江市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

目　錄

　　1  總則

　　1.1  編制目的

　　1.2  編制依據(jù)

　　1.3  適用范圍

　　1.4  工作原則

　　1.5  事件分級

　　2  組織體系

　　2.1  市大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　2.2  陽江市電力應(yīng)急指揮中心

　　2.3  縣（市、區(qū)）大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　2.4  現(xiàn)場指揮部

　　2.5  電力企業(yè)

　　2.6  專家組

　　3  風(fēng)險評估

　　3.1  電力系統(tǒng)風(fēng)險

　　3.2  城市生命線系統(tǒng)風(fēng)險

　　3.3  社會民生系統(tǒng)風(fēng)險

　　3.4  風(fēng)險防控

　　4  情景構(gòu)建

　　4.1  電力系統(tǒng)情景

　　4.2  城市生命線系統(tǒng)情景

　　4.3  社會民生系統(tǒng)情景

　　5  監(jiān)測預(yù)警

　　5.1  監(jiān)測

　　5.2  預(yù)警

　　6  應(yīng)對任務(wù)

　　6.1  信息報告

　　6.2  應(yīng)急響應(yīng)

　　6.3  任務(wù)分解

　　6.4  應(yīng)急聯(lián)動

　　6.5  現(xiàn)場處置

　　6.6  社會動員

　　6.7  應(yīng)急評估

　　6.8  應(yīng)急終止

　　7  后期處置

　　7.1  處置評估

　　7.2  事件調(diào)查

　　7.3  善后處置

　　7.4  恢復(fù)重建

　　8  信息發(fā)布

　　9  能力建設(shè)

　　9.1  隊伍保障

　　9.2  資金保障

　　9.3  物資保障

　　9.4  技術(shù)保障

　　9.5  通信保障

　　9.6  交通保障

　　9.7  電源保障

　　10  監(jiān)督管理

　　10.1  預(yù)案編制

　　10.2  預(yù)案備案

　　10.3  預(yù)案演練

　　10.4  責(zé)任與獎懲

　　11  附則

　　1  總則

　　1.1  編制目的

　　建立健全全市大面積停電事件應(yīng)對工作機制，提高應(yīng)對能力和水平，正確、迅速、有序地組織和恢復(fù)電力供應(yīng)，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定。

　　1.2  編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國電力法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3  適用范圍

　　本預(yù)案適用于全市行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對工作。

　　大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成區(qū)域性電網(wǎng)或城市電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對公共安全、社會穩(wěn)定及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

　　1.4  工作原則

　　（1）居安思危，防抗結(jié)合。進(jìn)一步增強憂患意識、責(zé)任意識，堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，全面提升全社會應(yīng)對大面積停電事件的綜合防范能力。

　　（2）平戰(zhàn)結(jié)合，預(yù)防為主。堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強電力安全管理，落實事故預(yù)防和隱患控制措施，有效防止重特大大面積停電事件的發(fā)生；科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，不斷提高大面積停電事件應(yīng)急處置能力。

　　（3）屬地為主，處置有序。建立健全屬地為主、分級負(fù)責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合的大面積停電事件應(yīng)急管理體制。各級人民政府對處置本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件實施統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，確保處置工作規(guī)范有序。

　　（4）明確分工，加強協(xié)作。按照“分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)”的原則建立事故應(yīng)急管理處置體系。大面積停電事件發(fā)生以后，市發(fā)展改革局、縣級以上人民政府及其有關(guān)部門（單位）、陽江供電局、發(fā)電企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。

　　1.5  事件分級

　　按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，大面積停電事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。分級標(biāo)準(zhǔn)見附件1。

　　2  組織體系

　　2.1  市大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　2.1.1  市大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會議組成

　　市政府設(shè)立市大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會議（以下簡稱市聯(lián)席會議），負(fù)責(zé)全市大面積停電事件的日常管理工作。市聯(lián)席會議的主要職責(zé)：

　　（1）貫徹國家、省有關(guān)大面積停電事件應(yīng)急決策和部署，研究陽江市電網(wǎng)大面積停電重大應(yīng)急決策；

　　（2）組織、召集事發(fā)地政府、聯(lián)席會議成員單位進(jìn)行會商，對事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估和相關(guān)工作部署；

　　（3）啟動、調(diào)整和終止應(yīng)急響應(yīng)；

　　（4）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論導(dǎo)向工作；

　　（5）向省工作組或省大面積停電事件應(yīng)急指揮部匯報有關(guān)應(yīng)對情況；

　　（6）督促落實全市大面積停電事件應(yīng)急管理工作。

　　主要組成：

　　第一召集人：分管副市長。

　　召集人：市政府分管副秘書長，市發(fā)展改革局局長，陽江供電局總經(jīng)理。

　　成員：市委宣傳部，市發(fā)展改革局、教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財政局、人力資源社會保障局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水務(wù)局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、金融局、城管綜合執(zhí)法局、林業(yè)局，市氣象局、陽江軍分區(qū)、武警陽江支隊、市消防救援支隊，陽江廣播電視臺，陽江供電局，各縣（市、區(qū)）人民政府，各發(fā)電企業(yè)等單位分管負(fù)責(zé)人。市聯(lián)席會議成員單位組成及工作職責(zé)見附件2。

　　2.1.2  市大面積停電事件應(yīng)急指揮部

　　啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，市聯(lián)席會議立即調(diào)整為市大面積停電事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市大面積停電應(yīng)對工作。啟動Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由陽江市電力應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)全市大面積停電事件應(yīng)對工作。市大面積停電事件應(yīng)急指揮部成員單位及任務(wù)分工見附件3。

　　2.2  陽江市電力應(yīng)急指揮中心

　　陽江市電力應(yīng)急指揮中心（以下簡稱市指揮中心）設(shè)在陽江供電局，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議日常工作，由市發(fā)展改革局和陽江供電局共同管理。主要職責(zé)：

　　（1）貫徹落實市聯(lián)席會議決定和部署，指揮、協(xié)調(diào)市聯(lián)席會議成員單位和各縣（市、區(qū)）大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)參與應(yīng)急處置工作；

　　（2）匯總、上報大面積停電事件及應(yīng)急處置情況；

　　（3）組織有關(guān)單位和專家分析大面積停電事件發(fā)展趨勢，評估事件損失及影響情況；

　　（4）提出應(yīng)急處置方案；

　　（5）辦理聯(lián)席會議文件，起草相關(guān)簡報；

　　（6）組織發(fā)布應(yīng)急處置信息；

　　（7）發(fā)布、調(diào)整和解除應(yīng)急預(yù)警；

　　（8）承擔(dān)市聯(lián)席會議和市指揮部交辦的其他工作。

　　2.3  縣（市、區(qū)）大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　各縣（市、區(qū)）人民政府要參照市聯(lián)席會議設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對工作。市指揮中心應(yīng)加強督促指導(dǎo)。

　　2.4  現(xiàn)場指揮部

　　發(fā)生特別重大、重大大面積停電事件時，市聯(lián)席會議應(yīng)當(dāng)成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)或配合省指揮部現(xiàn)場組織指揮工作，參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一部署開展應(yīng)對工作。

　　2.5  電力企業(yè)

　　電力企業(yè)（電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)）建立健全大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，在各級人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。電網(wǎng)調(diào)度按照《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。

　　2.6  專家組

　　市指揮中心成立大面積停電事件應(yīng)急專家組，完善相關(guān)咨詢機制，為大面積停電事件應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。

　　3  風(fēng)險評估

　　市指揮中心會同有關(guān)單位建立健全全市大面積停電事件風(fēng)險評估機制，適時組織大面積停電事件風(fēng)險評估，明確大面積停電事件防范和應(yīng)對目標(biāo)。

　　大面積停電事件風(fēng)險主要分為電力系統(tǒng)風(fēng)險、城市生命線系統(tǒng)風(fēng)險和社會民生系統(tǒng)風(fēng)險等三個方面。

　　3.1  電力系統(tǒng)風(fēng)險

　　3.1.1  自然災(zāi)害風(fēng)險

　　暴雨洪澇、熱帶氣旋、強對流天氣、雷擊及冰（霜）凍等自然災(zāi)害導(dǎo)致電網(wǎng)遭受破壞或連鎖跳閘引發(fā)大面積停電事件。

　　3.1.2  電網(wǎng)運行風(fēng)險

　　電網(wǎng)設(shè)備故障，電網(wǎng)設(shè)計方面的不足及電網(wǎng)保護(hù)裝置、安全穩(wěn)定控制裝置的穩(wěn)定性，電網(wǎng)控制、保護(hù)水平與電網(wǎng)安全運行的要求難以實現(xiàn)有效匹配等因素導(dǎo)致或引發(fā)大面積停電事件。

　　3.1.3  外力破壞風(fēng)險

　　蓄意人為因素、工程施工、電力網(wǎng)絡(luò)安全事故等外力破壞可能導(dǎo)致大面積停電事件。

　　3.2  城市生命線系統(tǒng)風(fēng)險

　　城市交通、通信、供水、排水、供電等生命線工程對電力的依賴性大。大面積停電事件對城市生命線工程造成較大威脅，易導(dǎo)致次生、衍生事故發(fā)生。

　　3.3  社會民生系統(tǒng)風(fēng)險

　　大面積停電事件可能對商業(yè)運營、金融證券業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)、教育、醫(yī)院以及居民生活必需品供應(yīng)等公眾的正常生產(chǎn)、生活造成沖擊。

　　3.4  風(fēng)險防控

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域大面積停電事件工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立風(fēng)險防范協(xié)調(diào)機制，嚴(yán)格落實電力設(shè)施保護(hù)職責(zé)，加強健全局部電網(wǎng)建設(shè)和協(xié)調(diào)力度，持續(xù)提升大面積停電事件風(fēng)險防控能力。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)建立本單位風(fēng)險管控機制，優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃布局和應(yīng)急電源點建設(shè)，實現(xiàn)大面積停電事件風(fēng)險防范全過程管理。

　　3.4.1  協(xié)同治理

　　市指揮中心要協(xié)同聯(lián)席會議成員單位，按照職責(zé)分工對面臨的大面積停電事件風(fēng)險進(jìn)行綜合評估和趨勢分析，研究制定風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，并于每年年底對下一年度大面積停電事件發(fā)展趨勢進(jìn)行分析研判，提出防范措施建議，報送市人民政府并抄送市應(yīng)急管理局。

　　3.4.2  信息共享

　　市聯(lián)席會議建立大面積停電風(fēng)險共享機制。市指揮中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建立電力企業(yè)與公安、自然資源、交通運輸、水務(wù)、林業(yè)、地震、氣象等部門的風(fēng)險共享機制，提高大面積停電事件風(fēng)險防范應(yīng)對能力。

　　3.4.3  宣教培訓(xùn)

　　各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)單位要做好大面積停電事件應(yīng)急知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的應(yīng)急意識和自救互救能力。各級人民政府及教育、人力資源社會保障、文化、廣播電視、新聞媒體等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對大面積停電事件應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓(xùn)力度。各電力企業(yè)和重要電力用戶要將應(yīng)急教育培訓(xùn)工作納入日常管理工作，定期開展相關(guān)培訓(xùn)。

　　4  情景構(gòu)建

　　大面積停電事件常見應(yīng)急情景包括電力系統(tǒng)情景、城市生命線系統(tǒng)情景和社會民生系統(tǒng)情景等三個方面。

　　4.1  電力系統(tǒng)情景

　　陽江電網(wǎng)孤網(wǎng)運行，低頻、低壓減載裝置大量動作，損失負(fù)荷超過陽江負(fù)荷的30%以上，局部地區(qū)電網(wǎng)停止運行，引發(fā)重大以上大面積停電事件。

　　4.2  城市生命線系統(tǒng)情景

　　（1）重點保障單位：黨政軍機關(guān)、應(yīng)急指揮機構(gòu)、涉及國家安全和公共安全的重點單位停電、通信中斷、安保系統(tǒng)失效等。

　　（2）道路交通：城市交通監(jiān)控系統(tǒng)及指示燈停止工作，道路交通出現(xiàn)擁堵；高速公路收費作業(yè)受到影響，造成高速公路交通擁堵；應(yīng)急救災(zāi)物資運輸受阻。

　　（3）鐵路交通：列車停運，沿途車站人員滯留；鐵路運行調(diào)度系統(tǒng)及安檢系統(tǒng)、售票系統(tǒng)、檢票系統(tǒng)無法正常運轉(zhuǎn)；應(yīng)急救災(zāi)物資運輸受阻。

　　（4）民航：大量乘客滯留機場，乘客因航班晚點與機場管理人員發(fā)生沖突；應(yīng)急救災(zāi)物資運輸受阻。

　　（5）通信：通信樞紐機房因停電、停水停止運轉(zhuǎn)，大部分基站停電，公網(wǎng)通信大面積中斷。

　　（6）供排水：城市居民生活用水無法正常供應(yīng)；城市排水、排污因停電導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓，引發(fā)城市內(nèi)澇及環(huán)境污染次生災(zāi)害等。

　　（7）供油：成品油銷售系統(tǒng)因停電導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷；重要行業(yè)移動應(yīng)急電源和救災(zāi)運輸車輛用油急需保障。

　　4.3  社會民生系統(tǒng)情景

　　（1）臨時安置：人員因交通受阻需臨時安置。

　　（2）高層建筑：電梯停止運行，大量人員被困，引發(fā)火災(zāi)等衍生事故，造成人員傷亡。

　　（3）商業(yè)運營：人員緊急疏散過程中發(fā)生擠壓、踩踏，部分人員受傷。

　　（4）物資供應(yīng)：長時間停電導(dǎo)致居民生活必需品緊缺；不法分子造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價。

　　（5）供氣：部分以燃?xì)鉃槿剂系钠髽I(yè)生產(chǎn)及市民正常生活受到影響。

　　（6）企業(yè)生產(chǎn)：高危企業(yè)因停電導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，甚至引發(fā)有毒有害物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害。

　　（7）金融證券：銀行、證券公司等金融機構(gòu)無法交易結(jié)算，信息存儲及其他相關(guān)業(yè)務(wù)中斷。

　　（8）醫(yī)療：長時間停電難以保證手術(shù)室、重病監(jiān)護(hù)室、產(chǎn)房等重要場所及相關(guān)設(shè)施設(shè)備持續(xù)供電，病人生命安全受到威脅。

　　（9）教育：教學(xué)秩序受到影響；如遇重要考試，可能誘發(fā)不穩(wěn)定事件。

　　（10）廣播電視：廣播電視信號傳輸中斷，影響大面積停電事件有關(guān)信息發(fā)布。

　　5  監(jiān)測預(yù)警

　　5.1  監(jiān)測

　　各級地方人民政府電力能源管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)公安、自然資源、交通運輸、水務(wù)、林業(yè)、地震、氣象等部門與電力企業(yè)建立信息共享機制。電力企業(yè)要結(jié)合實際加強對重要電力設(shè)施設(shè)備運行、發(fā)電燃料供應(yīng)、所管轄的水電站大壩運行等情況的監(jiān)測，及時分析各類情況對電力運行可能造成的影響，預(yù)估可能影響范圍和程度。

　　5.2  預(yù)警

　　電力企業(yè)要加強電力系統(tǒng)運行監(jiān)控，完善電網(wǎng)運行風(fēng)險預(yù)測預(yù)警報告及發(fā)布制度，健全電力突發(fā)事件研判機制。

　　 5.2.1  預(yù)警發(fā)布

　　（1）電力企業(yè)研判可能發(fā)生大面積停電事件時，要及時將有關(guān)情況報告受影響區(qū)域的政府電力能源管理部門和南方能源監(jiān)管局，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情況通知重要電力用戶。

　　（2）地方人民政府電力能源管理部門應(yīng)及時組織研判，必要時報請同級當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后向社會公眾發(fā)布預(yù)警，向市指揮中心報告并通報同級相關(guān)部門（單位）。可能發(fā)生重大以上大面積停電事件時，市指揮中心應(yīng)及時組織有關(guān)電力企業(yè)和專家進(jìn)行會商，報請聯(lián)席會議召集人批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)警。必要時，通報當(dāng)?shù)伛v軍和可能受影響的相鄰地級市人民政府。

　　5.2.2  預(yù)警行動

　　預(yù)警信息發(fā)布后，相關(guān)電力企業(yè)要加強設(shè)備巡查檢修和運行監(jiān)測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。交通、通信、供水、電力、供油等行業(yè)要組織相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并做好應(yīng)急所需物資裝備和設(shè)備等準(zhǔn)備工作。重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備，儲備必要的應(yīng)急燃料。受影響區(qū)域地方人民政府啟動應(yīng)急聯(lián)動機制，組織公安、交通、供電、通信、供水、供氣、供油等有關(guān)部門（單位）做好維護(hù)公共秩序、供水供氣供油、通信、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急聯(lián)動準(zhǔn)備；加強相關(guān)輿情監(jiān)測，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的熱點問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　5.2.3  預(yù)警解除

　　根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會發(fā)生大面積停電事件時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由預(yù)警信息發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。

　　6  應(yīng)對任務(wù)

　　6.1  信息報告

　　（1）發(fā)生大面積停電事件，相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)立即將影響范圍、停電負(fù)荷、停電用戶數(shù)、重要電力用戶停電情況、事件級別、可能延續(xù)停電時間、先期處置情況、事態(tài)發(fā)展趨勢等有關(guān)情況向受影響區(qū)域縣區(qū)人民政府電力能源管理部門報告，并視情況通知重要電力用戶。涉及跨地級市的大面積停電事件，陽江供電局應(yīng)及時向市政府報告相關(guān)情況。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)單位要按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，大面積停電事件要按照規(guī)定及時向聯(lián)席會議報告。

　　（2）事發(fā)地各縣（市、區(qū)）政府電力能源管理部門接到大面積停電事件信息報告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實，對大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照規(guī)定的時限、程序和要求向市級電力能源管理部門、市指揮中心及同級人民政府報告，并通報同級相關(guān)部門（單位）。各縣（市、區(qū)）人民政府及其電力能源管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。 

　　（3）市指揮中心接到大面積停電事件報告后，應(yīng)立即核實有關(guān)情況并向省能源局報告，同時通報事發(fā)地縣級以上地方人民政府。

　　6.2  應(yīng)急響應(yīng)

　　按照大面積停電事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級（我市不適用）、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。

　　6.2.1  II級響應(yīng)

　　（1）啟動條件

　　滿足下列條件之一時，啟動II級響應(yīng)：

　　全市減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。

　　（2）啟動程序

　　大面積停電事件發(fā)生后，市指揮中心初步認(rèn)定達(dá)到重大大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，建議市聯(lián)席會議召集人報請市聯(lián)席會議第一召集人決定啟動II級應(yīng)急響應(yīng)。

　　（3）響應(yīng)措施

　　啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，市聯(lián)席會議召集人負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市大面積停電事件應(yīng)對工作。市聯(lián)席會議及其成員單位主要采取以下措施：

　　①市聯(lián)席會議召集人主持召開會商會，市聯(lián)席會議成員單位、專家組及受影響區(qū)域人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會商，傳達(dá)市政府有關(guān)指示精神，綜合評估事態(tài)發(fā)展趨勢，協(xié)調(diào)落實應(yīng)對措施。

　　②根據(jù)工作需要，市聯(lián)席會議召集人組織相關(guān)成員單位赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)對工作。

　　③根據(jù)事發(fā)區(qū)域情況，協(xié)調(diào)相關(guān)單位增派應(yīng)急隊伍、調(diào)運應(yīng)急物資和裝備、安排專業(yè)技術(shù)人員等，為應(yīng)對工作提供支援。

　　④市發(fā)展改革局收集匯總事件發(fā)展、影響范圍、造成損失、應(yīng)對措施等動態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布信息，起草相關(guān)簡報并報市政府，分送市聯(lián)席會議成員單位。

　　⑤市聯(lián)席會議成員單位按職責(zé)做好事發(fā)地需求、應(yīng)急救援等信息共享，每日向市指揮中心通報有關(guān)情況。

　　⑥市聯(lián)席會議其他成員單位按照職責(zé)分工，做好應(yīng)對工作。

　　6.2.2  Ⅲ級響應(yīng)

　　（1）啟動條件

　　滿足下列條件之一時，啟動Ⅲ級響應(yīng)：

　　①全市減供負(fù)荷40%以上、60%以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電；

　　②電網(wǎng)負(fù)荷150兆瓦以上的縣級市（陽春市）減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。

　　（2）啟動程序

　　大面積停電事件發(fā)生后，市指揮中心初步認(rèn)定達(dá)到較大大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，由市指揮中心決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　（3）響應(yīng)措施

　　啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，市聯(lián)席會議召集人負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)區(qū)域大面積停電事件應(yīng)對工作。市聯(lián)席會議及其成員單位主要采取以下措施：

　　①市指揮中心組織有關(guān)市聯(lián)席會議成員單位、專家組進(jìn)行會商，傳達(dá)市政府指示批示精神，研究落實相關(guān)應(yīng)對措施。

　　②根據(jù)工作需要，派出市指揮中心牽頭，市聯(lián)席會議成員單位參與組成的工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場，指導(dǎo)事發(fā)地開展應(yīng)急處置工作。

　　③市指揮中心收集匯總事件發(fā)展情況、影響范圍、造成損失、應(yīng)對措施等動態(tài)信息，起草相關(guān)簡報并報市政府，分送市聯(lián)席會議成員單位。

　　④其它市聯(lián)席會議成員單位按照職責(zé)分工，做好應(yīng)對工作。

　　⑤市指揮中心指導(dǎo)事發(fā)地人民政府做好應(yīng)急處置評估工作。

　　6.2.3  IV級響應(yīng)

　　（1）啟動條件

　　滿足下列條件之一時，啟動IV級響應(yīng)：

　　①全市電網(wǎng)減供負(fù)荷20%以上、40%以下，或30%以上、50%以下供電用戶停電；

　　②縣級市（陽春市）減供負(fù)荷40%以上、60%以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電。

　　（2）啟動程序

　　大面積停電事件發(fā)生后，市指揮中心初步認(rèn)定達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，由市指揮中心決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)。

　　（3）響應(yīng)措施

　　啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，市指揮中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)區(qū)域大面積停電事件應(yīng)對工作。市聯(lián)席會議及其成員單位主要采取以下措施：

　　①市指揮中心組織有關(guān)省聯(lián)席會議成員單位、專家組進(jìn)行會商，傳達(dá)市政府指示批示精神，對事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，部署相關(guān)應(yīng)對措施。

　　②根據(jù)工作需要，派出由市發(fā)展改革局、陽江供電局，有關(guān)市聯(lián)席會議成員單位參與組成的工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場，指導(dǎo)事發(fā)地開展應(yīng)急處置工作。

　　③市指揮中心收集匯總事件發(fā)展情況、影響范圍、造成損失、應(yīng)對措施等動態(tài)信息，起草相關(guān)簡報并報市政府，分送市聯(lián)席會議成員單位。

　　④其他市聯(lián)席會議成員單位按照職責(zé)分工，做好應(yīng)對工作。

　　⑤市指揮中心指導(dǎo)事發(fā)地人民政府做好應(yīng)急處置評估工作。

　　對于尚未達(dá)到相應(yīng)等級，但停電事件發(fā)生在重大活動舉辦、

　　重要會議召開期間的，事發(fā)地人民政府視情況可提高應(yīng)急響應(yīng)級別。

　　6.2.4  響應(yīng)調(diào)整

　　應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件造成損失情況及發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

　　6.3  任務(wù)分解

　　發(fā)生大面積停電事件，相關(guān)供電部門和重要電力用戶要立即實施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢，盡量減少大面積停電事件造成的損失。各地、各有關(guān)部門（單位）在有關(guān)各級人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，按照各自職責(zé)，相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同開展大面積停電事件應(yīng)對工作，主要應(yīng)對任務(wù)包括：

　　6.3.1  電力系統(tǒng)應(yīng)對措施

　　發(fā)生大面積停電事件，有關(guān)電力企業(yè)要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運行和電力供應(yīng)。

　　（1）有關(guān)供電部門迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)有關(guān)各級人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援。啟動Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)時，具備搶修條件的，電網(wǎng)企業(yè)搶修隊伍力爭分別在3天、5天和7天內(nèi)恢復(fù)城區(qū)、鎮(zhèn)和村供電；啟動Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)時，具備搶修條件的，電網(wǎng)企業(yè)搶修隊伍力爭分別在2天、3天和5天內(nèi)恢復(fù)城區(qū)、鎮(zhèn)和村供電。

　　（2）有關(guān)電力調(diào)度機構(gòu)合理安排運行方式，控制停電范圍；盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運行；在條件具備時，盡快恢復(fù)黨政軍重要部門、應(yīng)急指揮機構(gòu)、涉及國家安全和公共安全的重點單位、重要通信機樓、自來水廠、排水、機場、鐵路、醫(yī)院等重要電力用戶、中心城區(qū)的電力供應(yīng)。

　　（3）有關(guān)發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全，迅速組織搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機組并網(wǎng)運行準(zhǔn)備，按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運行。

　　（4）重要電力用戶迅速啟動自備應(yīng)急電源，加強本單位重大危險源、重點區(qū)域、重大關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，及時采取防范措施，保障重要負(fù)荷正常供電，防止發(fā)生次生衍生事故。

　　6.3.2  城市生命線系統(tǒng)應(yīng)對措施

　　（1）重點保障單位：公安部門負(fù)責(zé)加強涉及國家安全和公共安全的重點單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。消防部門負(fù)責(zé)解救受困人員，開展火災(zāi)救援。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。電力能源管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)供電部門提供應(yīng)急保供電。通信管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急通信保障。

　　（2）道路交通：公安部門負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，協(xié)助引導(dǎo)應(yīng)急救援車輛通行。交通運輸部門負(fù)責(zé)交通運行監(jiān)測，及時發(fā)布路網(wǎng)運行信息，并實施公路緊急調(diào)度。道路管理、城市市政管理部門負(fù)責(zé)組織力量及時清理路障。

　　（3）鐵路交通：公安部門負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，維護(hù)車站秩序。交通運輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地面交通運力疏散乘客。衛(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。電力能源管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)供電部門企業(yè)及時恢復(fù)供電。鐵路交通部門負(fù)責(zé)組織人員轉(zhuǎn)移疏散；為車站滯留人員協(xié)調(diào)提供食物、水等基本生活物資；按規(guī)定程序報批后及時發(fā)布停運等相關(guān)信息。

　　（4）民航：公安部門負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，維護(hù)機場候機大

　　廳等區(qū)域秩序。交通運輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地面交通運力疏散乘客。

　　衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。電力能源管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時恢復(fù)供電。民航管理部門負(fù)責(zé)實施應(yīng)急航空調(diào)度，保障民航飛機航行及起降安全。機場管理部門負(fù)責(zé)及時啟用應(yīng)急備用電源，保障塔臺及設(shè)施設(shè)備電力；組織人員轉(zhuǎn)移疏散；為機場滯留人員協(xié)調(diào)提供食物、水等基本生活物資；及時發(fā)布停航等相關(guān)信息。

　　（5）通信：通信管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急通信保障。電力能源管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)及時恢復(fù)供電，并為基礎(chǔ)電信運營企業(yè)重要機樓提供應(yīng)急保供電。

　　（6）供排水：供水企業(yè)啟用應(yīng)急供水措施。有關(guān)供電部門及時恢復(fù)供電。必要時，城市供水主管部門報請本級大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)供電部門提供應(yīng)急保供電。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)環(huán)境污染次生災(zāi)害的防范處置工作。

　　（7）供油：發(fā)展改革（能源）部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好重要用戶保供電所需應(yīng)急用油的保障工作。

　　6.3.3  社會民生系統(tǒng)應(yīng)對措施

　　（1）臨時安置：公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)臨時安置點秩序，做好交通引導(dǎo)等工作。消防部門負(fù)責(zé)做好臨時安置點消防安全工作。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移到臨時安置點實施救助。交通運輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急交通運力轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。商務(wù)部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾所需食物、水等基本生活物資的調(diào)撥與供應(yīng)。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)安置點的消毒防疫工作。電力能源管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)供電部門為臨時安置點提供應(yīng)急保供電服務(wù)。

　　（2）商業(yè)運營：市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位開展應(yīng)急救援工作。公安部門負(fù)責(zé)協(xié)助做好人員疏散工作，維護(hù)正常秩序。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。

　　（3）物資供應(yīng)：市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)市場物資供應(yīng)價格的監(jiān)控與查處。公安部門負(fù)責(zé)配合開展市場價格巡查，打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價等違法行為。商務(wù)部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾所需食物、水等基本生活物資的調(diào)撥與供應(yīng)。

　　（4）供氣：供氣企業(yè)及時啟用燃?xì)饧訅赫咀詡鋺?yīng)急電源，保證居民燃?xì)夤?yīng)。有關(guān)供電部門及時恢復(fù)供電。必要時，城市供氣主管部門報請本級大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)供電部門提供應(yīng)急保供電。

　　（5）企業(yè)生產(chǎn)：應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)油氣企業(yè)火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急處置工作。有關(guān)供電部門為油氣企業(yè)提供應(yīng)急保供電。油氣企業(yè)負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)系統(tǒng)火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急處置工作。

　　（6）金融證券：公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)金融機構(gòu)正常運營秩序。金融機構(gòu)啟用應(yīng)急發(fā)電措施。有關(guān)供電部門為金融機構(gòu)提供應(yīng)急保供電。必要時，金融管理部門報請本級大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)供電部門提供應(yīng)急保供電。金融管理部門及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織金融機構(gòu)防范、處置大面積停電造成的金融風(fēng)險問題。

　　（7）醫(yī)療：重點醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（急救指揮機構(gòu)、醫(yī)院、供血機構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心等）及時啟用應(yīng)急保障電源。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時恢復(fù)供電。必要時，衛(wèi)生健康部門報請本級大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)供電部門提供應(yīng)急保供電，保障應(yīng)急供水、供油、通信、交通等。

　　（8）教育：教育、人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)做好學(xué)生安撫及疏散，必要時，協(xié)調(diào)商務(wù)部門做好基本生活物資的應(yīng)急供應(yīng)。公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)校校園秩序，做好安全保衛(wèi)工作。

　　（9）廣播電視：廣播電臺、電視臺及時啟用應(yīng)急保障電源。有關(guān)供電部門及時恢復(fù)供電。必要時，新聞出版廣電部門報請本級大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)供電部門提供應(yīng)急保供電。

　　6.3.4  公眾應(yīng)對措施

　　發(fā)生大面積停電事件，公眾要保持冷靜，聽從應(yīng)急救援指揮，有序撤離危險區(qū)域；及時通過手機、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等渠道了解大面積停電事件最新動態(tài)，不散布虛假或未經(jīng)證實的信息，不造謠、不信謠、不傳謠。鼓勵具備應(yīng)急救援能力的公眾在保證自身安全的前提下，根據(jù)應(yīng)急救援需要，有組織地參與應(yīng)急救援行動。

　　（1）戶內(nèi)：拔下電源插頭，關(guān)閉燃?xì)忾_關(guān)，減少外出活動。在電力供應(yīng)恢復(fù)初期，盡量減少大功率電器的使用。

　　（2）公共場所：打開自備的手電筒或手機照明工具觀察周邊情況，按照指示指引有序疏散或安置，避免發(fā)生擠壓、踩踏事故；主動幫助老、弱、病、殘、孕等需要幫助的群體。

　　（3）道路交通：主動配合道路交通疏導(dǎo)，為應(yīng)急救援、應(yīng)急救災(zāi)物資運輸車輛預(yù)留救援通道。

　　6.4  應(yīng)急聯(lián)動

　　（1）縣級以上各級人民政府要建立健全“政府、部門分級協(xié)調(diào)，部門、企業(yè)分級聯(lián)動”的應(yīng)急聯(lián)動機制。各級人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)成員單位，特別是交通、通信、供水、供電、供油及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融等重要行業(yè)主管部門要建立部門間應(yīng)急聯(lián)動機制，并積極協(xié)調(diào)、推動相關(guān)重點企業(yè)之間建立應(yīng)急聯(lián)動機制。

　　（2）應(yīng)急聯(lián)動機制主要包括應(yīng)急聯(lián)絡(luò)對接機制、重點目標(biāo)保障機制、應(yīng)急信息共享機制、應(yīng)急處置聯(lián)動機制、應(yīng)急預(yù)案銜接機制、應(yīng)急演練協(xié)調(diào)機制等。

　　（3）發(fā)生大面積停電事件，相關(guān)重點企業(yè)按照應(yīng)急聯(lián)動機制及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。必要時，由相關(guān)行業(yè)主管部門按照部門間應(yīng)急聯(lián)動機制協(xié)調(diào)處置，或報請本級人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)解決。

　　6.5  現(xiàn)場處置

　　大面積停電事件現(xiàn)場應(yīng)急處置，由事發(fā)地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，根據(jù)需要成立大面積停電事件現(xiàn)場指揮部，實行現(xiàn)場指揮官制度，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受威脅人員，及時掌握和報告事故情況和人員傷亡情況，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)，協(xié)調(diào)各級、各類搶險救援隊伍的行動，組織搶修及援助物資裝備的接收與分配。

　　6.6  社會動員

　　事發(fā)地各級人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)可根據(jù)大面積停電事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動各有關(guān)單位、各電力用戶等社會力量，在確保安全的前提下，參與應(yīng)急處置。

　　6.7  應(yīng)急評估

　　特別重大、重大、較大大面積停電事件應(yīng)急處置過程中，市聯(lián)席會議要及時組織成員單位對大面積停電事件的影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及應(yīng)急處置進(jìn)度進(jìn)行評估，為進(jìn)一步做好應(yīng)急處置工作提供依據(jù)。

　　6.8  應(yīng)急終止

　　同時滿足以下條件時，由宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的單位終止應(yīng)急響應(yīng)：

　　（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定；

　　（2）減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點地區(qū)負(fù)荷恢復(fù)90%以上；

　　（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除；

　　（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

　　7  后期處置

　　7.1  處置評估

　　大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府要及時組織對應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評估報告。鼓勵開展第三方評估。較重大以上大面積停電事件處置評估由市指揮中心組織開展，相關(guān)處置評估報告要及時上報市人民政府。

　　7.2  事件調(diào)查

　　大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》等有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。

　　7.3  善后處置

　　事發(fā)地人民政府要及時組織制訂善后工作方案并組織實施。保險機構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作，盡快減輕或者消除大面積停電事件造成的影響。

　　7.4  恢復(fù)重建

　　特別重大大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對電網(wǎng)受損設(shè)備進(jìn)行修復(fù)或重建的，按照國務(wù)院部署，由國家能源局會同省人民政府根據(jù)實際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃；重大、較大和一般大面積停電事件，省、市、縣人民政府根據(jù)實際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。相關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。

　　8  信息發(fā)布

　　（1）各級人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)按照分級響應(yīng)原則，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級別應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作。要統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，必要時，報省、市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。

　　（2）按照及時準(zhǔn)確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動向社會發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對工作情況，提示相關(guān)注意事項和安保措施。必要時，組織召開新聞發(fā)布會，統(tǒng)一向社會公眾發(fā)布相關(guān)信息。加強輿情收集分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

　　9  能力建設(shè)

　　9.1  隊伍保障

　　電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊伍，加強設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。各級人民政府根據(jù)需要組織動員其他專業(yè)應(yīng)急隊伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。軍隊、武警部隊、公安、消防等要做好應(yīng)急力量支援保障。

　　9.2  資金保障

　　財政部門及相關(guān)供電部門按照有關(guān)規(guī)定，對大面積停電事件應(yīng)對工作提供資金保障。

　　9.3  物資保障

　　電力企業(yè)應(yīng)儲備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資，建立和完善相應(yīng)保障體系。各級人民政府有關(guān)部門（單位）要加強應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應(yīng)對工作需要。鼓勵支持社會化儲備。

　　9.4  技術(shù)保障

　　電力行業(yè)要加強大面積停電事件應(yīng)對和監(jiān)測先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，執(zhí)行電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺建設(shè)。氣象、自然資源、水務(wù)等部門（單位）要為電力日常監(jiān)測預(yù)警及電力應(yīng)急搶險提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務(wù)。

　　9.5  通信保障

　　各級人民政府及通信行業(yè)管理部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。

　　9.6  交通保障

　　交通運輸部門要建立健全運輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門要加強交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行。各級人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定配備必要的應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救援需求。

　　9.7  電源保障

　　市發(fā)展改革局及電力企業(yè)應(yīng)做好電力系統(tǒng)應(yīng)急電源規(guī)劃布局，加強電網(wǎng)“黑啟動”能力建設(shè)，增強電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力。供電部門應(yīng)配備適量的移動應(yīng)急電源，必要時提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，并加強維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運行。

　　10  監(jiān)督管理

　　10.1  預(yù)案編制

　　各級人民政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案組織編制本轄區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。市聯(lián)席會議各成員單位應(yīng)結(jié)合本預(yù)案的職責(zé)分工，編制本部門（單位）的應(yīng)急預(yù)案。電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)編制本企業(yè)（單位）的大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。

　　10.2  預(yù)案備案

　　各級大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制訂本級大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，按程序報請同級人民政府批準(zhǔn)，以同級人民政府辦公室名義印發(fā)實施，報上級大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)備案并抄送上級人民政府應(yīng)急管理部門。

　　10.3  預(yù)案演練

　　市指揮中心負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。各縣（市、區(qū)）大面積停電應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)實際情況，至少每三年組織開展一次大面積停電應(yīng)急處置聯(lián)合演練。電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)結(jié)合自身實際，至少每年開展一次本單位的應(yīng)急演練。

　　10.4  責(zé)任與獎懲

　　對在大面積停電事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人給予表揚。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　11  附則

　　11.1  名詞術(shù)語

　　（1）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　（2）電力安全事故是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力正常供應(yīng)的事故（包括熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供應(yīng)的事故）。

　　（3）重要電力用戶是指在國家或者一個地區(qū)（城市）的社會、政治、經(jīng)濟生活中占有重要地位，對其中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經(jīng)濟損失、社會公共秩序嚴(yán)重混亂的用電單位或?qū)╇娍煽啃杂刑厥庖蟮挠秒妶鏊?/span>

　　11.2  本預(yù)案由市人民政府組織修訂，由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。

　　11.3  縣級以上人民政府及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　11.4  本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。2017年市政府印發(fā)的《陽江市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（陽府函〔2017〕153號）同時廢止。

附件1

大面積停電事件分級標(biāo)準(zhǔn)

　　一、特別重大大面積停電事件

　　1. 全省電網(wǎng)減供負(fù)荷30%以上；

　　2. 廣州、深圳市電網(wǎng)減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。

　　二、重大大面積停電事件

　　1. 全省電網(wǎng)減供負(fù)荷13%以上，30%以下；

　　2. 廣州、深圳市電網(wǎng)減供負(fù)荷40%以上、60%以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電；

　　3. 電網(wǎng)負(fù)荷600兆瓦以上的其他設(shè)區(qū)的市減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。

　　三、較大大面積停電事件

　　1. 全省電網(wǎng)減供負(fù)荷10%以上、13%以下；

　　2. 廣州、深圳市電網(wǎng)減供負(fù)荷20%以上、40%以下，或30%以上、50%以下供電用戶停電；

　　3. 其他設(shè)區(qū)的市減供負(fù)荷40%以上（電網(wǎng)負(fù)荷600兆瓦以上的，減供負(fù)荷40%以上、60%以下），或50%以上供電用戶停電（電網(wǎng)負(fù)荷600兆瓦以上的，50%以上、70%以下）；

　　4. 電網(wǎng)負(fù)荷150兆瓦以上的各縣（市、區(qū)）減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。

　　四、一般大面積停電事件

　　1. 全省電網(wǎng)減供負(fù)荷5%以上，10%以下；

　　2. 廣州、深圳市電網(wǎng)減供負(fù)荷10%以上、20%以下，或15%以上、30%以下供電用戶停電；

　　3. 其他設(shè)區(qū)的市減供負(fù)荷20%以上、40%以下，或30%以上、50%以下供電用戶停電；

　　4. 各縣（市、區(qū)）減供負(fù)荷40%以上（電網(wǎng)負(fù)荷150兆瓦以上的，減供負(fù)荷40%以上、60%以下），或50%以上供電用戶停電（電網(wǎng)負(fù)荷150兆瓦以上的，50%以上、70%以下）。

附件2

陽江市大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會議

成員單位及工作職責(zé)

　　陽江市大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會議各成員單位應(yīng)根據(jù)任務(wù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，確保市聯(lián)席會議部署的工作任務(wù)順利完成。各成員單位主要職責(zé)是：

　　（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門（單位）、企業(yè)做好大面積停電事件信息、新聞發(fā)布、輿論引導(dǎo)及管控等工作；協(xié)調(diào)、解決信息發(fā)布、媒體報道等有關(guān)事宜；會同有關(guān)單位做好大面積停電事件新聞發(fā)布，及時通報大面積停電事件應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。

　　（2）市發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)全市電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處理工作；參與能源預(yù)測預(yù)警、運行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障工作；核實大面積停電事件報告信息并向省能源局報告，同時通報事發(fā)地縣區(qū)地方人民政府；按照省能源局要求，強化電力企業(yè)應(yīng)急管理工作的監(jiān)管，做好相關(guān)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；組織做好市級救災(zāi)物資等重要儲備物資的應(yīng)急保障和糧食的應(yīng)急供應(yīng)工作；依法組織實施臨時價格干預(yù)措施。

　　（3）市教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地各級學(xué)校（不含技校）、托幼機構(gòu)做好校園安全保衛(wèi)和維護(hù)穩(wěn)定工作。

　　（4）市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)依法配置和管理無線電頻譜資源，協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件涉及的無線電干擾事宜。

　　（5）市公安局：負(fù)責(zé)組織維護(hù)事發(fā)地社會治安、交通秩序；依法監(jiān)控公共信息網(wǎng)絡(luò)。

　　（6）市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地民政部門做好大面積停電事件造成生活困難群眾的基本生活救助。

　　（7）市財政局：負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)急處置工作經(jīng)費保障。

　　（8）市人力資源社會保障局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地技校做好校園安全保衛(wèi)和維護(hù)穩(wěn)定工作。

　　（9）市自然資源局：負(fù)責(zé)做好威脅電力設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐處置。

　　（10）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

　　（11）市交通運輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運輸工具，疏導(dǎo)滯留旅客，優(yōu)先保障發(fā)電燃料、應(yīng)急救援物資及必要生活資料等的公路、水路運輸；指導(dǎo)城市公共交通運營安全。

　　（12）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維持和恢復(fù)城市正常應(yīng)急供水；及時提供大面積停電事件事發(fā)區(qū)域水文監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等相關(guān)信息；必要時，會同有關(guān)部門（單位）組織本市具備應(yīng)急發(fā)電條件的小型水電站提供應(yīng)急電源。

　　（13）市商務(wù)局：依職責(zé)配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)基本生活物資的供應(yīng)與應(yīng)急調(diào)度工作。

　　（14）市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源開展衛(wèi)生應(yīng)急救援工作；協(xié)助停電地區(qū)衛(wèi)生健康部門做好醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)供電保障；加強地方醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自備電源保障力度。

　　（15）市應(yīng)急管理局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作；承擔(dān)救災(zāi)、捐贈等災(zāi)害救助工作。

　　（16）市市場監(jiān)管局：組織指導(dǎo)大面積停電區(qū)域開展居民生活必需品價格巡查；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)特種設(shè)備重大事故應(yīng)急救援工作。

　　（17）陽江廣播電視臺：負(fù)責(zé)及時啟用應(yīng)急廣播電視輸出和傳輸應(yīng)急保障措施，協(xié)調(diào)和開展重大突發(fā)事件報道和應(yīng)急播報。

　　（18）市金融局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)大面積停電事件衍生的金融突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；協(xié)助、支持有關(guān)單位防范、處置、化解大面積停電事件造成的金融機構(gòu)金融風(fēng)險問題。

　　（19）市城管綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)市政照明及城市主干道路障清理等工作，保障排污設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。

　　（20）市林業(yè)局：協(xié)調(diào)電力應(yīng)急搶修中林木砍伐工作。

　　（21）陽江海關(guān)：負(fù)責(zé)為大面積停電事件所需進(jìn)口物資裝備提供通關(guān)保障。

　　（22）市氣象局：負(fù)責(zé)開展重要輸變電設(shè)施設(shè)備等區(qū)域氣象監(jiān)測、預(yù)警及災(zāi)害風(fēng)險評估工作，并及時提供相關(guān)氣象信息。

　　（23）陽江軍分區(qū)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)部隊和民兵預(yù)備役部隊參與大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

　　（24）武警陽江支隊：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)武警部隊參與大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

　　（25）市消防救援支隊：負(fù)責(zé)全市消防救援工作，負(fù)責(zé)指揮調(diào)度相關(guān)災(zāi)害事故救援行動；承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防管理工作。

　　（26）陽江供電局：負(fù)責(zé)具體實施大面積停電應(yīng)急預(yù)案和制定電網(wǎng)事故處置預(yù)案。維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定，保障電力安全供應(yīng)，做好電力設(shè)施應(yīng)急搶修，及時修復(fù)受損電力設(shè)施。按規(guī)定向市發(fā)展改革局、廣東電網(wǎng)公司等有關(guān)部門報送應(yīng)急處置和電力恢復(fù)情況，并配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查等工作。

　　（27）各發(fā)電企業(yè)：維護(hù)本企業(yè)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定，做好電力設(shè)施應(yīng)急搶修，及時修復(fù)受損電力設(shè)施；加強對所轄水庫大壩的巡查防護(hù)，及時報告險情。

附件3

陽江市大面積停電事件應(yīng)急指揮部

組成及工作組職責(zé)

　　陽江市大面積停電事件應(yīng)急指揮部設(shè)立相應(yīng)工作組，各工作組組成及職責(zé)分工如下：

　　1. 電力恢復(fù)組

　　由市發(fā)展改革局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市公安局、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、市氣象局、陽江軍分區(qū)、武警陽江支隊、市消防救援支隊、陽江供電局等參加，視情增加其他電力企業(yè)。

　　主要職責(zé)：組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；組織電力搶修恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電工作；負(fù)責(zé)重要電力用戶、重點區(qū)域的臨時供電保障；負(fù)責(zé)組織跨區(qū)域的電力應(yīng)急搶修恢復(fù)協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)軍隊、武警、消防救援等有關(guān)力量參與應(yīng)對。

　　2. 新聞宣傳組

　　由市委宣傳部牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急管理局、陽江廣播電視臺等參加。

　　主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析社會輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；及時澄清不實信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

　　3. 綜合保障組

　　由市發(fā)展改革局牽頭，市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市城管綜合執(zhí)法局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、陽江電視臺、陽江供電局等參加，視情增加其他電力企業(yè)。

　　主要職責(zé)：對大面積停電事件受災(zāi)情況進(jìn)行核實，指導(dǎo)恢復(fù)電力搶修方案，落實人員、資金和物資；組織做好應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織調(diào)運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)；維護(hù)供水、供氣、供油、供熱、通信、廣播電視等設(shè)施正常運行；維護(hù)鐵路、道路、水路、民航等基本交通運行。

　　4. 社會穩(wěn)定組

　　由市公安局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局、陽江軍分區(qū)、武警陽江支隊等參加。

　　主要職責(zé)：加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌，以及趁機盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為；加強對重點區(qū)域、重點單位的警戒；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解等工作，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。