各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位： 

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《陽(yáng)江市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市交通運(yùn)輸局反映。

   陽(yáng)江市人民政府辦公室

2023年12月5日

陽(yáng)江市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案

目 錄

　　1  總則

　　1.1  編制目的

　　1.2  編制依據(jù)

　　1.3  適用范圍

　　1.4  工作原則

　　2  應(yīng)急指揮體系

　　2.1  市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部

　　2.1.1  市指揮部組成

　　2.1.2  市指揮部主要職責(zé)

　　2.2  市指揮部辦公室

　　2.3  現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　2.4  專家組

　　2.5  縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　2.6  項(xiàng)目級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　3  預(yù)防預(yù)警機(jī)制

　　3.1  預(yù)防工作

　　3.1.1  各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)預(yù)防工作

　　3.1.2  項(xiàng)目參建單位預(yù)防工作

　　3.2  監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　3.2.1  監(jiān)測(cè)

　　3.2.2  預(yù)警

　　3.3  信息報(bào)告

　　3.3.1  信息報(bào)告時(shí)限和程序

　　3.3.2  信息報(bào)告內(nèi)容和要求

　　4  應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1  分級(jí)響應(yīng)

　　4.1.1  I、II級(jí)響應(yīng)

　　4.1.2  III級(jí)響應(yīng)

　　4.1.3  Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　4.2  先期處置

　　4.2.1  事發(fā)單位初期處置

　　4.2.2  事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）先期處置

　　4.3  現(xiàn)場(chǎng)處置

　　4.4  信息發(fā)布

　　4.5  社會(huì)動(dòng)員

　　4.6  維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

　　4.7  應(yīng)急終止條件與程序

　　4.7.1  應(yīng)急響應(yīng)終止條件

　　4.7.2  應(yīng)急響應(yīng)終止程序

　　5  后期處置

　　5.1  善后處置

　　5.2  事故調(diào)查

　　5.3  處置評(píng)估

　　5.4  恢復(fù)重建

　　6  應(yīng)急保障

　　6.1  隊(duì)伍保障

　　6.2  裝備物資保障

　　6.3  通信保障

　　6.4  交通運(yùn)輸保障

　　6.5  資金保障

　　6.6  電力保障

　　6.7  聯(lián)動(dòng)保障

　　6.8  保險(xiǎn)制度

　　7  監(jiān)督管理

　　7.1  預(yù)案演練

　　7.2  宣傳培訓(xùn)

　　7.3  責(zé)任和獎(jiǎng)懲

　　8  附則

　　8.1  名詞術(shù)語(yǔ)

　　8.2  預(yù)案管理與更新

　　8.3  預(yù)案銜接

　　8.4  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　1  總則

　　1.1  編制目的

　　為做好陽(yáng)江市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中突發(fā)事件處置的綜合協(xié)調(diào)指揮能力，提高應(yīng)急救援反應(yīng)速度，高效、及時(shí)、妥善、有序地處理交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程突發(fā)事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)好工作和社會(huì)秩序，特制定本預(yù)案。

　　1.2  編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《鐵路安全管理?xiàng)l例》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等相關(guān)規(guī)定以及《公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家鐵路局處置鐵路工程建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)預(yù)案。

　　1.3  適用范圍

　　本預(yù)案所指的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程是指陽(yáng)江市行政區(qū)域內(nèi)公路水運(yùn)工程。

　　本預(yù)案適用于陽(yáng)江市內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程Ⅳ級(jí)以上事故應(yīng)對(duì)工作。自然災(zāi)害導(dǎo)致的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故可參照本預(yù)案進(jìn)行處置。

　　本預(yù)案指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案的編制；指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門(mén)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目參建單位對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故的應(yīng)對(duì)工作。事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1。

　　1.4  工作原則

　　（1）以人為本，安全第一。堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故造成的損失。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，充分發(fā)揮應(yīng)急救援力量的作用。

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)單位各司其職，積極配合，密切協(xié)作，信息共享，共同做好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故應(yīng)急處置工作。

　?。?）分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故按事故級(jí)別由市政府和縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）分級(jí)負(fù)責(zé)。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程所在地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故先期處置，通過(guò)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，確保應(yīng)急處置工作規(guī)范有序、落實(shí)到位。

　　（4）快速反應(yīng)，科學(xué)處置。發(fā)生交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故后，各相關(guān)單位立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急處置工作；積極運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段，充分發(fā)揮專家決策咨詢作用，確保應(yīng)急處置工作快速高效、科學(xué)妥當(dāng)。

　　2  應(yīng)急指揮體系

　　交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮體系由市、縣（市、區(qū)）、建設(shè)項(xiàng)目各級(jí)應(yīng)急指揮部及其辦公室組成，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)相應(yīng)事故等級(jí)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故應(yīng)急處置工作。

　　2.1  市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部

　　發(fā)生特別重大、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故時(shí)，市政府根據(jù)需要成立市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故應(yīng)急處置工作。市指揮部下設(shè)辦公室、現(xiàn)場(chǎng)指揮部和專家組。

　　2.1.1  市指揮部組成

　　指揮長(zhǎng)：由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)市指揮部的領(lǐng)導(dǎo)工作，統(tǒng)一指揮本市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

　　副指揮長(zhǎng)：分別由市政府協(xié)助分管的副秘書(shū)長(zhǎng)、市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)做好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作。

　　成員：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、市委宣傳部、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市國(guó)資委、市城管綜合執(zhí)法局、市總工會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)、武警陽(yáng)江支隊(duì)、陽(yáng)江供電局、市生態(tài)環(huán)境局、陽(yáng)江海事局、陽(yáng)江航道事務(wù)中心、市交通工程質(zhì)量事務(wù)中心、中國(guó)電信股份有限公司陽(yáng)江分公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)廣東有限公司陽(yáng)江分公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司陽(yáng)江市分公司等單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人。各成員單位任務(wù)分工詳見(jiàn)附件2。

2.1.2  市指揮部主要職責(zé)

　　市指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故應(yīng)急管理工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故搶險(xiǎn)救援工作。主要職責(zé)包括：

　?。?）貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故應(yīng)急工作的方針政策和市委、市政府關(guān)于應(yīng)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故的決策部署和工作要求。

　?。?）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故應(yīng)對(duì)工作重大事項(xiàng)，分析研判特別重大、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故的全局性風(fēng)險(xiǎn)，組織指揮、協(xié)調(diào)特別重大、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故的應(yīng)急處置行動(dòng)。

　?。?）按照響應(yīng)級(jí)別規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資、裝備、器材及相關(guān)設(shè)施等資源。

　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)部門(mén)以及縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故應(yīng)急處置行動(dòng)。

　?。?）研究決定事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）和有關(guān)部門(mén)提出的請(qǐng)求事項(xiàng)，重要事項(xiàng)報(bào)市政府決策。

　?。?）統(tǒng)一組織信息發(fā)布、輿情回應(yīng)和輿論引導(dǎo)工作。

　?。?）對(duì)事故處置工作進(jìn)行總結(jié)并報(bào)告市政府。

　　（8）負(fù)責(zé)報(bào)請(qǐng)市政府或上級(jí)主管部門(mén)啟動(dòng)和終止Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，決定啟動(dòng)和終止III級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　2.2  市指揮部辦公室

　　市指揮部辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由市交通運(yùn)輸局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。辦公室主要職責(zé)：貫徹落實(shí)市指揮部決策和部署，指揮、協(xié)調(diào)市指揮部成員單位和相關(guān)市、縣（市、區(qū)）處置交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警及應(yīng)對(duì)工作；匯總、上報(bào)事故應(yīng)急處置情況；提出事故應(yīng)急處置方案；組織有關(guān)單位和專家分析交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)估事故損失及影響情況；辦理市指揮部文件，起草相關(guān)簡(jiǎn)報(bào)；組織發(fā)布事故應(yīng)急處置信息；承擔(dān)市指揮部交辦的其他有關(guān)工作。

　　2.3  現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　發(fā)生特別重大、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故后，市指揮部根據(jù)應(yīng)急處置和救援需要設(shè)立由市政府負(fù)責(zé)同志、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)由市指揮部指揮長(zhǎng)或由市指揮部指揮長(zhǎng)指定1名副指揮長(zhǎng)擔(dān)任，參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部具體執(zhí)行市指揮部下達(dá)的工作任務(wù)，負(fù)責(zé)提出應(yīng)急處置的具體措施和建議，開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故應(yīng)急救援的現(xiàn)場(chǎng)組織、協(xié)調(diào)、處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、救治防疫組、警戒治安組、公眾疏散組等工作小組。各小組成員單位任務(wù)分工詳見(jiàn)附件3。當(dāng)上級(jí)黨委、政府成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部時(shí)，本級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部自動(dòng)并入上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部管理，繼續(xù)配合做好應(yīng)急處置工作。

　　2.4  專家組

　　專家組由市指揮部組建，參與突發(fā)事件預(yù)警、預(yù)測(cè)、預(yù)防工作，負(fù)責(zé)參與制定應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作方案，針對(duì)搶險(xiǎn)救援中隨時(shí)出現(xiàn)的疑難技術(shù)問(wèn)題提出方案措施，為一線搶險(xiǎn)救援提供技術(shù)指導(dǎo)。

　　2.5  縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)分別組建本級(jí)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和管理體系，明確相關(guān)崗位職責(zé)，落實(shí)具體責(zé)任人員。在本級(jí)人民政府（管委會(huì)）的領(lǐng)導(dǎo)和市級(jí)人民政府的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)級(jí)別的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，會(huì)同本級(jí)相關(guān)職能部門(mén)，建立應(yīng)急管理預(yù)警機(jī)制和救援協(xié)作機(jī)制。對(duì)跨縣（市、區(qū)）建設(shè)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)建立跨區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故應(yīng)急合作機(jī)制，形成部門(mén)之間、區(qū)域之間、條塊之間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，必要時(shí)報(bào)告市指揮部辦公室，請(qǐng)求統(tǒng)籌應(yīng)急指揮，共同做好跨縣（市、區(qū)）的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故的防范和應(yīng)急處置工作。

　　2.6  項(xiàng)目級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　建設(shè)單位要牽頭建立健全內(nèi)部應(yīng)急指揮機(jī)制，針對(duì)可能發(fā)生的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故，完善應(yīng)急預(yù)案體系和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。施工單位要建立與相關(guān)單位的信息共享及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組建專家組和專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍或指定兼職的應(yīng)急救援人員，可以與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，負(fù)責(zé)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故的先期處置工作。

　　3  預(yù)防預(yù)警機(jī)制

　　3.1  預(yù)防工作

　　3.1.1  各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)預(yù)防工作

　　各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)了解各自轄區(qū)內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目重大風(fēng)險(xiǎn)的分布情況，對(duì)接收到的各類預(yù)警信息要及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)，督促項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的辦公場(chǎng)所、駐地環(huán)境、施工現(xiàn)場(chǎng)等開(kāi)展經(jīng)常性的隱患排查，提前采取排險(xiǎn)加固等防控措施，及時(shí)撤離可能涉險(xiǎn)的人員和設(shè)備等。

　　3.1.2  項(xiàng)目參建單位預(yù)防工作

　　項(xiàng)目參建單位均應(yīng)指定專人接收預(yù)警信息，按照市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、行業(yè)主管部門(mén)的應(yīng)急布置和項(xiàng)目級(jí)應(yīng)急預(yù)案，提前做好各項(xiàng)事故預(yù)防工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患要按規(guī)定報(bào)備。

　　項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)牽頭組織整個(gè)項(xiàng)目的事故預(yù)防工作，督促、指導(dǎo)項(xiàng)目其他參建單位按照職責(zé)做好各自的預(yù)防工作。

　　項(xiàng)目施工單位應(yīng)結(jié)合事故發(fā)生規(guī)律，有效開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)控，認(rèn)真排查各類安全隱患，制定重大安全隱患清單并組織專項(xiàng)治理，提前做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施。

　　3.2  監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　3.2.1  監(jiān)測(cè)

　　各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)可能造成事故因素的監(jiān)測(cè)，及時(shí)上報(bào)可能引發(fā)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故的險(xiǎn)情，或者其它災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)事故的重要信息。市指揮部辦公室密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展情況，做好預(yù)警信息發(fā)布、信息報(bào)告和應(yīng)急救援的前期準(zhǔn)備工作。

　　3.2.2  預(yù)警

　　3.2.2.1  確定預(yù)警級(jí)別

　　按照可能發(fā)生的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和危害程度，事故預(yù)警級(jí)別從高到低分為一級(jí)（I級(jí)）、二級(jí)（II級(jí)）、三級(jí)（III級(jí)）和四級(jí)（Ⅳ級(jí)），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)（I級(jí)）為最高級(jí)別。

　　3.2.2.2  發(fā)布預(yù)警信息

　?。?）I級(jí)預(yù)警（紅色預(yù)警）：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成特別重大危害的。由省政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。

　?。?）II級(jí)預(yù)警（橙色預(yù)警）：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的。由省政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

　?。?）III級(jí)預(yù)警（黃色預(yù)警）：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的。由市政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　（4）Ⅳ級(jí)預(yù)警（藍(lán)色預(yù)警）：可能發(fā)生或引發(fā)一般事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的。由事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　跨地級(jí)以上市行政區(qū)域、影響范圍特別廣的事故，預(yù)警信息按照《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)發(fā)布。

　　3.2.2.3  采取預(yù)警措施

　　預(yù)警信息發(fā)布后，有關(guān)事發(fā)地人民政府（管委會(huì)）及其部門(mén)（單位）、項(xiàng)目參建單位可視情采取以下措施：

　?。?）制定預(yù)警行動(dòng)方案。組織收集、分析交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故險(xiǎn)情信息，根據(jù)預(yù)警級(jí)別制定預(yù)警行動(dòng)方案，保持信息渠道暢通。

　　（2）防范處置。迅速采取有效措施，控制事故苗頭，在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事故危害警示標(biāo)志，增加宣傳頻次，利用各種渠道告知公眾避險(xiǎn)和防護(hù)的常識(shí)、措施；對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程影響范圍內(nèi)設(shè)施設(shè)備及環(huán)境狀態(tài)預(yù)警，組織專業(yè)人員對(duì)相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查，排除故障，做好故障排除前的防范工作。

　?。?）應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到影響的人員并妥善安置；責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障。

　?。?）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)。

　　3.2.2.4  預(yù)警調(diào)整和解除

　　預(yù)警信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度。發(fā)布預(yù)警信息的事發(fā)地人民政府（管委會(huì)）要根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別和宣布解除警報(bào)，并重新發(fā)布、報(bào)告和通報(bào)有關(guān)情況。

　　3.3  信息報(bào)告

　　3.3.1  信息報(bào)告時(shí)限和程序

　　交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故發(fā)生后，按下列要求做好信息報(bào)告：

　?。?）事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)人員要立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，同時(shí)開(kāi)展自救和互救。

　　（2）單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾ü芪瘯?huì)）、交通運(yùn)輸主管部門(mén)和應(yīng)急管理部門(mén)。

　　（3）事發(fā)地人民政府（管委會(huì)）、交通運(yùn)輸主管部門(mén)和應(yīng)急管理部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急救援，并核實(shí)有關(guān)情況，了解事故核心區(qū)情況（包括發(fā)生事故單位的名稱、地址、人員傷亡和事故簡(jiǎn)要情況等），適時(shí)研判、決策和上報(bào)。

　　（4）市指揮部辦公室接到報(bào)告后，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行跟蹤核實(shí)，立即報(bào)告市指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)，并按領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)規(guī)定向上級(jí)報(bào)告。

　　每級(jí)上報(bào)時(shí)限不得超過(guò)1個(gè)小時(shí)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)，同時(shí)通報(bào)可能受影響的地區(qū)、部門(mén)和企業(yè)。情況特別緊急或重大時(shí)，可越級(jí)上報(bào)。信息報(bào)告流程圖見(jiàn)附件4。

　　3.3.2  信息報(bào)告內(nèi)容和要求

　　信息報(bào)告要簡(jiǎn)明扼要、清晰準(zhǔn)確。事故快報(bào)內(nèi)容主要包括：發(fā)生單位，發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)情況及簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）等。事故續(xù)報(bào)內(nèi)容主要包括：直接經(jīng)濟(jì)損失、已采取的應(yīng)急處置措施，已造成的影響，目前事故處置進(jìn)展情況，下一步擬采取的措施和需要協(xié)調(diào)事項(xiàng)。

　　4  應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1  分級(jí)響應(yīng)

　　按照交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故影響范圍、危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)等，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、III級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

　　4.1.1  I、II級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生或初判發(fā)生特別重大或重大交通建設(shè)工程突發(fā)事件發(fā)生后，市指揮部應(yīng)立即上報(bào)上級(jí)部門(mén)并組織開(kāi)展先期處置工作。國(guó)家、省啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，指揮事件應(yīng)急處置后，市指揮部按照國(guó)家、省的統(tǒng)一部署，全力開(kāi)展應(yīng)急處置。

　　4.1.2  III級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生或初判發(fā)生較大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程突發(fā)事件，市指揮部辦公室立即組織市有關(guān)單位和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)突發(fā)事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，認(rèn)定交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故達(dá)到較大事故標(biāo)準(zhǔn)的，由市指揮部指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市指揮部立即派出工作組趕赴事發(fā)地開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告市政府及其有關(guān)部門(mén)（單位），再由市政府向省政府及其有關(guān)部門(mén)（單位）報(bào)告。市指揮部可根據(jù)應(yīng)急處置和救援需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。市指揮部指揮長(zhǎng)到市指揮部組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，直接到現(xiàn)場(chǎng)指揮部坐鎮(zhèn)組織指揮。市指揮部成員單位派員到市指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部參與聯(lián)合值守，隨時(shí)安排、部署、跟蹤、報(bào)告各部門(mén)、各行業(yè)相關(guān)應(yīng)急工作情況。

　　4.1.3  IV級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生或初判發(fā)生一般交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，事發(fā)地縣（市、區(qū)）處置交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)應(yīng)急救援工作，對(duì)需要市級(jí)層面協(xié)調(diào)處置的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故，由有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）或縣（市、區(qū)）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程主管部門(mén)報(bào)告市指揮部辦公室。市指揮部辦公室收到報(bào)告后，立即組織指揮部有關(guān)成員和專家開(kāi)展分析研判，對(duì)事故影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，認(rèn)定事故需要市層面啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，由市指揮部副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市指揮部辦公室視情況成立工作組或牽頭組成部門(mén)聯(lián)合工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告國(guó)家有關(guān)部門(mén)、省政府及其有關(guān)部門(mén)（單位）。

　　應(yīng)急處置流程圖見(jiàn)附件5。

　　4.2  先期處置

　　4.2.1  事發(fā)單位初期處置

　　交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在妥善保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證，確保應(yīng)急救援人員人身安全和避免發(fā)生次生事故的前提下，立即組織鎖定遇險(xiǎn)人員位置信息、開(kāi)辟救援綠色通道、緊急疏散人員、集結(jié)專業(yè)救援力量等初期應(yīng)急處置。

　　4.2.2  事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）先期處置

　　事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）接到事故報(bào)告后，按照相應(yīng)級(jí)別的預(yù)案做好先期處置工作。

　　4.3  現(xiàn)場(chǎng)處置

　　發(fā)生交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故，現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)盡可能采取下列（但不限于）一項(xiàng)或者多項(xiàng)基本應(yīng)急處置工作要點(diǎn)：

　?。?）應(yīng)急疏散：根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)所涉及到的范圍，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行評(píng)估，確定警戒隔離區(qū)，并根據(jù)事故發(fā)展、應(yīng)急處置和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的情況，及時(shí)調(diào)整警戒隔離區(qū)。對(duì)警戒隔離區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處置無(wú)關(guān)的人員撤離至安全區(qū)。疏散過(guò)程中應(yīng)避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)，指導(dǎo)疏散人員就地采取簡(jiǎn)易有效的保護(hù)措施。

　　（2）現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)：應(yīng)急救援工作應(yīng)注意科學(xué)施救。控制、記錄進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)救援人員的數(shù)量，應(yīng)急救援人員應(yīng)配備必要的安全防護(hù)裝備，攜帶救生器材進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。受困人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)后，由專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)處置。

　　（3）保衛(wèi)警戒：在警戒隔離區(qū)邊界設(shè)置警示標(biāo)志，并設(shè)專人負(fù)責(zé)警戒。對(duì)通往事故現(xiàn)場(chǎng)的道路實(shí)行交通管制，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)車輛進(jìn)入。清理主要交通干道，保證道路暢通。合理設(shè)置出入口，除應(yīng)急救援人員外，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

　?。?）醫(yī)療救護(hù)：攜帶相應(yīng)的急救藥品趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)急救，選擇合適的醫(yī)院實(shí)施深度治療。

　?。?）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息，組織專家調(diào)整救援行動(dòng)方案。

　?。?）應(yīng)急保障：搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品以及其他保障措施。

　　橋梁支架坍塌事故、基坑坍塌事故、施工駐地地質(zhì)災(zāi)害、隧道冒頂片幫事故、隧道透水事故、隧道塌陷事故等典型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作要點(diǎn)見(jiàn)附件6。

　　4.4  信息發(fā)布

　　采取政府發(fā)布新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會(huì)、接受記者采訪、組織專家解讀等方式，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，運(yùn)用微博、微信、手機(jī)應(yīng)用程序（APP）客戶端等新媒體平臺(tái)，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)持續(xù)動(dòng)態(tài)發(fā)布交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故和應(yīng)急處置工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

　　信息發(fā)布內(nèi)容包括交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故時(shí)間、地點(diǎn)、原因、性質(zhì)、傷亡情況、應(yīng)對(duì)措施、救援進(jìn)展、公眾需要配合采取的措施、事故發(fā)生區(qū)域交通管制情況和臨時(shí)交通措施等。

　　4.5  社會(huì)動(dòng)員

　　事發(fā)地市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，在確保安全的前提下，參與應(yīng)急處置。

　　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》《中華人民共和國(guó)慈善法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。

　　4.6  維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

　　根據(jù)事故影響范圍、程度，劃定警戒區(qū)，做好事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境的保護(hù)和警戒，維護(hù)治安秩序；嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪行為；做好各類矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。必要時(shí)，按有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)伛v扎部隊(duì)、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役配合。

　　4.7  應(yīng)急終止條件與程序

　　4.7.1  應(yīng)急響應(yīng)終止條件

　?。?）經(jīng)論證，人員無(wú)生還可能；

　　（2）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作已經(jīng)結(jié)束；

　?。?）險(xiǎn)情得到控制，涉險(xiǎn)人員安全離開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)域并得到安置；

　?。?）次生災(zāi)害基本消除。

　　4.7.2  應(yīng)急響應(yīng)終止程序

　　市指揮部辦公室根據(jù)掌握的信息，并向事發(fā)地交通運(yùn)輸主管部門(mén)核實(shí)后，滿足應(yīng)急響應(yīng)終止條件時(shí)，由市指揮部辦公室向市指揮部提出終止應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)批準(zhǔn)后宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　5  后期處置

　　5.1  善后處置

　　市人民政府或事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）及相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家相應(yīng)的法律規(guī)定，依據(jù)各自職責(zé)，認(rèn)真做好有關(guān)補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、轉(zhuǎn)移人員的妥善安置、征用物資的歸還補(bǔ)償、救援物資的及時(shí)補(bǔ)充、生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)、環(huán)境恢復(fù)等善后工作。組織保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展理賠工作，加快消除交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故的影響。

　　5.2  事故調(diào)查

　　應(yīng)急狀態(tài)解除后，相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)及時(shí)整理和審查所有的應(yīng)急記錄、文件資料并歸檔；市人民政府或事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組，查明事故原因、性質(zhì)、人員傷亡、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果，提出防范、整改措施和處理建議。

　　5.3  處置評(píng)估

　　交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故響應(yīng)終止后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府（管委會(huì)）要及時(shí)組織有關(guān)成員單位、相關(guān)專家對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故應(yīng)急處置情況和效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，依法對(duì)事故責(zé)任單位、責(zé)任人確定處理結(jié)果，形成應(yīng)急處置評(píng)估報(bào)告。

　　5.4  恢復(fù)重建

　　應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束后，市人民政府或事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）要組織有關(guān)部門(mén)和專家進(jìn)行評(píng)估，制定交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故造成財(cái)產(chǎn)和環(huán)境損害的恢復(fù)方案和重建計(jì)劃，及時(shí)恢復(fù)社會(huì)秩序，修復(fù)被破壞的社會(huì)運(yùn)行、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　6  應(yīng)急保障

　　6.1  隊(duì)伍保障

　　交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)遵循“專兼結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)”原則。建設(shè)單位要統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)施工單位的自我救助能力，充分了解本項(xiàng)目可調(diào)配的應(yīng)急救援人力和物力，建立兼職的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和救援設(shè)備力量，或與社會(huì)專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議。

　　市、縣（市、區(qū)）各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程應(yīng)急技術(shù)專家管理、應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急資源信息收集。

　　（1）應(yīng)急管理隊(duì)伍：主要由市、縣（市、區(qū)）各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的應(yīng)急、建設(shè)管理等相關(guān)職能部門(mén)及公路、鐵路、海事、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員組成，組織或參與事故應(yīng)急救援工作。

　?。?）應(yīng)急資源信息：充分了解、掌握本地區(qū)及鄰近地區(qū)的專業(yè)（兼職）搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和應(yīng)急裝備物資等應(yīng)急資源信息分布情況，為應(yīng)急處置工作提供社會(huì)資源儲(chǔ)備。

　　6.2  裝備物資保障

　　市、縣（市、區(qū)）各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)按照“歸口管理、分級(jí)管理”的原則，建立應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備清單，加強(qiáng)相關(guān)應(yīng)急處置裝備物資的儲(chǔ)備，落實(shí)應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備規(guī)劃和需求計(jì)劃，組織建立應(yīng)急裝備物資共用共享和協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備、調(diào)撥和應(yīng)急配送，鼓勵(lì)支持社會(huì)化儲(chǔ)備。項(xiàng)目參建單位根據(jù)實(shí)際情況和需要做好應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備等物資儲(chǔ)備，建立應(yīng)急救援設(shè)備（裝備）動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確參與應(yīng)急響應(yīng)單位工程搶險(xiǎn)裝備的類型、數(shù)量、性能和存放的位置，建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)等制度，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)用登記制度和補(bǔ)充更新制度。

　　6.3  通信保障

　　市、縣（市、區(qū)）應(yīng)建立健全交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，必要時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)通應(yīng)急通信設(shè)施，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞暢通，由市級(jí)通信主管部門(mén)組織通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)配合實(shí)施。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)牽頭建立并完善市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位互聯(lián)互通、應(yīng)急信息共享、統(tǒng)一高效的保障機(jī)制和平臺(tái)，規(guī)范信息獲取和發(fā)布程序。

　　6.4  交通運(yùn)輸保障

　　市、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故的應(yīng)急交通運(yùn)輸保障工作，建立健全交通緊急運(yùn)輸保障體系，構(gòu)建應(yīng)急運(yùn)力動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確各類交通運(yùn)輸工具的數(shù)量、分布、功能以及使用狀況等信息，制定各類交通運(yùn)輸工具的調(diào)用方案，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸，保障人員疏散。事故所在地公安部門(mén)要加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行，做好人員疏散路線的交通疏導(dǎo)。

　　6.5  資金保障

　?。?）應(yīng)急保障所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則、分級(jí)負(fù)擔(dān)，并按規(guī)定程序列入各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)年度財(cái)政預(yù)算。

　　（2）項(xiàng)目建設(shè)、施工單位應(yīng)建立應(yīng)急資金保障制度，制定年度應(yīng)急保障計(jì)劃，設(shè)立應(yīng)急管理臺(tái)賬，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立、提取和使用安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用，按要求配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工單位應(yīng)急資金使用臺(tái)賬的審核。

　　6.6  電力保障

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）及電力主管部門(mén)應(yīng)建立健全交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故應(yīng)急電力保障體系。建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)要求配置供電電源和自備應(yīng)急電源，并加強(qiáng)對(duì)供電電源和自備應(yīng)急電源運(yùn)行管理的監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急期間電力可靠供應(yīng)。

　　6.7  聯(lián)動(dòng)保障

　　對(duì)跨縣（市、區(qū)）級(jí)以上的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故，市、縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府（管委會(huì)）要建立跨區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故應(yīng)急合作機(jī)制，并明確各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的責(zé)任主體。

　　6.8  保險(xiǎn)制度

　　交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)按相關(guān)保險(xiǎn)規(guī)定，為本單位員工及相關(guān)勞務(wù)合作人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，并按《廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（粵府令第274號(hào)）規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。

　　市、縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府（管委會(huì)）及其有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位應(yīng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)等保險(xiǎn)。

　　7  監(jiān)督管理

　　7.1  預(yù)案演練

　　市交通運(yùn)輸局定期組織本預(yù)案的應(yīng)急演練，可以根據(jù)工作需要確定演練規(guī)模和參加部門(mén)。

　　交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程參建單位依法定期開(kāi)展應(yīng)急演練。

　　7.2  宣教培訓(xùn)

　　根據(jù)省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部工作安排，市、縣（市、區(qū)）各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)教育內(nèi)容，參加年度培訓(xùn)計(jì)劃。督導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位結(jié)合當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一部署，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急工作的宣傳、教育和培訓(xùn)。

　　項(xiàng)目建設(shè)和施工單位將應(yīng)急培訓(xùn)納入到項(xiàng)目年度培訓(xùn)計(jì)劃，有計(jì)劃地對(duì)管理人員，尤其是施工一線工人進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的人員，不得上崗作業(yè)。監(jiān)理單位督促施工單位定期組織安全培訓(xùn)，審查其安全培訓(xùn)記錄。應(yīng)急培訓(xùn)教育可通過(guò)農(nóng)民工夜校、安全技術(shù)交底、崗前警示教育等形式，采用多媒體或案例講解等手段，有效開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)宣傳教育，提高一線人員的應(yīng)急逃生及避險(xiǎn)技能。

　　7.3  責(zé)任和獎(jiǎng)懲

　　對(duì)在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　8  附則

　　8.1  名詞術(shù)語(yǔ)

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程：包括陽(yáng)江市行政區(qū)域內(nèi)公路水運(yùn)工程。

　　交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故：主要指交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的坍塌、高處墜落、機(jī)械傷害、起重傷害、物體打擊、火災(zāi)、淹溺、觸電、冒頂片幫、透水、爆炸等事故。

　　8.2  預(yù)案管理與更新

　　（1）本預(yù)案由市政府組織編制、印發(fā)實(shí)施，由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。

　?。?）市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)本預(yù)案實(shí)施的跟蹤分析、督促檢查、綜合協(xié)調(diào)，并根據(jù)需要及時(shí)組織評(píng)估，向市政府提出修訂建議。

　　8.3  預(yù)案銜接

　　各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）及其有關(guān)單位、企事業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　8.4  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　附件：1. 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　          2. 市指揮部成員單位及其職責(zé)分工

　　          3. 現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成及其職責(zé)分工

　　          4. 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故信息報(bào)告流程圖

　　          5. 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故應(yīng)急處置流程圖

　　          6. 典型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作要點(diǎn)