2017年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深入分析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下財(cái)政各領(lǐng)域的趨勢(shì)性變化，加強(qiáng)財(cái)政收支管理，全面提升財(cái)政保障能力，為決勝全面小康，建設(shè)富美陽(yáng)江提供有力支撐。

　　狠抓增收：

　　一般公共預(yù)算收入完成60.66億元

　　全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)積極應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化與政策調(diào)整，落實(shí)財(cái)稅聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)掌握稅收政策動(dòng)態(tài)和重點(diǎn)稅源情況，強(qiáng)化財(cái)稅征管，做到應(yīng)收盡收;2017年全市一般公共預(yù)算收入完成60.66億元，可比增長(zhǎng)7.07%。財(cái)政收入質(zhì)量也有所改善，2017年全市財(cái)政收入的稅收占比為63.01%，比上年提高近2個(gè)百分點(diǎn)，各縣(市、區(qū))稅收收入占比平均值為68.83%。

　　強(qiáng)化預(yù)算：

　　一般公共預(yù)算支出完成193.30億元

　　全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)積極加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的跟蹤監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)支出進(jìn)度通報(bào)制度，加快財(cái)政支出進(jìn)度。積極盤(pán)活財(cái)政存量資金，保證資金用活、用好、高效、安全。2017年全市一般公共預(yù)算支出完成193.30億元，預(yù)計(jì)支出執(zhí)行率為93.58%，比上年提高7個(gè)百分點(diǎn)。

　　優(yōu)化支出：

　　民生領(lǐng)域支出達(dá)130.39億元

　　不斷調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大民生領(lǐng)域投入支持力度。2017年全市財(cái)政民生領(lǐng)域支出達(dá)130.39億元，增長(zhǎng)2%，占全市一般公共預(yù)算支出比重達(dá)67.46%,比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。其中落實(shí)省十件民生實(shí)事資金23.03億元，完成全年預(yù)算100.2%，確保了各項(xiàng)民生實(shí)事推進(jìn)完成。

　　發(fā)揮杠桿作用：

　　為企業(yè)減少各類(lèi)稅費(fèi)成本超過(guò)10億元

　　大力支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不折不扣開(kāi)展降成本行動(dòng)，全市免征涉企行政事業(yè)性收費(fèi)超過(guò)2億元，為企業(yè)減少各類(lèi)稅費(fèi)成本超過(guò)10億元。切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，帶動(dòng)社會(huì)資金的投入，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼政策，支持招商引資與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推廣應(yīng)用PPP模式，推動(dòng)一批重點(diǎn)市政項(xiàng)目與交通項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取新增債券資金25億元，推進(jìn)了我市深茂鐵路、汕湛高速、海陵島大橋等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　加強(qiáng)債務(wù)管理：

　　財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控有序有效

　　將政府債務(wù)分類(lèi)納入預(yù)算管理，嚴(yán)格控制年度債務(wù)規(guī)模。制定市本級(jí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解規(guī)則，積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加大償債資金安排力度，確?！敖璧玫?、用得好、還得上”。

　　2018年工作安排

　　2018年，全市財(cái)政工作將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，按照市委、市政府的工作部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，貫徹高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)實(shí)施積極有效的財(cái)政政策，深化財(cái)稅體制改革、完善預(yù)算管理，狠抓增收節(jié)支，支持創(chuàng)新發(fā)展，保障改善民生，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　全力抓好財(cái)稅收入

　　堅(jiān)決落實(shí)收入責(zé)任，協(xié)調(diào)收入征管部門(mén)組織稅收和非稅收入，堅(jiān)決防止和糾正收過(guò)頭稅、亂收費(fèi)、虛收空轉(zhuǎn)行為，不折不扣地落實(shí)中央和省規(guī)定的減稅降費(fèi)政策措施。嚴(yán)格控制非稅收入超常規(guī)增長(zhǎng)，建立財(cái)政收入長(zhǎng)效增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入可持續(xù)、高質(zhì)量增長(zhǎng)。

　　統(tǒng)籌整合財(cái)政資金

　　切實(shí)轉(zhuǎn)變理財(cái)理念，進(jìn)一步加大預(yù)算資金、存量資金、債券資金等各類(lèi)資金的統(tǒng)籌力度，推動(dòng)形成全面完整的財(cái)政預(yù)算管理大格局。嚴(yán)格落實(shí)中央、省和市關(guān)于盤(pán)活財(cái)政存量資金的各項(xiàng)規(guī)定，分門(mén)別類(lèi)制定盤(pán)活措施，將財(cái)政存量資金調(diào)整使用到穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

　　培植財(cái)源稅源

　　全面落實(shí)“營(yíng)改增”稅制改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等各項(xiàng)減稅免費(fèi)政策，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，形成企業(yè)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)格局。堅(jiān)持“擇”商“選”資，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，狠抓項(xiàng)目落地，促進(jìn)企業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，培育財(cái)源稅源。

　　優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

　　財(cái)政支出重點(diǎn)安排保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)等剛性支出。保運(yùn)轉(zhuǎn)方面，牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，嚴(yán)控一般性支出特別是“三公”經(jīng)費(fèi)支出。保民生方面，財(cái)政支出進(jìn)一步向民生傾斜，提高民生支出比重和底線民生保障水平。加大扶貧濟(jì)困力度，推進(jìn)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作，加快推動(dòng)88個(gè)省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村。加大教育、交通、文化等方面的財(cái)政支出，加快補(bǔ)齊小康社會(huì)民生短板。推進(jìn)全市各地區(qū)基本公共服務(wù)財(cái)政保障能力均等化，爭(zhēng)取2018年全市基本建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務(wù)體制。保重點(diǎn)方面，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的支持力度，特別是對(duì)“三大抓手”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的資金支持，著力謀劃推出第二批PPP項(xiàng)目。加大對(duì)環(huán)境綜合治理的投入，加快推進(jìn)大河水庫(kù)引水工程、漠陽(yáng)江中下游綜合治理等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持國(guó)家森林城市創(chuàng)建活動(dòng)。

　　積極防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)

　　堅(jiān)持促發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)并舉，提高政府債務(wù)統(tǒng)籌財(cái)力的水平。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，做到風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。加強(qiáng)相關(guān)性債務(wù)管理，著重關(guān)注隱性風(fēng)險(xiǎn)，控制好地方其他相關(guān)債務(wù)增長(zhǎng)，有效防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

　　深化預(yù)算管理制度改革

　　一是建立預(yù)算編制科學(xué)完整、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范有效、預(yù)算監(jiān)督公開(kāi)透明以及三者有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)、“三位一體”的預(yù)算管理制度。二是先行先試，推進(jìn)我市社會(huì)治安，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)基本公共服務(wù)領(lǐng)域市縣事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革試點(diǎn)工作，為2020年全面推進(jìn)全省各領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，形成省級(jí)與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分清晰框架奠定基礎(chǔ)。三是研究編制中期財(cái)政規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃期內(nèi)預(yù)算收支跨年度平衡。四是全面加強(qiáng)績(jī)效管理，加快構(gòu)建“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有應(yīng)用”的管理機(jī)制。