各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：

　　《陽(yáng)江市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法》已經(jīng)市政府七屆四十六次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市公安局反映。

　　                            陽(yáng)江市人民政府

　　                           2019年12月17日

陽(yáng)江市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法

第一章  總則

　　第一條  為加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助隊(duì)伍的規(guī)范化管理，充分發(fā)揮警務(wù)輔助人員協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安、打擊違法犯罪和服務(wù)人民群眾等方面的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《廣東省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的招聘、使用、管理、監(jiān)督、保障及責(zé)任追究，適用本辦法。

　　本辦法所稱警務(wù)輔助人員，是指依法聘用并由公安機(jī)關(guān)管理使用，履行本辦法規(guī)定的輔助性警務(wù)職責(zé)的人員。警務(wù)輔助人員統(tǒng)稱為輔警，包括勤務(wù)輔警和文職輔警。

　　公安機(jī)關(guān)招聘的不涉及警務(wù)工作的后勤服務(wù)人員，以及其他機(jī)關(guān)和單位管理使用的群防群治性質(zhì)的社會(huì)治安輔助力量、以及各類保安人員，不適用本辦法。

　　第三條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將公安機(jī)關(guān)輔警管理工作納入議事日程，輔警的工資福利、裝備配置、教育培訓(xùn)以及日常管理等所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

　　縣級(jí)以上編制、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障和民政部門按照職責(zé)分工，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好輔警的政策指導(dǎo)、管理監(jiān)督、職業(yè)保障等工作。

　　第四條  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、社會(huì)治安狀況和實(shí)際需要，定期制定輔警用人額度計(jì)劃，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第五條  公安機(jī)關(guān)作為輔警管理使用的主管部門，應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)謀劃，將輔警隊(duì)伍建設(shè)納入公安隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃。在條塊結(jié)合、以塊為主的管理體制下，遵循“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由各級(jí)公安機(jī)關(guān)政工部門負(fù)責(zé)牽頭管理，各業(yè)務(wù)部門具體管理。

　　第六條  輔警不具有人民警察身份，必須在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下開展警務(wù)輔助活動(dòng)；輔警依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)，相關(guān)法律后果由其所屬公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第二章  職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)

　　第七條  勤務(wù)輔警在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下，開展以下工作：

　?。ㄒ唬﹨f(xié)助預(yù)防、制止違法犯罪活動(dòng)；

　?。ǘ﹨f(xié)助開展治安巡邏、治安檢查以及對(duì)人員聚集場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查；

　?。ㄈ﹨f(xié)助盤查、堵控、監(jiān)控、看管違法犯罪嫌疑人；

　?。ㄋ模﹨f(xié)助維護(hù)案（事）件現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)案（事）件現(xiàn)場(chǎng)，搶救受傷人員；

　?。ㄎ澹﹨f(xié)助疏導(dǎo)交通，勸阻、糾正交通安全違法行為，并根據(jù)需要對(duì)交通安全違法行為進(jìn)行取證；

　　（六）協(xié)助開展戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學(xué)品企業(yè)、公開查緝毒品；

　?。ㄆ撸﹨f(xié)助開展公安監(jiān)管場(chǎng)所的管理勤務(wù)；

　?。ò耍﹨⑴c滅火救援，協(xié)助開展消防監(jiān)督管理；

　?。ň牛﹨f(xié)助開展安全防范、交通安全、禁毒等宣傳教育；

　?。ㄊ﹨f(xié)助記錄訊問(wèn)、詢問(wèn)筆錄；

　?。ㄊ唬┰谌嗣窬鞄ьI(lǐng)下駕駛警用汽車、摩托車、船艇、航空器等警用交通工具；

　?。ㄊ﹨f(xié)助開展水上救生、視頻監(jiān)看、警犬訓(xùn)導(dǎo)、接處警調(diào)度工作；

　?。ㄊ┢渌梢杂汕趧?wù)輔警協(xié)助開展的工作。

　　第八條  文職輔警在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下，開展以下工作：

　?。ㄒ唬┪臅怼n案管理、接線查詢、窗口服務(wù)、證件辦理、信息采集與錄入等行政助理工作；

　?。ǘ┬睦碜稍?、醫(yī)療、翻譯、非涉密財(cái)務(wù)管理、軟件研發(fā)、安全檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)室分析、網(wǎng)絡(luò)信息分析、現(xiàn)場(chǎng)勘查、新聞宣傳、影視制作等技術(shù)支持工作；

　?。ㄈ┯?jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、通信保障、警用裝備保管與維護(hù)等警務(wù)保障工作；

　?。ㄋ模┢渌梢杂晌穆気o警協(xié)助開展的工作。

　　第九條  輔警不得從事以下工作：

　?。ㄒ唬﹪?guó)內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作；

　?。ǘ┺k理涉及國(guó)家秘密的事項(xiàng)；

　?。ㄈ┌讣{(diào)查取證、出具鑒定報(bào)告、交通事故責(zé)任認(rèn)定；

　　（四）執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施；

　　（五）作出行政處理決定；

　　（六）審核案件；

　?。ㄆ撸┍９?、使用武器和警械；

　?。ò耍┮宰约好x執(zhí)法；

　?。ň牛┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定必須由公安機(jī)關(guān)人民警察從事的工作。

　　第十條  輔警享有下列權(quán)利：

　　（一）獲得履行職責(zé)必要的工作條件；

　　（二）依法獲得工作報(bào)酬，享受法定福利、保險(xiǎn)待遇；

　　（三）參加崗位培訓(xùn)；

　　（四）對(duì)本單位工作提出批評(píng)和建議；

　?。ㄎ澹┮婪ㄌ岢錾暝V和控告；

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定和勞動(dòng)合同約定的其他權(quán)利。

　　第十一條  輔警應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┳窦o(jì)守法，保守國(guó)家秘密和工作秘密；

　?。ǘ┓墓矙C(jī)關(guān)管理，聽從人民警察指揮和接受人民警察監(jiān)督；

　?。ㄈ┲矣诼毷?，文明執(zhí)勤，廉潔奉公，不徇私情；

　?。ㄋ模┳袷厣鐣?huì)公德，尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和勞動(dòng)合同約定的其他義務(wù)。

第三章  招聘

　　第十二條  輔警的招聘計(jì)劃由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)提出，經(jīng)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門審核后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定的條件和程序組織實(shí)施輔警招聘計(jì)劃，并在完成招聘工作后20日內(nèi)報(bào)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。

　　第十三條  輔警招聘程序一般包括發(fā)布招聘公告及宣傳發(fā)動(dòng)、報(bào)名及資格審核、體能（技能）測(cè)試、筆試、面試、體檢、考察、確定聘用名單并公示、訂立勞動(dòng)合同等環(huán)節(jié)。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的崗位，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化程序或者采取其他測(cè)評(píng)辦法，但必須進(jìn)行體能（技能）測(cè)試、面試、體檢和考察。

　　輔警的招聘應(yīng)當(dāng)遵循公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招聘公安烈士和因公犧牲公安民警的配偶子女、在職公安民警配偶、退役士官士兵、見義勇為積極分子和先進(jìn)個(gè)人、警察類院校畢業(yè)生、具有崗位所需專業(yè)資質(zhì)和專門技能的人員，以及符合崗位要求的就業(yè)困難人員。

　　第十四條  輔警應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬碜o(hù)憲法，遵守國(guó)家法律法規(guī)，品行端正；

　?。ǘ┠隄M18周歲；

　?。ㄈ┚哂懈咧幸陨衔幕潭?；

　?。ㄋ模┚哂姓Ｂ男新氊?zé)所需的身體素質(zhì)和工作能力；

　　（五）公安機(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件。

　　應(yīng)聘文職輔警的，還應(yīng)當(dāng)具有大專以上文化程度和崗位需要的專業(yè)資質(zhì)或者專門技能。

　　特殊警務(wù)輔助崗位可以適當(dāng)降低或者提高前兩款規(guī)定的條件，但應(yīng)當(dāng)在招聘公告中注明原因。

　　第十五條  有下列情形之一的人員，不得招聘為輔警：

　?。ㄒ唬┦苓^(guò)刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未查清的；

　　（二）曾被行政拘留、收容教養(yǎng)、收容教育或者有吸毒史的；

　?。ㄈ┍粐?guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開除公職或者辭退的；

　?。ㄋ模┰蜻`反公安機(jī)關(guān)管理規(guī)定而解除勞動(dòng)合同的；

　?。ㄎ澹┯休^為嚴(yán)重的個(gè)人不良信用記錄的；

　?。┢渌贿m合從事警務(wù)輔助工作的。

　　第十六條　公安機(jī)關(guān)招聘輔警，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)簽訂勞動(dòng)合同。

第四章  晉級(jí)晉升

　　第十七條   輔警晉級(jí)晉升為職級(jí)晉升。

　　第十八條   縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)輔警實(shí)行層級(jí)化管理，建立健全輔警根據(jù)工作年限、工作表現(xiàn)和考核情況逐級(jí)晉升的制度。輔警層級(jí)與薪酬待遇掛鉤。

　　勤務(wù)輔警級(jí)別由高至低分為一級(jí)勤務(wù)輔警、二級(jí)勤務(wù)輔警、三級(jí)勤務(wù)輔警、四級(jí)勤務(wù)輔警、五級(jí)勤務(wù)輔警、六級(jí)勤務(wù)輔警。

　　文職輔警級(jí)別由高至低分為一級(jí)文職輔警、二級(jí)文職輔警、三級(jí)文職輔警、四級(jí)文職輔警、五級(jí)文職輔警、六級(jí)文職輔警。

第五章  薪酬福利

　　第十九條  輔警工資由基礎(chǔ)工資、崗位工資、層級(jí)工資、績(jī)效獎(jiǎng)金等部分組成，按月支付。具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)輔警的工作性質(zhì)，參照當(dāng)?shù)刭?gòu)買社會(huì)服務(wù)人員工資情況制定輔警的崗位級(jí)別及對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)，由人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力情況進(jìn)行核定。根據(jù)輔警層級(jí)適當(dāng)拉開距離，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　第二十條  輔警的福利主要包括：

　?。ㄒ唬┮婪ㄏ碛邢鄳?yīng)的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，從事高危崗位工作的輔警應(yīng)購(gòu)買必要的商業(yè)保險(xiǎn)；

　　（二）享有定期參加健康檢查的權(quán)利；

　　（三）依法享有相關(guān)假期；

　?。ㄋ模┫碛蟹煞ㄒ?guī)規(guī)章、政策規(guī)定的各類慰問(wèn)補(bǔ)助及其他福利待遇。

　　第二十一條  輔警因工受傷、傷殘、死亡的，依照《工傷保險(xiǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇；被確認(rèn)為見義勇為的，應(yīng)按照《廣東省見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例》等相關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇；符合烈士評(píng)定條件的，按照《烈士褒揚(yáng)條例》等相關(guān)規(guī)定享受相關(guān)撫恤待遇。

　　第二十二條  經(jīng)財(cái)政部門同意，縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)可以設(shè)立撫恤金專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)因訓(xùn)練、執(zhí)勤以及搶險(xiǎn)救災(zāi)等受傷、致殘、死亡的輔警或者其直系親屬予以適當(dāng)補(bǔ)助。

　　第二十三條  公安機(jī)關(guān)可參照《公安機(jī)關(guān)人民警察獎(jiǎng)勵(lì)條令》，建立輔警表彰獎(jiǎng)勵(lì)管理制度。表彰獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并重，加強(qiáng)典型選樹。

　　對(duì)在本職崗位表現(xiàn)突出、有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的輔警，公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　特別優(yōu)秀的輔警報(bào)考公安機(jī)關(guān)人民警察職位的，應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策給予適當(dāng)照顧。

第六章  日常管理

　　第二十四條  縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)統(tǒng)籌建立加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)輔警日常管理的規(guī)章制度：

　?。ㄒ唬徫回?zé)任制和考核考勤制度；

　　（二）交接班和檢查制度；

　　（三）政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度；

　?。ㄋ模┕ぷ髑闆r記錄和請(qǐng)示報(bào)告制度；

　?。ㄎ澹┍Ｃ苤贫?；

　?。┆?jiǎng)懲制度；

　?。ㄆ撸└鶕?jù)工作需要建立的其他管理制度。

　　第二十五條  輔警實(shí)行試用期制度，試用期為3個(gè)月。經(jīng)試用合格，予以聘用；試用不合格的，應(yīng)及時(shí)解除勞動(dòng)合同。

　　第二十六條  根據(jù)不同崗位要求，公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)輔警進(jìn)行分級(jí)分類培訓(xùn)，主要進(jìn)行崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、晉升培訓(xùn)和為完成特定任務(wù)的專項(xiàng)培訓(xùn)。培訓(xùn)合格的，方可安排其履行相應(yīng)崗位職責(zé)。

　　第二十七條  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)輔警的工作績(jī)效、遵章守紀(jì)、教育培訓(xùn)等情況進(jìn)行日常考核與年度考核。

　　考核結(jié)果作為輔警層級(jí)晉升、獎(jiǎng)懲、續(xù)聘、解聘和終止勞動(dòng)合同的主要依據(jù)，并與工資待遇掛鉤。

　　第二十八條  輔警假期種類包括年休假、病假、事假、婚育假、喪假、工傷假等。輔警請(qǐng)假應(yīng)履行請(qǐng)銷假手續(xù)，因私出國(guó)（境），需提前提出申請(qǐng)。

　　第二十九條  輔警在工作時(shí)間應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝，并隨身攜帶工作證件。

　　第三十條  輔警必須遵守保密法律法規(guī)、規(guī)定，與用人單位簽訂《保密承諾書》，嚴(yán)禁進(jìn)入保密要害部位。

　　第三十一條  輔警離職時(shí)，經(jīng)履行交接手續(xù)后方可辦理離職。公安機(jī)關(guān)應(yīng)收回所配發(fā)的工作證件、服裝、標(biāo)識(shí)以及裝備。

第七章  法律責(zé)任

　　第三十二條  公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)輔警的監(jiān)督管理，建立健全退出機(jī)制。

　　第三十三條  公安機(jī)關(guān)及其人民警察違反本辦法規(guī)定的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者其所在單位對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員和直接責(zé)任人員，給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條  輔警違反有關(guān)法律、法規(guī)和公安機(jī)關(guān)紀(jì)律要求的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予相應(yīng)處分或處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依法解除勞動(dòng)合同；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條  輔警違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予處分或處理的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)、處理意見及依據(jù)告知本人，輔警有權(quán)陳述和申辯。

　　第三十六條  輔警與公安機(jī)關(guān)發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，按照國(guó)家和省有關(guān)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理的相關(guān)規(guī)定處理。當(dāng)事人可以協(xié)商解決，也可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁、提起訴訟。

第八章  附則

　　第三十七條  本辦法所稱“用人單位”指縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)；所稱“以上”均包含本數(shù)。

　　第三十八條  本辦法自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期五年。在有效期內(nèi)，可根據(jù)實(shí)際情況按規(guī)定進(jìn)行修改或廢止。國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

市政府規(guī)范性文件編號(hào)：陽(yáng)府規(guī)〔2019〕18號(hào)