為切實(shí)減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)建筑市場活力，促進(jìn)我市建筑業(yè)改革發(fā)展。根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省發(fā)展和改革委員會(huì) 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省交通運(yùn)輸廳 廣東省水利廳 中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)廣東省監(jiān)管局關(guān)于開展建設(shè)工程保證保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》（粵建規(guī)范〔2018〕2號(hào)）和《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范房屋市政工程保證擔(dān)保管理的通知》（粵建市函〔2019〕911號(hào)）等有關(guān)文件要求，我局起草了《陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于做好房屋建筑和市政設(shè)施工程保證擔(dān)保管理工作的通知》（征求意見稿），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，公告時(shí)間20個(gè)工作日，歡迎社會(huì)各界人士提出意見并書面反饋我們。 

　　聯(lián)系電話：0662-3428832    

　　聯(lián)系人：申生 

　　附件：《陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于做好房屋建筑和市政設(shè)施工程保證擔(dān)保管理工作的通知》（征求意見稿） 

附件： 

　　陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于做好房屋建筑和市政設(shè)施工程保證擔(dān)保管理工作的通知（征求意見稿） 

各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、招標(biāo)人、投標(biāo)人及有關(guān)單位： 

　　為進(jìn)一步落實(shí)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省發(fā)展和改革委員會(huì) 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省交通運(yùn)輸廳 廣東省水利廳 中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)廣東省監(jiān)管局關(guān)于開展建設(shè)工程保證保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》（粵建規(guī)范〔2018〕2號(hào)）和《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范房屋市政工程保證擔(dān)保管理的通知》（粵建市函〔2019〕911號(hào)）等有關(guān)文件要求，切實(shí)減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)建筑市場活力，促進(jìn)我市建筑業(yè)改革發(fā)展。在我市房屋建筑和市政設(shè)施工程現(xiàn)金保證金形式的基礎(chǔ)上，增加銀行保函、保證保險(xiǎn)、融資擔(dān)保公司保函等擔(dān)保方式?，F(xiàn)就做好投標(biāo)擔(dān)保和履約擔(dān)保有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 

　　一、大力推行保函保險(xiǎn)的工程保證擔(dān)保方式 

　　在我市行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)中，招標(biāo)人要求投標(biāo)人（或承包單位）提交工程投標(biāo)擔(dān)保、工程履約擔(dān)保的，應(yīng)允許投標(biāo)人（承包單位）自主選擇現(xiàn)金保證金、銀行保函、保證保險(xiǎn)、融資擔(dān)保公司保函等建設(shè)工程保證保險(xiǎn)形式。依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告及招標(biāo)文件中，對(duì)允許投標(biāo)人選擇建設(shè)工程保證保險(xiǎn)形式予以明確。 

　　建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)人、投標(biāo)人（或承包單位）和商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、融資擔(dān)保公司，應(yīng)積極做好協(xié)調(diào)銜接工作，為有效推行保函、保證保險(xiǎn)和擔(dān)保提供便利。 

　　二、建立工程保證擔(dān)保準(zhǔn)入清出機(jī)制 

　　商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、融資擔(dān)保公司在我市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政設(shè)施工程保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)前，應(yīng)在陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)行登記，并經(jīng)陽江市公共資源交易中心網(wǎng)公示無異議后方可承接相關(guān)業(yè)務(wù)。 

　　未經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局登記的商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、融資擔(dān)保公司，其出具的房屋建筑和市政設(shè)施工程擔(dān)保手續(xù)無效。商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、融資擔(dān)保公司不得有被相關(guān)主管部門或單位正在列為聯(lián)合懲戒的對(duì)象，或正在受到相關(guān)行政主管部門或單位停業(yè)或暫停承攬業(yè)務(wù)的處罰，也不得利用隱性條款等方式規(guī)避或減少相關(guān)賠付責(zé)任，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按規(guī)定清出陽江建筑市場。 

　?。ㄒ唬┑怯泝?nèi)容 

　　申請登記工作常年辦理，每月月底對(duì)新增登記信息公示一批。 

　　1.商業(yè)銀行須提供登記資料 

　　商業(yè)銀行（含分支機(jī)構(gòu)）經(jīng)營許可證及營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，辦事點(diǎn)信息（地址、聯(lián)系人及電話），工程擔(dān)保類別、無不良行為承諾等信息資料； 

　　2.保險(xiǎn)公司須提供登記資料 

　　保險(xiǎn)公司（含分支機(jī)構(gòu)）經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證及營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，辦事點(diǎn)信息（地址、聯(lián)系人及電話），中國銀保監(jiān)會(huì)備案的建設(shè)工程保證保險(xiǎn)的相關(guān)條款、無不良行為承諾等信息資料； 

　　3.融資擔(dān)保公司須提供登記資料 

　　融資擔(dān)保公司（含分支機(jī)構(gòu)）經(jīng)營許可證及營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，辦事點(diǎn)信息（地址、聯(lián)系人及電話），工程擔(dān)保類別、無不良行為承諾等信息資料。 

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　　商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、融資擔(dān)保公司（含分支機(jī)構(gòu)）的上述主要信息資料經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局登記后，在陽江市公共資源交易中心網(wǎng)公示不少于3個(gè)工作日后無異議的，方可在我市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政設(shè)施工程投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保等保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。 

　　三、建設(shè)工程保證擔(dān)保內(nèi)容 

　?。ㄒ唬┩稑?biāo)保證金 

　　1.保證金額。招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，施工招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)保證金繳交額應(yīng)按招標(biāo)控制價(jià)的2%設(shè)置（超過50萬元的按50萬元設(shè)置），服務(wù)類招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)保證金繳交額應(yīng)按服務(wù)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)的2%設(shè)置（超過10萬元的按10萬元設(shè)置）。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)文件有效期一致。 

　　2.擔(dān)保繳交方式。 

　　采用現(xiàn)金擔(dān)保形式的，投標(biāo)人應(yīng)在該項(xiàng)目截標(biāo)時(shí)間前登錄陽江市公共資源交易中心電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)平臺(tái)，將其投標(biāo)保證金從本企業(yè)銀行基本賬戶轉(zhuǎn)入招標(biāo)人委托的陽江市公共資源交易中心保證金專戶。投標(biāo)保證金收款帳號(hào)由投標(biāo)人在登錄電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)后自行獲取。 

　　采用銀行保函、保證保險(xiǎn)、擔(dān)保保函形式之一的，投標(biāo)人應(yīng)由相應(yīng)的商業(yè)銀行或保險(xiǎn)公司或融資擔(dān)保公司開具投標(biāo)保證金保函或投標(biāo)保證保險(xiǎn)單或投標(biāo)保證金擔(dān)保函。投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)提交投標(biāo)保證金保證保險(xiǎn)函的，應(yīng)當(dāng)視同已經(jīng)繳納投標(biāo)保證金。上述方式投標(biāo)保證金保證保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)由投標(biāo)人基本賬戶匯出。 

　　投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中附投標(biāo)保證金基本賬戶轉(zhuǎn)出或出具的相關(guān)證明的復(fù)印件及開戶許可證復(fù)印件，證明原件于開標(biāo)時(shí)提交。采用投標(biāo)保證保險(xiǎn)的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交通過投標(biāo)人基本賬戶購買保證保險(xiǎn)的相關(guān)證明。 

　　3.聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對(duì)聯(lián)合體各成員具有約束力。 

　　4.采用現(xiàn)金擔(dān)保形式的，在開標(biāo)現(xiàn)場，招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、公共資源交易中心、招標(biāo)管理部門以“三方解密”的方式共同對(duì)通過電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)按要求繳納投標(biāo)保證金的投標(biāo)人名單進(jìn)行確認(rèn)；采用銀行保函、保證保險(xiǎn)、擔(dān)保保函形式之一的，由招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人提供的投標(biāo)保證金保函或投標(biāo)保證保險(xiǎn)單或投標(biāo)保證金擔(dān)保函收取并進(jìn)行確認(rèn)。投標(biāo)人未能按規(guī)定提交項(xiàng)目投標(biāo)保證金或投標(biāo)保證保險(xiǎn)單或投標(biāo)保證金擔(dān)保函的，視為投標(biāo)人自動(dòng)放棄其投標(biāo)資格。 

　　5.評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作結(jié)束后，通過陽江市公共資源交易中心電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)平臺(tái)提交投標(biāo)保證金的，前3名中標(biāo)候選人的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息應(yīng)于招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂承包合同后5個(gè)工作日內(nèi)全額退回其原保證金轉(zhuǎn)出賬戶，其余投標(biāo)人的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息應(yīng)于評(píng)標(biāo)定標(biāo)會(huì)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)退回投標(biāo)人的保證金轉(zhuǎn)出賬戶；在開標(biāo)現(xiàn)場提供由商業(yè)銀行或保險(xiǎn)公司或融資性擔(dān)保公司開具的投標(biāo)保證金保函或投標(biāo)保證保險(xiǎn)單或投標(biāo)保證金擔(dān)保函的，前3名中標(biāo)候選人的投標(biāo)保證金保函或投標(biāo)保證保險(xiǎn)單或投標(biāo)保證金擔(dān)保函應(yīng)于招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂承包合同后5個(gè)工作日內(nèi)退回投標(biāo)人，其余投標(biāo)人的投標(biāo)保證金保函或投標(biāo)保證保險(xiǎn)單或投標(biāo)保證金擔(dān)保函應(yīng)于評(píng)標(biāo)定標(biāo)會(huì)結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)退回投標(biāo)人。 

　　（二）履約保證金 

　　1.招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂承包合同后15個(gè)工作日內(nèi)向招標(biāo)人提供履約擔(dān)保手續(xù)，履約擔(dān)保額應(yīng)為工程承包合同價(jià)的10%。履約擔(dān)保有效期為合同約定工期，出現(xiàn)工期延長的，其履約擔(dān)保期相應(yīng)順延。 

　　2.建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目，中標(biāo)人須向招標(biāo)人提交由商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)以上（含分支機(jī)構(gòu)）銀行部門出具的不可撤銷履約保函或保險(xiǎn)公司履約保證保險(xiǎn)單或現(xiàn)金形式履約擔(dān)保，或由融資擔(dān)保公司出具的工程履約保函。采用現(xiàn)金形式的履約擔(dān)保，中標(biāo)人應(yīng)將履約保證金匯入招標(biāo)人指定的賬戶，該賬戶實(shí)行招標(biāo)人、監(jiān)理單位和中標(biāo)人三方共同管理，各方簽訂管理協(xié)議，做到?？顚Ｓ?。 

　　3.銀行保函或現(xiàn)金形式的履約擔(dān)?？稍谡袠?biāo)文件和工程承發(fā)包合同中約定按分部分項(xiàng)工程量的比例分別開立統(tǒng)一提交，中標(biāo)人在沒有出現(xiàn)違約責(zé)任的情形下，如約定的分部分項(xiàng)工程量完成，可在分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收合格后經(jīng)招標(biāo)人、監(jiān)理單位和中標(biāo)人確認(rèn)后分步解除相應(yīng)的分部分項(xiàng)工程的履約擔(dān)保責(zé)任。 

　　4.中標(biāo)人向招標(biāo)人提交工程履約保證金保函或工程履約保證保險(xiǎn)單的，應(yīng)當(dāng)視同已經(jīng)繳納履約保證金。 

　　5.招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供與履約擔(dān)保數(shù)額相等的工程款支付擔(dān)保。建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人按規(guī)定不能在商業(yè)銀行出具工程款支付擔(dān)保函或者財(cái)政部門不能出具工程款支付擔(dān)保證明書的，招標(biāo)人應(yīng)與中標(biāo)人簽訂支付工程款的承諾協(xié)議，作為支付擔(dān)保的依據(jù)，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中提供相應(yīng)格式。 

　　6.同一合同的履約擔(dān)保和支付擔(dān)保不能同時(shí)由一家保險(xiǎn)公司或者擔(dān)保公司承保。 

　　中標(biāo)人履約擔(dān)保和招標(biāo)人工程款支付擔(dān)保應(yīng)使用招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件提供的格式，雙方擔(dān)保手續(xù)作為工程承包合同的附件。中標(biāo)人履約擔(dān)保與招標(biāo)人工程款支付擔(dān)保不得對(duì)抵，不得隨意撤保。履約擔(dān)保與工程款支付擔(dān)保原件分別由招標(biāo)人和中標(biāo)人保管，并分別送一份加蓋本單位公章的復(fù)印件到招標(biāo)管理部門備查。 

　　本通知自2019年  月   日起實(shí)施，有效期5年。在有效期內(nèi)，可根據(jù)實(shí)際情況按規(guī)定進(jìn)行修訂或廢止。之前我市有關(guān)文件與本通知相沖突的，以本通知為準(zhǔn)。