（市氣象局 二○○八年四月二十三日）

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕49號(hào)）和省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省氣象局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省氣象災(zāi)害防御工作意見(jiàn)的通知》（粵府辦〔2008〕9號(hào)）精神，增強(qiáng)防范和應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的能力，保障我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市氣象災(zāi)害防御工作提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)氣象災(zāi)害防御工作的重要性

　　我市面臨海洋，地形復(fù)雜，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣象災(zāi)害種類(lèi)多、強(qiáng)度大、頻率高，是全省臺(tái)風(fēng)、暴雨中心之一，臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、干旱、高溫、大風(fēng)、大霧等氣象災(zāi)害及其引發(fā)的海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害等時(shí)有發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重威脅。隨著全球氣候變暖,極端天氣氣候事件呈多發(fā)突發(fā)趨勢(shì)，各類(lèi)氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害造成的損失和影響日趨加重。進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作，提高全社會(huì)防范應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的能力和水平，是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的迫切需要，對(duì)促進(jìn)全市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，建設(shè)富裕文明和諧幸福新陽(yáng)江具有重要意義。各地、各部門(mén)必須高度重視氣象災(zāi)害防御工作，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的重要性和緊迫感，充分認(rèn)識(shí)科學(xué)有效應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的現(xiàn)實(shí)性和必要性，不斷增強(qiáng)氣象災(zāi)害防御意識(shí)。

　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)能力建設(shè)

　?。ㄒ唬┘涌鞖庀鬄?zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。各地、各有關(guān)部門(mén)要把氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)和保護(hù)納入本轄區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，加快氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步完善雷達(dá)、衛(wèi)星、自動(dòng)氣象站等天氣觀測(cè)網(wǎng)，建立生態(tài)觀測(cè)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)、雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)等專(zhuān)業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)，加強(qiáng)計(jì)算能力、移動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)、人工影響天氣作業(yè)系統(tǒng)的建設(shè)。實(shí)施氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌考慮水利、港口、高速公路、大型工程等基礎(chǔ)設(shè)施防御氣象災(zāi)害的需要。有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，做好農(nóng)村、沿海、重要流域、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、高速公路沿線和災(zāi)害多發(fā)區(qū)域的氣象災(zāi)害及次生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。

　　（二）加強(qiáng)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境的保護(hù)，按照國(guó)家法定標(biāo)準(zhǔn)劃定氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍，并納入城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、無(wú)線電管理等有關(guān)部門(mén)在審批可能影響已建氣象臺(tái)站探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)依法事先征得氣象部門(mén)的同意。有關(guān)單位、街道、村（社區(qū)）要協(xié)助做好監(jiān)測(cè)設(shè)施的日常安全和環(huán)境保護(hù)工作。

　?。ㄈ┙⒈O(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享機(jī)制。氣象、水利、國(guó)土資源、海洋與漁業(yè)等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制，建設(shè)與氣象災(zāi)害有關(guān)的大氣、水文、環(huán)境、生態(tài)等監(jiān)測(cè)信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)能力建設(shè)

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和傳播機(jī)制建設(shè)，完善緊急異常氣象短信服務(wù)平臺(tái)。氣象部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布能力。廣播、電視等新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)氣象欄目建設(shè)的支持，固定播出時(shí)段，增加播出時(shí)間，提高播出頻率。落實(shí)氣象災(zāi)害預(yù)警信息插播機(jī)制，確保氣象預(yù)警信息的及時(shí)傳播。有關(guān)部門(mén)和單位要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范氣象信息的發(fā)布和傳播。各類(lèi)新聞媒體、通信企業(yè)、信息服務(wù)單位和有關(guān)責(zé)任主體傳播氣象信息時(shí)，要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，確保氣象信息實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確。

　　（二）加快氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收系統(tǒng)建設(shè)。各地、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織氣象電子信息顯示屏等氣象預(yù)警信息接收設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大公眾手機(jī)氣象災(zāi)害預(yù)警短信傳播范圍，暢通廣播電視、聲訊電話、網(wǎng)絡(luò)等傳播通道，建立健全鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）以及敏感行業(yè)（單位）氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收機(jī)制。要結(jié)合廣播電視“村村通”工程的推進(jìn)，將氣象災(zāi)害預(yù)警信息列為鎮(zhèn)廣播電視站、村莊廣播室傳播的重要信息，切實(shí)增強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警能力。

　　四、進(jìn)一步增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急防范能力

　?。ㄒ唬┙⒔∪珰庀鬄?zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、高溫、干旱、大風(fēng)、大霧等氣象災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立健全“以氣象災(zāi)害預(yù)警信息為先導(dǎo)，政府統(tǒng)一組織、部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作、社會(huì)共同響應(yīng)”的氣象災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制。氣象部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、分析和研究，提高氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)水平，充分發(fā)揮氣象工作在防災(zāi)減災(zāi)中的作用。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的要求，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣的部門(mén)預(yù)案建設(shè)，落實(shí)氣象災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家和現(xiàn)場(chǎng)處置工作隊(duì)伍，加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理和演練，全面增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急防范能力。

　　（二）積極推進(jìn)氣候可行性論證。加快建立城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及大中型建設(shè)工程、重大區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的氣候可行性論證制度，各級(jí)氣象部門(mén)要依法組織開(kāi)展氣候可行性論證工作。有關(guān)部門(mén)在規(guī)劃編制和項(xiàng)目立項(xiàng)中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性，避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對(duì)工程項(xiàng)目的影響。各行業(yè)（系統(tǒng)）主管部門(mén)要組織和督促有關(guān)單位落實(shí)防洪、防雷等工程性措施和氣候可行性論證、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等非工程性措施，并列入日常監(jiān)督管理，有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格把好防洪、防雷等行政許可關(guān)，切實(shí)推進(jìn)氣象災(zāi)害防御措施的落實(shí)，進(jìn)一步提升氣象災(zāi)害的綜合防御能力。

　?。ㄈ┣袑?shí)加強(qiáng)雷電災(zāi)害防御工作。各地要建立防雷減災(zāi)管理工作體系，加強(qiáng)防雷設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)防雷裝置定期檢測(cè)、設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收制度，防雷設(shè)計(jì)、工程施工資質(zhì)要按規(guī)定到當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)備案。推進(jìn)農(nóng)村防雷減災(zāi)安全工作，建立農(nóng)村建房的防雷技術(shù)規(guī)范。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法安裝建（構(gòu)）筑物的雷電防御設(shè)施。氣象部門(mén)要加強(qiáng)全市防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收的行政許可工作，開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)工程、危險(xiǎn)化學(xué)物品生產(chǎn)存儲(chǔ)場(chǎng)所以及密集公共場(chǎng)所等建設(shè)項(xiàng)目防雷裝置年度檢測(cè)的監(jiān)管工作。

　　（四）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各地要加強(qiáng)對(duì)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的監(jiān)督管理工作。凡我市大型建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、高層建筑和各類(lèi)場(chǎng)館、賓館、醫(yī)院、學(xué)校、車(chē)站等人員集中場(chǎng)所，各類(lèi)化工廠、易燃易爆場(chǎng)所、發(fā)射塔、觀光塔、重點(diǎn)文物保護(hù)建筑，通訊樞紐、碼頭泊位特殊工程等，在項(xiàng)目可行性研究階段或初步設(shè)計(jì)時(shí)必須依法進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，方可進(jìn)行防雷設(shè)計(jì)和施工，以確保公共安全。各級(jí)發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、安監(jiān)等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同氣象主管機(jī)構(gòu)做好雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)督管理工作。

　　五、進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御保障工作

　　（一）加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要按照“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、全民參與”的原則，建立氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，各鎮(zhèn)政府(街道辦事處)和各行業(yè)(系統(tǒng))主管部門(mén)要明確氣象災(zāi)害防御工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)，明確氣象義務(wù)協(xié)理員，建立村(社區(qū))和單位氣象災(zāi)害防御工作信息員隊(duì)伍，共同做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳遞和幫助群眾轉(zhuǎn)移等防災(zāi)避災(zāi)工作。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，把氣象災(zāi)害防御工作納入年度目標(biāo)考核，全面落實(shí)氣象災(zāi)害防御工作責(zé)任制。

　?。ǘ┘哟髿庀鬄?zāi)害防御資金投入力度。各地要建立完善氣象災(zāi)害防御投入長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)氣象重點(diǎn)工程和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步加大對(duì)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息發(fā)布、應(yīng)急指揮、科普宣傳、災(zāi)害防范等項(xiàng)目以及科學(xué)研究的投入，逐步建立健全農(nóng)村氣象災(zāi)害救助和保險(xiǎn)機(jī)制。

（三）加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御知識(shí)科普教育。各地要加大對(duì)氣象災(zāi)害防御科普知識(shí)的宣傳力度，積極推進(jìn)氣象科普教育基地建設(shè)。氣象部門(mén)要組織編寫(xiě)氣象災(zāi)害防御宣傳手冊(cè)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校和重點(diǎn)企事業(yè)單位的宣傳，通過(guò)電視氣象節(jié)目和電子氣象顯示屏等氣象災(zāi)害預(yù)警傳播載體，廣泛開(kāi)展氣象科普宣傳。教育部門(mén)要將氣象災(zāi)害防御知識(shí)納入學(xué)生安全教學(xué)內(nèi)容，農(nóng)業(yè)部門(mén)要將氣象災(zāi)害防御知識(shí)作為農(nóng)村干部培訓(xùn)和科技下鄉(xiāng)的重要內(nèi)容，其他行業(yè)（系統(tǒng)）主管部門(mén)要把氣象災(zāi)害防御知識(shí)列入所轄單位負(fù)責(zé)人及安全員培訓(xùn)內(nèi)容，加快氣象災(zāi)害防御知識(shí)的普及，提高全社會(huì)氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和遇災(zāi)自救互救能力。