為切實減輕建筑業(yè)企業(yè)負擔，激發(fā)建筑市場活力，促進我市建筑業(yè)改革發(fā)展。根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳 廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省交通運輸廳 廣東省水利廳 中國保險監(jiān)督管理委員會廣東省監(jiān)管局關于開展建設工程保證保險有關工作的通知》（粵建規(guī)范〔2018〕2號）和《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于嚴格規(guī)范房屋市政工程保證擔保管理的通知》（粵建市函〔2019〕911號）等有關文件要求，我局起草了《陽江市住房和城鄉(xiāng)建設局關于做好房屋建筑和市政設施工程保證擔保管理工作的通知》（征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見，公告時間20個工作日，歡迎社會各界人士提出意見并書面反饋我們。 

　　聯(lián)系電話：0662-3428832    

　　聯(lián)系人：申生 

　　附件：《陽江市住房和城鄉(xiāng)建設局關于做好房屋建筑和市政設施工程保證擔保管理工作的通知》（征求意見稿） 

附件： 

　　陽江市住房和城鄉(xiāng)建設局關于做好房屋建筑和市政設施工程保證擔保管理工作的通知（征求意見稿） 

各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設局、招標人、投標人及有關單位： 

　　為進一步落實《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳 廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省交通運輸廳 廣東省水利廳 中國保險監(jiān)督管理委員會廣東省監(jiān)管局關于開展建設工程保證保險有關工作的通知》（粵建規(guī)范〔2018〕2號）和《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于嚴格規(guī)范房屋市政工程保證擔保管理的通知》（粵建市函〔2019〕911號）等有關文件要求，切實減輕建筑業(yè)企業(yè)負擔，激發(fā)建筑市場活力，促進我市建筑業(yè)改革發(fā)展。在我市房屋建筑和市政設施工程現(xiàn)金保證金形式的基礎上，增加銀行保函、保證保險、融資擔保公司保函等擔保方式。現(xiàn)就做好投標擔保和履約擔保有關事項通知如下： 

　　一、大力推行保函保險的工程保證擔保方式 

　　在我市行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政設施工程建設活動中，招標人要求投標人（或承包單位）提交工程投標擔保、工程履約擔保的，應允許投標人（承包單位）自主選擇現(xiàn)金保證金、銀行保函、保證保險、融資擔保公司保函等建設工程保證保險形式。依法必須招標的工程項目，招標人應當在招標公告及招標文件中，對允許投標人選擇建設工程保證保險形式予以明確。 

　　建設工程項目招標人、投標人（或承包單位）和商業(yè)銀行、保險公司、融資擔保公司，應積極做好協(xié)調(diào)銜接工作，為有效推行保函、保證保險和擔保提供便利。 

　　二、建立工程保證擔保準入清出機制 

　　商業(yè)銀行、保險公司、融資擔保公司在我市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政設施工程保證保險業(yè)務前，應在陽江市住房和城鄉(xiāng)建設局進行登記，并經(jīng)陽江市公共資源交易中心網(wǎng)公示無異議后方可承接相關業(yè)務。 

　　未經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設局登記的商業(yè)銀行、保險公司、融資擔保公司，其出具的房屋建筑和市政設施工程擔保手續(xù)無效。商業(yè)銀行、保險公司、融資擔保公司不得有被相關主管部門或單位正在列為聯(lián)合懲戒的對象，或正在受到相關行政主管部門或單位停業(yè)或暫停承攬業(yè)務的處罰，也不得利用隱性條款等方式規(guī)避或減少相關賠付責任，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按規(guī)定清出陽江建筑市場。 

　　（一）登記內(nèi)容 

　　申請登記工作常年辦理，每月月底對新增登記信息公示一批。 

　　1.商業(yè)銀行須提供登記資料 

　　商業(yè)銀行（含分支機構）經(jīng)營許可證及營業(yè)執(zhí)照復印件，辦事點信息（地址、聯(lián)系人及電話），工程擔保類別、無不良行為承諾等信息資料； 

　　2.保險公司須提供登記資料 

　　保險公司（含分支機構）經(jīng)營保險業(yè)務許可證及營業(yè)執(zhí)照復印件，辦事點信息（地址、聯(lián)系人及電話），中國銀保監(jiān)會備案的建設工程保證保險的相關條款、無不良行為承諾等信息資料； 

　　3.融資擔保公司須提供登記資料 

　　融資擔保公司（含分支機構）經(jīng)營許可證及營業(yè)執(zhí)照復印件，辦事點信息（地址、聯(lián)系人及電話），工程擔保類別、無不良行為承諾等信息資料。 

　?。ǘ┕拘畔?nbsp;

　　商業(yè)銀行、保險公司、融資擔保公司（含分支機構）的上述主要信息資料經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設局登記后，在陽江市公共資源交易中心網(wǎng)公示不少于3個工作日后無異議的，方可在我市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政設施工程投標擔保、履約擔保等保證保險業(yè)務。 

　　三、建設工程保證擔保內(nèi)容 

　?。ㄒ唬┩稑吮ＷC金 

　　1.保證金額。招標文件要求投標人提交投標保證金的，施工招標項目的投標保證金繳交額應按招標控制價的2%設置（超過50萬元的按50萬元設置），服務類招標項目的投標保證金繳交額應按服務收費基準價的2%設置（超過10萬元的按10萬元設置）。投標保證金有效期應當與投標文件有效期一致。 

　　2.擔保繳交方式。 

　　采用現(xiàn)金擔保形式的，投標人應在該項目截標時間前登錄陽江市公共資源交易中心電子招標投標系統(tǒng)平臺，將其投標保證金從本企業(yè)銀行基本賬戶轉(zhuǎn)入招標人委托的陽江市公共資源交易中心保證金專戶。投標保證金收款帳號由投標人在登錄電子招標投標平臺后自行獲取。 

　　采用銀行保函、保證保險、擔保保函形式之一的，投標人應由相應的商業(yè)銀行或保險公司或融資擔保公司開具投標保證金保函或投標保證保險單或投標保證金擔保函。投標人在投標時提交投標保證金保證保險函的，應當視同已經(jīng)繳納投標保證金。上述方式投標保證金保證保險費應由投標人基本賬戶匯出。 

　　投標人應在投標文件中附投標保證金基本賬戶轉(zhuǎn)出或出具的相關證明的復印件及開戶許可證復印件，證明原件于開標時提交。采用投標保證保險的，投標人應當提交通過投標人基本賬戶購買保證保險的相關證明。 

　　3.聯(lián)合體投標的，應當以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。 

　　4.采用現(xiàn)金擔保形式的，在開標現(xiàn)場，招標人或其招標代理機構、公共資源交易中心、招標管理部門以“三方解密”的方式共同對通過電子招標投標平臺按要求繳納投標保證金的投標人名單進行確認；采用銀行保函、保證保險、擔保保函形式之一的，由招標人或其代理機構對投標人提供的投標保證金保函或投標保證保險單或投標保證金擔保函收取并進行確認。投標人未能按規(guī)定提交項目投標保證金或投標保證保險單或投標保證金擔保函的，視為投標人自動放棄其投標資格。 

　　5.評標定標工作結束后，通過陽江市公共資源交易中心電子招標投標系統(tǒng)平臺提交投標保證金的，前3名中標候選人的投標保證金及銀行同期存款利息應于招標人與中標人簽訂承包合同后5個工作日內(nèi)全額退回其原保證金轉(zhuǎn)出賬戶，其余投標人的投標保證金及銀行同期存款利息應于評標定標會結束后5個工作日內(nèi)退回投標人的保證金轉(zhuǎn)出賬戶；在開標現(xiàn)場提供由商業(yè)銀行或保險公司或融資性擔保公司開具的投標保證金保函或投標保證保險單或投標保證金擔保函的，前3名中標候選人的投標保證金保函或投標保證保險單或投標保證金擔保函應于招標人與中標人簽訂承包合同后5個工作日內(nèi)退回投標人，其余投標人的投標保證金保函或投標保證保險單或投標保證金擔保函應于評標定標會結束后3個工作日內(nèi)退回投標人。 

　?。ǘ┞募s保證金 

　　1.招標文件要求中標人提交履約擔保的，中標人應當在簽訂承包合同后15個工作日內(nèi)向招標人提供履約擔保手續(xù)，履約擔保額應為工程承包合同價的10%。履約擔保有效期為合同約定工期，出現(xiàn)工期延長的，其履約擔保期相應順延。 

　　2.建設工程招標項目，中標人須向招標人提交由商業(yè)銀行分支機構以上（含分支機構）銀行部門出具的不可撤銷履約保函或保險公司履約保證保險單或現(xiàn)金形式履約擔保，或由融資擔保公司出具的工程履約保函。采用現(xiàn)金形式的履約擔保，中標人應將履約保證金匯入招標人指定的賬戶，該賬戶實行招標人、監(jiān)理單位和中標人三方共同管理，各方簽訂管理協(xié)議，做到專款專用。 

　　3.銀行保函或現(xiàn)金形式的履約擔保可在招標文件和工程承發(fā)包合同中約定按分部分項工程量的比例分別開立統(tǒng)一提交，中標人在沒有出現(xiàn)違約責任的情形下，如約定的分部分項工程量完成，可在分部分項工程驗收合格后經(jīng)招標人、監(jiān)理單位和中標人確認后分步解除相應的分部分項工程的履約擔保責任。 

　　4.中標人向招標人提交工程履約保證金保函或工程履約保證保險單的，應當視同已經(jīng)繳納履約保證金。 

　　5.招標人要求中標人提供履約擔保的，應當同時向中標人提供與履約擔保數(shù)額相等的工程款支付擔保。建設工程招標項目的招標人按規(guī)定不能在商業(yè)銀行出具工程款支付擔保函或者財政部門不能出具工程款支付擔保證明書的，招標人應與中標人簽訂支付工程款的承諾協(xié)議，作為支付擔保的依據(jù)，招標人應在招標文件中提供相應格式。 

　　6.同一合同的履約擔保和支付擔保不能同時由一家保險公司或者擔保公司承保。 

　　中標人履約擔保和招標人工程款支付擔保應使用招標項目招標文件提供的格式，雙方擔保手續(xù)作為工程承包合同的附件。中標人履約擔保與招標人工程款支付擔保不得對抵，不得隨意撤保。履約擔保與工程款支付擔保原件分別由招標人和中標人保管，并分別送一份加蓋本單位公章的復印件到招標管理部門備查。 

　　本通知自2019年  月   日起實施，有效期5年。在有效期內(nèi)，可根據(jù)實際情況按規(guī)定進行修訂或廢止。之前我市有關文件與本通知相沖突的，以本通知為準。