消費（最終消費，下同）、投資（資本形成，下同）、凈出口（貨物和服務凈流出，下同））是推動一個國家（或地區(qū)）經(jīng)濟增長的三大動力，通常被稱為“三駕馬車”或“三大需求”，其對不同的國家、不同地區(qū)或經(jīng)濟發(fā)展不同階段經(jīng)濟增長的拉動效果是有所不同的。2009年，陽江經(jīng)濟之所以逆勢上揚，無不得益于市委市政府審時度勢、善抓機遇、積極推進國家“擴大內(nèi)需”政策、發(fā)揮“三駕馬車”對經(jīng)濟拉動作用的結(jié)果。在新的一年里，如何加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，落實省委書記汪洋在今年全省“兩會”期間對陽江的期望——快馬加鞭、乘勢而上，特別是最近胡錦濤總書記強調(diào)要促進經(jīng)濟增長由主要靠投資、出口拉動向依靠消費、投資和出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，更需要我們進一步探討“三駕馬車”如何奮蹄揚鞭，促進陽江經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一、三大需求變化趨勢特征

進入二十一世紀以來，陽江的消費、投資和凈出口無論是在總量規(guī)模上還是結(jié)構(gòu)上都發(fā)生了較大的變化：消費和投資，即現(xiàn)在所指的“內(nèi)需”已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力，是陽江經(jīng)濟快速增長的決定因素。

（一）從三大需求總額分析

近幾年，陽江支出法地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)_[注1]由2003年的215.1億元提高到2008年的483.8億元，增加了1.2倍。其中：消費需求總額由2003年的131.6億元增加到2008年的227.4億元，增加了0.7倍。投資需求總額由2003年的66.5億元增加到2008年的252.6億元，增加了2.8倍。貨物和服務凈流出總額由2003年的17.0億元減少到2008年的3.8億元，減少了13.2億元。

 

注：本表為二經(jīng)普修訂前的數(shù)據(jù)，下同。

（二）從三大需求結(jié)構(gòu)分析

消費需求占生產(chǎn)總值（GDP）的比重（消費率_[注2]）由2003年的61.2%回落到2008年的47.0%。；投資需求占生產(chǎn)總值(GDP)的比重（投資率_[注2]）由2003年的30.9%提升到2008年的52.2%；出口需求占生產(chǎn)總值(GDP)的比重（凈流出率_[注2]）由2003年的7.9%回落到2008年的0.8%。由此可見，陽江消費和投資需求總量已各占生產(chǎn)總值(GDP)的半壁江山，兩大需求已經(jīng)形成合力，共同拉動經(jīng)濟增長。

（三）從三大需求貢獻分析

長期以來，陽江經(jīng)濟的增長主要得益于投資和消費特別是投資的貢獻，凈出口對陽江經(jīng)濟增長的拉動力相對較弱。到目前止，陽江經(jīng)濟增長的模式仍然是投資拉動型（資源投入型）。

　　　　　　　　

1、投資需求是拉動經(jīng)濟增長的主要動力。2003年以來，伴隨著陽江工業(yè)化（由2003年的26.4%提升到2008年的36.1%）和城鎮(zhèn)化（由2003年的43.1%提升到2009年的46.7%）進程的不斷加快，陽江投資逐年加快投入，投資率逐步上升。2008年全市全社會固定資產(chǎn)投資170.8億元，投資率達52.2 %，比2003年上升了21.3個百分點，對經(jīng)濟增長的拉動（貢獻，下同）率為61.3%，拉動GDP增長7.1個百分點（2008年全市GDP增長為11.5%）。投資已成為全市經(jīng)濟增長的第一動力。投資率的大幅度提升，為保證全市經(jīng)濟的快速增長創(chuàng)造了前提條件。就目前而言，投資是拉動陽江經(jīng)濟增長的主要動力，是陽江經(jīng)濟快速增長的決定因素，發(fā)揮著“加速器”的作用。

2、消費需求是促進經(jīng)濟增長的重要力量。作為最終需求的消費需求是對投資需求的持續(xù)增長和國民經(jīng)濟的穩(wěn)定增長起著決定性的作用。投資需求具有“名為當期需求、實為下期供給”的兩重性，只是一種相對意義的“最終需求”，能否保持投資需求的持續(xù)快速增長最終取決于消費需求的增長。2003年以來，陽江消費品市場發(fā)展穩(wěn)中趨旺，全社會消費品零售總額增速由2003年的12.0%提高到2008年的19.6%，盡管消費需求對經(jīng)濟增長的貢獻呈總體回落趨勢，但2008年消費率仍達47.0 %，對經(jīng)濟增長的拉動率為37.1%，拉動GDP增長4.3個百分點。近幾年來，陽江消費率盡管因投資的加快投入而顯得有些波動和回落，但隨著以住房、汽車、通信等為代表的消費結(jié)構(gòu)的不斷升級，特別是在中央、省家電下鄉(xiāng)和以舊換新、汽車（摩托車）補貼、農(nóng)機補貼等政策的支撐下，未來幾年消費對陽江經(jīng)濟增長的拉動率仍將保持在40%左右的水平，對陽江經(jīng)濟增長發(fā)揮著“穩(wěn)壓器”的作用。

3、出口需求對經(jīng)濟增長的貢獻甚微。一個地區(qū)的經(jīng)濟活動，不僅要靠本地產(chǎn)品供其生產(chǎn)和生活，還要從區(qū)外和國外調(diào)入（流入或進口，下同）一部分產(chǎn)品，同時本地生產(chǎn)的各種產(chǎn)品除供應自身需求外，還要依靠外地的市場來實現(xiàn)其價值，這種產(chǎn)品調(diào)入調(diào)出是一個地區(qū)經(jīng)濟賴以維系和發(fā)展的基本條件。在陽江總需求中，由于凈流出是一個差額，且占GDP的比重較小，甚至有可能是負數(shù)，其對經(jīng)濟增長的作用較小，近幾年的資料顯示，在陽江經(jīng)濟發(fā)展過程中的拉動率僅為1%左右。

從理論上看，在消費、投資和凈出口的三大需求中，各項需求不僅包括了本地區(qū)的貨物和服務價值，也包含了市外國內(nèi)和國外的貨物和服務流入的價值。而凈流出是指流出的貨物和服務的總額減去所有流入的貨物和服務總額，這里既包括消費額中的流入，也包括投資額中的流入，當流出的貨物和服務價值小于流入貨物和服務價值時，凈流出就表現(xiàn)為負數(shù)。

國外出口、進口 （流出、流入）

國內(nèi)市外流出、流入

陽江市 流出、流入

 

 

 

 

 

 

 

陽江屬于一個欠（后）發(fā)達地區(qū)，總量規(guī)模較小，并具有社會產(chǎn)品供需“兩頭在外”的典型特征，在一定意義上來說，就弱化了通過刺激當?shù)匦枨蠖龑М數(shù)厣a(chǎn)、帶動當?shù)厣a(chǎn)的能力。也就是說，一方面以農(nóng)副產(chǎn)品加工和原材料開發(fā)為主的工業(yè)難以形成真正意義上的生產(chǎn)、流通、消費產(chǎn)業(yè)鏈條，經(jīng)濟增長極只能通過流出市外來形成。另一方面陽江最終需求中又有大量的消費品（比如汽車、摩托車、家電等大宗商品）、投資品（大宗鋼材、水泥、設(shè)備等）是從外地流入，它們并沒有真正創(chuàng)造屬于陽江本地區(qū)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的增加值，而是拉動了市外生產(chǎn)地的增加值。

（四）從三大需求橫向分析

3-21 各市支出法地區(qū)生產(chǎn)總值 (2008年)

市 別	支出法地區(qū)生產(chǎn)總值 (億元)				最終消費率(消費率) (％)	資本形成率(投資率) (％)
		最終消費	資本形成 總額	貨物和服務凈流出
							汕　  頭	974.78	568.05	317.61	89.13	58.3	32.6
韶　  關(guān)	545.87	303.13	221.74	21.00	55.5	40.6
河　  源	394.13	249.86	176.03	-31.76	63.4	44.7
梅　  州	477.88	380.80	141.00	-43.92	79.7	29.5
汕　  尾	350.23	233.58	211.55	-94.90	66.7	60.4
陽　  江	483.84	227.41	252.61	3.82	47.0	52.2
湛　  江	1048.66	559.71	319.19	169.77	53.4	30.4
茂　  名	1217.84	532.12	329.68	356.05	43.7	27.1
清　  遠	746.62	338.52	677.75	-269.66	45.3	90.8
潮　  州	442.76	301.61	121.04	20.11	68.1	27.3
揭　  陽	725.03	434.92	235.93	54.18	60.0	32.5
云　  浮	319.86	189.24	153.56	-22.95	59.2	48.0
按經(jīng)濟區(qū)域分
珠三角	29745.58	12588.77	9826.57	7330.24	42.3	33.0
東　  翼	2492.80	1538.15	886.13	68.52	61.7	35.5
西　  翼	2750.34	1319.24	901.47	529.63	48.0	32.8
山　  區(qū)	2484.36	1461.55	1370.09	-347.28	58.8	55.1

數(shù)據(jù)顯示，GDP增速保持較高的市或區(qū)域的消費率和投資率都是非常高的。其中，清遠市消費率和投資率分別為45.3%和90.8%，汕尾市消費率和投資率分別為66.7%和60.4%；山區(qū)五市消費率和投資率分別為58.8%和55.1%。

　　二、三大需求彰顯經(jīng)濟問題

近年來，陽江經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，但從三大需求來看，仍然存在一些不容忽視的問題。

（一）消費動力不足

一是居民收入水平不高。決定消費水平的重要因素是居民收入水平。2008年，陽江城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為11933元，比全國、全省平均水平分別低3848元和7800元；農(nóng)民人均純收入為5152元，比全國、全省（農(nóng)村居民可支配收入）平均水平分別高435元和低1248元。

二是居民消費預期降低。隨著市場經(jīng)濟體制的建立及體制改革進程的加快，收入分配風險增大，居民教育、醫(yī)療、購房、買車等消費需求需要較長時間的儲蓄積累，相應的社會保障制度沒有健全和完善，居民養(yǎng)老、醫(yī)療等還需要自我儲蓄。這些情況造成了新增收入不能或較少地轉(zhuǎn)化為消費，出現(xiàn)需求壓抑、消費預期降低的情況。2008年，陽江城鎮(zhèn)居民消費支出為8978元，比全國、全省平均水平分別低2265元和6550元；增長3.3%,比全國、全省平均水平分別低9.2百分點和5.0百分點。2008年，陽江城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額為276.1億元，比2003年增加126.8億元，年均增長13.1%,比全國、全省平均水平分別低2.9百分點和1.2百分點。消費預期下降,不僅影響當前消費,而且會影響投資效果

乃至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。

 

三是城鄉(xiāng)消費差距大。長期以來，陽江農(nóng)村居民消費滯后于城鎮(zhèn)居民消費。據(jù)測算，近年來農(nóng)村居民消費支出僅是城鎮(zhèn)居民的四成多。當然，我市農(nóng)民收入增長緩慢，消費能力弱，這從另一個角度特顯陽江巨大的農(nóng)村市場消費潛力有待開發(fā)。

（二）投資水平不高。總量規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)不合理是影響陽江目前經(jīng)濟快速增長的重要原因。

一是偏小問題。2008年陽江全社會固定資產(chǎn)投資占全省比重僅為1.5%，與珠三角發(fā)達市比較，為廣州市的8.1%、深圳市的11.7%、佛山市的13.9%；與粵西市比較，也僅為湛江的57.7%。

 

 

二是不合理問題。近年來，陽江投資步伐明顯加快，但投資的結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化調(diào)整。一方面，陽江工業(yè)化已推進到中期階段，處在工業(yè)化加速期，工業(yè)需要大量投入，而目前陽江工業(yè)投入主要是核電和火電兩大能源項目等，雖有帶動效應，但這類項目投資周期長、產(chǎn)業(yè)鏈較短，其他大型的、短期內(nèi)能產(chǎn)生效益的并能壯大工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的工業(yè)項目不多；另一方面，陽江作為全國優(yōu)秀旅游城市，旅游資源十分豐富，旅游業(yè)也應大量投入。

 

（三）出口總額偏小。外貿(mào)依存度（出口總額占GDP比重）是反映一個地區(qū)的對外貿(mào)易活動對該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響和依賴程度的經(jīng)濟分析指標。近年，全國外貿(mào)依存度已達到30%以上，全省外貿(mào)依存度更是高達80%左右，陽江僅為16%左右，這表明陽江經(jīng)濟對國外依賴不大，也在一定程度上表明出口總額偏小。目前，陽江出口國外的商品大多以五金刀剪產(chǎn)品（近幾年占40-50%）和水產(chǎn)品（近幾年占20%左右）等為主，而這些產(chǎn)品往往競爭激烈，出口附加值不高，致使產(chǎn)品出口難以在短期內(nèi)進一步擴大，對陽江經(jīng)濟增長也只能顯示較弱的拉動力。

三、目前國外國內(nèi)三大需求趨勢

（一）從國際主要國家來看，世界各國經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化進程表明，投資率存在一個從低到高上升、然后再從高到低并趨于相對穩(wěn)定的演變過程，整個演變過程類似一條平緩的“馬鞍型”曲線；消費率演變過程則呈現(xiàn)與投資率相反的“倒‘馬鞍型’曲線”。投資率和消費率這一演變進程是工業(yè)化過程中的消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步提升所引起的。一般來說發(fā)達國家消費率大大高于投資率，而處于經(jīng)濟起飛和經(jīng)濟高速增長時期的發(fā)展中國家，投資率一般較高。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，近年，世界投資率平均水平為21 %，發(fā)達國家為20%，發(fā)展中國家為25%，其中美國投資率為19%，消費率為86%；日本投資率為22%，消費率為75%；印度投資率為33%，消費率為69%。以上資料表明：發(fā)達國家經(jīng)濟活動的最終成果絕大部分用于提高人們生活水平，社會公眾較大程度享受到經(jīng)濟增長的實惠，消費在經(jīng)濟增長中起決定作用。

（二）從我國情況來看，2007年全國投資率為42.3%，消費率為48.8%，投資率比世界平均水平高20多個百分點，差距較大。這一差距表明：我國單位生產(chǎn)成果中，可供消費（享用）的部分較少，而轉(zhuǎn)化為投資的部分較多，持續(xù)的經(jīng)濟增長仍依靠高投資來支撐，屬于高投資、低消費型經(jīng)濟國家。分地區(qū)看，沿海發(fā)達地區(qū)投資率相對偏低，且投資率和消費率合計小于100%，說明這些地區(qū)生產(chǎn)的最終產(chǎn)品不僅較好滿足了本地需要，而且為其他地區(qū)的生產(chǎn)和生活提供需要，屬于流出地區(qū)。而對于欠發(fā)達地區(qū)，尤其是西部地區(qū)，由于經(jīng)濟發(fā)展水平不高，社會生產(chǎn)主要滿足生活需要，消費率相對偏高，而社會再生產(chǎn)能力主要依靠國家扶持政策，投資率也相對偏高，投資率與消費率合計大于100%，屬于凈流入地區(qū)。

（三）從陽江情況來看，2008年投資率為52.2%，消費率為47.0%。與發(fā)達地區(qū)對比，陽江經(jīng)濟發(fā)展水平明顯偏低，投資、消費規(guī)模偏小，經(jīng)濟發(fā)展后勁相對不足。近年來，陽江經(jīng)濟步入持續(xù)較快增長區(qū)間，經(jīng)濟運行質(zhì)量不斷提高，居民收入持續(xù)增加，消費需求持續(xù)走旺，呈現(xiàn)投資、消費共同拉動經(jīng)濟增長的良好態(tài)勢。但陽江仍屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，工業(yè)化已推進到中期階段，在這一階段需要固定資產(chǎn)投資保持較快增長，投資率較高有其合理性。再加上陽江基礎(chǔ)設(shè)施相對落后也需要大量投資，因此在一定時期內(nèi)保持適當高的投資率是客觀需要的。因此，近年來，陽江投資率總體呈現(xiàn)上升、消費率總體表現(xiàn)為相對下降的態(tài)勢，這一特征基本與進入工業(yè)化中期階段的國家或地區(qū)一致，也與陽江經(jīng)濟發(fā)展階段相對應的。根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展進程和發(fā)展經(jīng)驗判斷，陽江今后一定時期內(nèi)投資率應該保持55%左右、消費率應該保持45%左右。

四、三大需求面臨機遇

2009年，面對世界經(jīng)濟增速放緩的形勢，黨中央、國務院審時度勢，果斷地實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，及時出臺了擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的十項政策措施。最近，胡錦濤總書記強調(diào)要促進經(jīng)濟增長由主要靠投資、出口拉動向依靠消費、投資和出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。今后國家將更加注重“三大需求”的協(xié)調(diào)發(fā)展，這對陽江加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展是一個難得的重大機遇期：

一是投資需求對經(jīng)濟增長的拉動機遇。中央決定，進一步加大廉租住房建設(shè)等民生工程建設(shè)力度，進一步加快鐵路、公路、機場、電網(wǎng)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步加大節(jié)能減排、生態(tài)保護建設(shè)力度。這些措施不僅會加快陽江基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而且也會極大改善陽江的民生水平、增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁，為國民經(jīng)濟注入新的動力。目前，陽江應在房地產(chǎn)特別是廉租住房建設(shè)、城市輕軌、沿海高速鐵路等大宗投資項目上有所作為。

二是消費需求對經(jīng)濟增長的促進機遇。中央決定，提高糧食最低收購價格，提高農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等標準，以增加農(nóng)民收入；提高低收入群眾等社保對象待遇水平，增加城市和農(nóng)村低保補助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對象生活補助標準，以增加中低收入階層的收入。同時，消除消費瓶頸，拓寬消費領(lǐng)域，進一步擴大家電下鄉(xiāng)品種等。這些措施連同投資轉(zhuǎn)化來的消費，不僅會提高中低收入群眾的消費能力，提高中高收入階層的消費意愿，進而能夠擴大對輕工、紡織、房地產(chǎn)、汽車等消費品的需求，間接帶動投資品行業(yè)的需求，為國民經(jīng)濟注入新的活力。在進一步擴大農(nóng)村消費市場上陽江應該有一個大的作為。

三是出口需求對經(jīng)濟增長的推動機遇。國家連續(xù)六次大幅度調(diào)高出口產(chǎn)品的退稅率，其中，在我市出口中占主要份額的五金刀剪產(chǎn)品也因此受惠。如何進一步擴大陽江刀剪產(chǎn)品在國外特別是國內(nèi)的份額潛力巨大。另一方，近年來省委、省政府不斷出臺政策全力推進包括陽江生產(chǎn)的產(chǎn)品在內(nèi)的“廣貨”北上，擴大“廣貨”在國內(nèi)市場的份額，這在一定程度上確保我市產(chǎn)品能進一步流出到市外國內(nèi)，拉動陽江經(jīng)濟加快發(fā)展。

五、三大需求協(xié)調(diào)發(fā)展建議

在當前全球經(jīng)濟增長仍然低迷、全國、全省經(jīng)濟增長放緩，特別是不明朗因素增多的情況下，要確保陽江經(jīng)濟較快發(fā)展，必須牢牢抓住中央、省擴大內(nèi)需的機遇，采取積極有效應對措施加以配合，在確保投資對經(jīng)濟增長強勁拉動作用的同時，著力促進消費較快增長，積極保持出口所占份額，此外還須加大對旅游業(yè)的推介和宣傳，最終實現(xiàn)陽江經(jīng)濟在投資和消費全力拉動、出口穩(wěn)步增長的新格局下保持較快增長。

（一）以重大項目為抓手，加快工業(yè)化進程，發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的加速作用

無容置疑，投資是引領(lǐng)陽江經(jīng)濟發(fā)展的主要動力源泉，投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)和運行質(zhì)量在很大程度上決定一個地區(qū)經(jīng)濟增長的速度和質(zhì)量，也在一定程度上影響一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的后勁和活力。工業(yè)化國家的發(fā)展歷史也證明，在工業(yè)化中期，無論是經(jīng)濟總量的增長還是結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，都需要大規(guī)模的、穩(wěn)定的投資作為支撐。要始終堅持科學發(fā)展、狠抓項目特別是大項目不動搖。項目是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑，也是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的必由之路。沒有項目就沒有發(fā)展，沒有項目就沒有后勁和活力。各級部門對中央精神要吃得準、對策措施要拿得準、對重大項目要看得準。目前，相關(guān)經(jīng)濟部門應圍繞中央、省確定的政策措施，結(jié)合珠三角發(fā)展和粵西會議精神，盡快確定一批擴大內(nèi)需見效快、拉動經(jīng)濟增長作用大、長遠效益好的重大項目，盡快啟動一批有利于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的大型工程項目，同時要加大力度支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。

（二）以增加居民收入為抓手，加快城鎮(zhèn)化進程，發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的穩(wěn)定作用

1、積極擴大就業(yè)，增加居民收入。當前，制約陽江居民進一

步擴大消費的主要原因是收入及其分配問題。一是部分城鄉(xiāng)居民的收入水平較低，潛在的消費需求難以成為現(xiàn)實的購買力。因此，要把擴大就業(yè)作為穩(wěn)定居民收入、促進消費增長的重要途徑。繼續(xù)增加各級財政對擴大就業(yè)的投入，落實好已出臺的支持大學生和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和培訓的各項政策措施，創(chuàng)造更多的與改善公共管理、提高公共服務水平和環(huán)境保護等相關(guān)的公共部門就業(yè)崗位。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是勞動密集型服務性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷增加就業(yè)崗位，提高就業(yè)率，從而提高中低收入群體收入。二是進一步解決分配結(jié)構(gòu)不合理。目前，高收入者缺乏消費欲望、中等收入者缺乏良好預期、低收入者缺乏消費能力的問題依然非常突出，從而形成了消費斷層。如何縮小城鄉(xiāng)收入、行業(yè)收入差距，已成為妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者關(guān)系的重要內(nèi)容。

2、完善保障機制，提振居民信心。完善的社會保障體系，是社會安定的“穩(wěn)定器”，經(jīng)濟運行的“減震器”和實現(xiàn)社會公平的“調(diào)節(jié)器”，更是刺激居民消費的制度保證。陽江重點要在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和住房等方面出臺相關(guān)配套政策進一步以完善社會保障體系，努力使全體人民“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，這樣可以穩(wěn)定人們的心理預期，提高居民的消費信心和消費傾向。特別是要關(guān)心和幫助低收入家庭的各項社會保障制度的落實，減少居民對未來生活的擔憂，提高居民的即期消費需求，增強消費信心。

3、推進消費信貸，釋放潛在消費。消費信貸能夠優(yōu)化居民跨期消費選擇，促進潛在消費能力提前釋放。鼓勵商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)在有效控制風險的前提下，結(jié)合已經(jīng)出臺的促進消費的政策，開發(fā)多樣化的消費信貸產(chǎn)品。信貸性消費在推動耐用消費品，例如汽車、住房消費等方面具有很大的作用，尤其是在推動不動產(chǎn)消費上，有著不可替代的作用。近年來，汽車、住房消費在陽江出現(xiàn)非常迅猛的勢頭很大程度上是得益于信貸消費的推動。當然，信貸消費需要有規(guī)范的程序和制度才能健康發(fā)展。

4、改善消費環(huán)境，促進消費升級。一是要穩(wěn)定與居民生活密切相關(guān)商品和服務的價格，水、電、油、氣、食品等價格變動對其它商品消費的影響較大，這些商品價格的快速上漲會嚴重影響居民特別是中低收入家庭的消費結(jié)構(gòu)。二是要降低或規(guī)范教育、醫(yī)療等重要公共品價格，規(guī)范收費、加大監(jiān)督、杜絕亂收費，以促進居民在各方面的消費需求均衡增長，提高生活質(zhì)量。三是要注重對新的消費熱點的引導，如家庭設(shè)備用品的更新?lián)Q代、私家轎車、旅游、留學、金融證券投資等，大力發(fā)展這些市場，做好引導與管理工作。四是針對市場上的假冒偽劣產(chǎn)品、虛假產(chǎn)品廣告以及欺騙消費者等現(xiàn)象，要加大整治、打擊力度，從源頭上杜絕假冒偽劣商品，最大限度地保護居民消費熱情和經(jīng)濟利益。五是加強商業(yè)網(wǎng)點和電子商務建設(shè)，減少消費者受時間和空間的制約。六是進一步改善農(nóng)村和落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為使用家電、通訊等現(xiàn)代消費品創(chuàng)造條件。目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城區(qū)的局部地方電費貴、電壓低、用水難等問題仍然比較嚴重。七是改善管理，著力發(fā)展文化娛樂旅游等新興消費，促進消費結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)換。

5、加快城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)一體化。農(nóng)村居民是陽江最大的消費群體。大力推進陽江的城鎮(zhèn)化進程，加快農(nóng)民或外來工的市民化，是提高陽江居民總體消費水平的重要途徑。各級政府要積極推進城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，把引導農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合理集聚、完善農(nóng)村市場體系、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會服務特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的開發(fā)與城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來，科學規(guī)劃，合理布局，體現(xiàn)特色，規(guī)模適度，注重實效。堅持城鎮(zhèn)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，加強環(huán)境建設(shè)和污染綜合治理，切實保護好生態(tài)環(huán)境和歷史人文環(huán)境，形成一批商貿(mào)型、旅游型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化型、衛(wèi)星鎮(zhèn)等各具特色的重點中心城鎮(zhèn)，充分發(fā)揮中心城鎮(zhèn)在農(nóng)村地域經(jīng)濟、文化中心的輻射作用，帶動周邊農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。通過城鎮(zhèn)化建設(shè)，進而促進社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由“二元經(jīng)濟”向城鄉(xiāng)“一體化”發(fā)展，從而促進陽江居民總體消費水平的提高。

6、加強政府調(diào)控，擴大最終消費。最終消費包括居民消費和政府消費。在居民消費增長的同時，應當充分發(fā)揮政府消費對經(jīng)濟增長的調(diào)控作用。在政策和財力許可的情況下，增加經(jīng)常性業(yè)務支出、教育衛(wèi)生公共服務支出等財政預算，特別是通過增加干部職工工資來擴大政府消費，進而擴大最終消費。

（三）以提高產(chǎn)品競爭力為抓手，積極擴大出口，確保外需對經(jīng)濟增長的推動作用

從出口國外來看：一是積極培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品基地建設(shè)，大力扶持水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，提高水產(chǎn)品加工水平。重點扶持具有競爭優(yōu)勢的特色水產(chǎn)品，打造一批水產(chǎn)品知名品牌，提升水產(chǎn)品國際競爭力，擴大水產(chǎn)品出口。二是積極培育新的出口增長點。提高企業(yè)自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力，創(chuàng)建自主品牌，提高產(chǎn)品的國際競爭力，引導企業(yè)出口從數(shù)量型、創(chuàng)匯型向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變。三是積極改善出口環(huán)境，拓展銷售渠道，提高出口效益，促進對外貿(mào)易快速增長。從擴大市外國內(nèi)市場的份額來看，陽江刀剪、食品、機電等產(chǎn)品仍然大有作為。近幾年，十八子等等企業(yè)致力開拓國內(nèi)市場所取得的成效很值得推廣和宣傳，同時如何更好地借力省委省政府大力推介“廣貨北上”的政策也值得相關(guān)部門和企業(yè)去研究。

（四）以強化旅游業(yè)為抓手，加大旅游資源開發(fā)力度，確保旅游對經(jīng)濟增長的帶動作用

世界旅游組織預測，中國旅游業(yè)在今后20年內(nèi)仍將保持高增長態(tài)勢。如果能把握好機遇，擁有豐富旅游資源的陽江同樣也能保持這樣的勢頭。市場前景十分廣泛的旅游業(yè)，已被譽為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，世界許多國家和地區(qū)都將旅游業(yè)列為先導產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)鏈條所涉及的行業(yè)主要有餐飲業(yè)、住宿業(yè)、零售業(yè)（食品、飲料、煙酒、日用百貨、服裝、紡織品、針織品鞋帽、五金交電、首飾等）、交通運輸客運業(yè)、公共交通客運業(yè)、園林綠化業(yè)、娛樂業(yè)、旅行社業(yè)、金融保險業(yè)和電信業(yè)等。可見，旅游產(chǎn)業(yè)涵蓋了第三產(chǎn)業(yè)大多數(shù)行業(yè)，對推動第三產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展有著重要的作用，特別是對擴大內(nèi)需、活躍和推動地方經(jīng)濟發(fā)展以及擴大就業(yè)等也有著十分重要的意義。據(jù)專家分析，21世紀旅游業(yè)將成為推動第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的“龍頭”。

　　[注1]支出法地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）:

是指一個國家或地區(qū)所有常住單位在一定時期內(nèi)用于最終消費、資本形成、以及貨物和服務凈出口的總額。

1、最終消費是指指一個國家或地區(qū)所有常住單位在一定時期內(nèi)對于貨物和服務的全部最終消費支出，也就是常住單位為滿足物質(zhì)、文化和精神生活的需要，從本國經(jīng)濟領(lǐng)土和國外購買的貨物和服務的支出。包括居民消費和政府消費。

2、資本形成總額是指一個國家或地區(qū)所有常住單位在一定時期內(nèi)獲得的，并減去處置的固定資產(chǎn)，加上存貨的變動。分為固定資本形成總額和存貨增加。

3、貨物和服務凈流出（出口）是指貨物和服務凈流出，即貨物和服務流出（出口）減流入（進口）的差額。如果貨物和服務流入大于流出，凈流出（出口）有可能出現(xiàn)負數(shù)，對GDP的增長產(chǎn)生負拉動。

支出法GDP＝資本形成總額+最終消費+凈出口（或凈流出）
　　對國家來說，凈出口＝出口—進口；
　　對市來說，凈出口一般稱為凈流出，凈流出=（出口—進口）+（流出市外國內(nèi)—國內(nèi)市外流入）
　　凈出口（流出）率＝(凈出口（流出）/支出法GDP)×100%

[注2] 投資率和消費率：

1、投資率，又稱資本形成率，通常指一定時期內(nèi)資本形成總額占國內(nèi)（地區(qū)）生產(chǎn)總值使用額的比重，一般按現(xiàn)行價格計算。用公式表示為：

　　投資率＝（資本形成總額/支出法GDP）×100%

　　2、消費率，又稱最終消費率，通常指一定時期內(nèi)最終消費額占國內(nèi)（地區(qū)）生產(chǎn)總值使用額的比重，一般按現(xiàn)行價格計算。用公式表示為：

消費率＝(最終消費/支出法GDP)×100%

[注3] 本文所采用的數(shù)據(jù)均是2008年第二次全國經(jīng)濟普查修訂前的數(shù)據(jù)。