我市高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作，把落實(shí)好督察整改作為必須答好的政治答卷，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神全力做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。截至2022年11月底，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察涉及我市21項(xiàng)整改任務(wù)已整改完成6項(xiàng)，其余15項(xiàng)正在按時序進(jìn)度推進(jìn)，督察組進(jìn)駐期間轉(zhuǎn)辦的198宗信訪件已全部辦結(jié)(其中階段性辦結(jié)4宗)，我市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作取得階段性成效。

　　一、深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決扛起督察整改政治責(zé)任

　　(一)政治引領(lǐng)抓好整改。我市把做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作作為深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治要求和具體行動體現(xiàn)，以習(xí)近平生態(tài)文明思想統(tǒng)領(lǐng)督察反饋問題整改工作，及時召開市委常委會會議、市政府常務(wù)會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹督察反饋會精神，深入學(xué)習(xí)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作。

　　(二)嚴(yán)密組織齊抓共管。成立由市委和市政府主要負(fù)責(zé)同志任雙組長的督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高位統(tǒng)籌中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作。先后多次召開市委常委會會議、市政府常務(wù)會議、督察整改工作專題會等會議，研究推進(jìn)整改工作和生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志作出多次批示，親赴現(xiàn)場督導(dǎo)調(diào)研整改工作。市分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，經(jīng)常到一線檢查督辦。市人大常委會推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法工作，加快出臺《陽江市水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治規(guī)定》。市政協(xié)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)商議政，組織開展漠陽江水質(zhì)生態(tài)保護(hù)專題調(diào)研。

　　(三)建立清單確保成效。編制完成我市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告整改方案，制定督察反饋問題整改措施清單，對21項(xiàng)整改任務(wù)逐一明確整改目標(biāo)、時限、措施和責(zé)任單位。嚴(yán)格執(zhí)行《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》，防止敷衍整改、表面整改、假裝整改和“一刀切”等形式主義、官僚主義問題。

　　(四)嚴(yán)督實(shí)查壓實(shí)責(zé)任。構(gòu)建層層抓落實(shí)工作格局。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各專項(xiàng)小組落實(shí)定期調(diào)度、督促檢查、督辦、銷號管理制度；市直相關(guān)部門落實(shí)行業(yè)主管責(zé)任，及時專題研判、督促推進(jìn)、現(xiàn)場幫扶；各縣(市、區(qū))黨委和政府落實(shí)屬地責(zé)任，深入研究整改工作，抓好現(xiàn)場盯辦，及時解決整改過程中的困難和問題。進(jìn)一步強(qiáng)化考核。將督察整改工作納入環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據(jù)之一。加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。2021年1月以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員，共立案查處涉環(huán)保系統(tǒng)11人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分10人，組織處理1人，移送司法機(jī)關(guān)1人。

　　二、以督察整改為契機(jī)，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平

　　(一)綠色發(fā)展水平穩(wěn)步提升。嚴(yán)格能耗總量和強(qiáng)度“雙控”。2021年全市能耗總量為870.6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比省下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)減少93萬噸，能耗強(qiáng)度相比2020年下降12.7%；各縣(市、區(qū))也全部完成省市下達(dá)的2021年度能耗雙控分解目標(biāo)任務(wù)；2022年1至3季度，我市單位GDP能耗為0.68噸標(biāo)煤/萬元，同比下降2.3%，節(jié)能降耗成效明顯。堅決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。出臺《2022年深入整治“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的工作方案》，穩(wěn)步推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告涉及我市的違規(guī)“兩高”項(xiàng)目整改；在招商引資中嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，做好項(xiàng)目篩選。加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)對“兩高”項(xiàng)目和高耗能行業(yè)能耗監(jiān)測管理；對5個領(lǐng)域企業(yè)(機(jī)構(gòu))開展節(jié)能監(jiān)察。大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，打造國家新能源基地，累計建成電力能源總裝機(jī)容量約1857.5萬千瓦；建成投產(chǎn)350萬千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目，加快推進(jìn)深水區(qū)海上風(fēng)電項(xiàng)目和一批光伏、儲能項(xiàng)目；加快建設(shè)廣東(陽江)國際風(fēng)電城和風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈基地。推進(jìn)天然氣綜合利用。我市“江門—陽江”和“茂名—陽江”省天然氣主干管道(陽江段)已全面建成投運(yùn)。江城區(qū)天然氣“縣縣通”接駁工程已建成投運(yùn)，其它縣(市、區(qū))的接駁工程正加快推進(jìn)。有力服務(wù)“雙碳”目標(biāo)。開展《陽江市碳排放達(dá)峰研究分析》，編制《2030年前碳達(dá)峰實(shí)施方案》，開展陽江市創(chuàng)建碳普惠制試點(diǎn)技術(shù)支持服務(wù)和陽江市海陵島創(chuàng)建近零碳排放示范區(qū)兩個低碳項(xiàng)目。

　　(二)污染防治攻堅戰(zhàn)深入推進(jìn)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。根據(jù)廣東省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，2022年前三季度，全市已累計完成4521條自然村農(nóng)村生活污水治理任務(wù)；2022年前三季度，全市農(nóng)村集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；開展漠陽江流域主要河流水面漂浮物清理行動；開展入海排污口排查專項(xiàng)行動，謀劃東平鎮(zhèn)珍珠灣和海陵灣區(qū)“美麗海灣”環(huán)境綜合整治建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)“美麗海灣”建設(shè)；穩(wěn)步推進(jìn)海水養(yǎng)殖尾水治理和禁養(yǎng)區(qū)項(xiàng)目清理；開展打擊出海水道與河道水域非法洗砂洗泥專項(xiàng)行動；2021年全年和2022年1—11月，全市8個地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率及達(dá)標(biāo)率均為100%。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。完成11家省級重點(diǎn)VOCs工業(yè)企業(yè)定級并組織開展深度治理；完成185家加油站油氣回收裝置檢查和13家加油站油氣回收裝置在線監(jiān)控建設(shè)；推動鋼鐵企業(yè)、水泥企業(yè)開展超低排放改造；開展聯(lián)合路檢和重點(diǎn)用車大戶入戶檢查工作；強(qiáng)化面源管控，加強(qiáng)揚(yáng)塵防控及露天焚燒管控，2021年全市AQI達(dá)標(biāo)率為95.3%，PM2.5平均濃度為21微克/立方米，2022年1—11月，AQI達(dá)標(biāo)率94.6%，PM2.5平均濃度為21微克/立方米。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)固體廢物處理處置能力建設(shè)，建成廣東領(lǐng)尊能源化工有限責(zé)任公司廢礦物油處理項(xiàng)目；持續(xù)開展危險廢物環(huán)境專項(xiàng)整治，開展廢棄危險化學(xué)品等危險廢物風(fēng)險集中治理工作；鞏固提升受污染耕地安全利用，強(qiáng)化重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用。

　　(三)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)增速。加快提升城鎮(zhèn)生活污水治理能力。印發(fā)《陽江市城鎮(zhèn)生活污水處理“十四五”工作方案》《陽江市鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施效能低問題整改方案》；2021年以來完成城市(縣城)市政污水管網(wǎng)排查434.4公里，整治混錯接或管網(wǎng)缺陷；2021年以來新增城市污水管網(wǎng)81.01公里，完成老舊管網(wǎng)改造42.14公里，新增鎮(zhèn)級污水管網(wǎng)150.83公里；謀劃建設(shè)城南污水處理廠三期和中洲島污水處理廠二期項(xiàng)目；2022年1—11月，城市生活污水收集率達(dá)到53.51%。加快提升城鄉(xiāng)生活垃圾和滲濾液處理能力。實(shí)施市奕垌生活垃圾綜合處理場技術(shù)改造項(xiàng)目，滿足市區(qū)約一年半的生活垃圾無害化處理需求；正式運(yùn)營市奕垌生活垃圾綜合處理場滲濾液全量化處理項(xiàng)目；推進(jìn)江城區(qū)固廢處理環(huán)境園項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)施7類生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目。

　　(四)環(huán)境治理體系更加健全。體制機(jī)制改革持續(xù)深化。建立健全市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部、市縣兩級生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會、生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境垂直管理制度改革，在鎮(zhèn)(街道)設(shè)置生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦公室，完善市縣鎮(zhèn)村四級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理制度。推進(jìn)法規(guī)體系建設(shè)。頒布施行《陽江市揚(yáng)塵污染防治條例》《陽江市農(nóng)村生活垃圾管理?xiàng)l例》，加快推進(jìn)《陽江市水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治規(guī)定》《陽江市城市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》等法規(guī)制定工作。加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。加強(qiáng)縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提升污染源執(zhí)法監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測水平。

　　(五)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法持續(xù)加強(qiáng)。全力攻堅督察交辦信訪件整改。自第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察以來，累計責(zé)令企業(yè)改正149家，立案處罰25家，罰款60.85萬元，立案偵查1家，拘留6人，約談3人。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域執(zhí)法行動。2021年，全市作出處罰決定67宗，處罰金額673.81萬元；2022年1—11月，作出處罰決定41宗，處罰金額307.16萬元。完善執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。市生態(tài)環(huán)境局與陽江海警局簽訂《執(zhí)法配合協(xié)作協(xié)議》，建立良好協(xié)作機(jī)制。市自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法與監(jiān)管協(xié)作機(jī)制。

　　三、接續(xù)發(fā)力，深入打好督察整改攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)

　　我市將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決扛起保護(hù)生態(tài)環(huán)境的政治責(zé)任，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以抓好督察反饋問題整改為契機(jī)，持之以恒推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。全力推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，對照省、市整改方案的要求，按照時間節(jié)點(diǎn)，不折不扣落實(shí)整改任務(wù)。推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，積極實(shí)施碳達(dá)峰行動，推動重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，堅決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，大力發(fā)展清潔能源，倡導(dǎo)綠色生活方式。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面實(shí)施碧水、藍(lán)天、凈土、碧海行動，持續(xù)提升全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加快構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系，全面加強(qiáng)黨對生態(tài)文明建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會、河長制、大氣聯(lián)席會議制度等職能作用，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化部門聯(lián)動，形成共識、凝聚合力，以督察整改作為契機(jī)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷推動全市生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。

　　附件：陽江市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告整改措施落實(shí)情況

　　附件

陽江市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告整改措施落實(shí)情況

　　一、廣東省有些地市和部門認(rèn)識不夠到位，措施不夠有力，生態(tài)環(huán)境保護(hù)抓得不夠緊，推得不夠?qū)?，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)确矫孢€存在差距。有些市縣思想認(rèn)識不夠到位。對習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)領(lǐng)會還不夠深入，貫徹落實(shí)缺少方法，沒有真正把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義和重要內(nèi)容，工作落實(shí)“時冷時熱”。對標(biāo)中央要求，對照人民期待，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求仍有差距，美麗河湖和美麗海灣保護(hù)與建設(shè)還存在一些突出問題，部分地方和領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境安全保障不力，工作力度仍需進(jìn)一步加大，一些突出生態(tài)環(huán)境問題亟待解決。(對應(yīng)省整改方案措施清單序號一)

　　整改時限：立行立改，持續(xù)整改。

　　進(jìn)展情況：達(dá)到時序進(jìn)度，長期堅持。

　　(一)堅定不移踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想。全市各地各部門把深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，進(jìn)一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。從增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治高度，準(zhǔn)確把握生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略定位，踐行綠水青山就是金山銀山理念，加快建設(shè)人與自然和諧相處、共生共榮的宜居城市。

　　中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向廣東省反饋報告后，市委、市政府第一時間組織召開市委常委會會議、市政府常務(wù)會議，研究部署整改落實(shí)工作，要求把督察反饋問題整改落實(shí)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)、重大民生工程和重大發(fā)展問題來抓，確保所有反饋問題全面整改到位。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)保督察整改工作，親自抓整改落實(shí)。相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)到縣(市、區(qū))檢查指導(dǎo)督察整改和環(huán)保相關(guān)工作。市委、市政府將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作列入年度工作要點(diǎn)，市委常委會會議、市政府常務(wù)會議每季度至少聽取一次生態(tài)環(huán)境有關(guān)工作情況匯報。全市各縣(市、區(qū))黨(工)委、人民政府(管委會)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)保督察整改納入重要議事日程。

　　(二)全面加強(qiáng)黨對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核評價和責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)等要求，各級黨委、政府和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志帶頭抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓整改、抓督辦，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好局面。嚴(yán)格落實(shí)《陽江市直機(jī)關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共治合力。按照《陽江市環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核辦法》，做好環(huán)境保護(hù)責(zé)任暨污染防治攻堅戰(zhàn)考核工作，考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據(jù)。印發(fā)《陽江市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會工作規(guī)則》《陽江市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室工作規(guī)則》，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會工作機(jī)制。調(diào)整市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由市委書記、市長任組長，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改的組織協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。

　　(三)推進(jìn)美麗河湖和美麗海灣建設(shè)。2021年11月啟動枯水期重點(diǎn)江河湖庫水生態(tài)環(huán)境調(diào)查評估工作，并按時上報調(diào)查評估階段工作總結(jié)。統(tǒng)籌做好漠陽江流域主要河流水面漂浮物清理工作，按程序?qū)嵤赌柦饔蛑饕恿髑迤?xiàng)目實(shí)施方案》。向省生態(tài)環(huán)境廳報送《陽江市重點(diǎn)江河湖庫水生態(tài)調(diào)查評估項(xiàng)目績效自評報告》《陽江市重點(diǎn)江河湖庫水生態(tài)調(diào)查評估總報告》《陽江市重點(diǎn)江河湖庫水生態(tài)調(diào)查評估項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)》以及物種照片。高質(zhì)量推進(jìn)碧道建設(shè)，2022年全市碧道建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃總長度68.8公里，截至11月底已基本建成60.8公里。以“美麗海灣”保護(hù)和建設(shè)為主線，錨定“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，系統(tǒng)謀劃，明確美麗海灣建設(shè)名錄、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)工程，并啟動建設(shè)。向省生態(tài)環(huán)境廳推薦“大角灣”作為陽江市“美麗海灣”建設(shè)優(yōu)秀案例。積極籌劃“陽江市海陵島經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)美麗海灣綜合治理”項(xiàng)目。開展海陵試驗(yàn)區(qū)入海排污口污染溯源、整治工程，進(jìn)一步改善海域水質(zhì)。就陽江市陽東區(qū)珍珠灣美麗海灣環(huán)境綜合整治項(xiàng)目(一期)、陽江市陽東區(qū)珍珠灣美麗海灣環(huán)境綜合整治項(xiàng)目(二期)和陽江市海陵島美麗海灣環(huán)境綜合整治建設(shè)項(xiàng)目向省申報省級生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金。

　　(四)強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險防控。督促指導(dǎo)全市企業(yè)按規(guī)定在固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺上完成申報登記，2022年1—11月，我市已有1714家涉危險廢物企業(yè)、547家一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)在固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺上完成申報登記。建立危險廢物產(chǎn)生單位重點(diǎn)監(jiān)管清單和經(jīng)營單位重點(diǎn)監(jiān)管清單，開展環(huán)境管理評估，提升危險廢物規(guī)范化管理水平。制定《陽江市危險廢物等安全專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案(2020—2022)》，持續(xù)開展危險廢物環(huán)境安全排查整治，防范環(huán)境安全隱患。按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》有關(guān)規(guī)定，建立應(yīng)急值守制度。市生態(tài)環(huán)境部門成立指揮機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場處置、監(jiān)測、專家組等應(yīng)急隊(duì)伍，組織開展環(huán)境應(yīng)急演練與培訓(xùn)，增加相應(yīng)應(yīng)急救援物資以及建立應(yīng)急專家?guī)?，會同有關(guān)部門及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)建立定期環(huán)境安全形勢分析研判機(jī)制，針對重點(diǎn)時期、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域及重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險，有的放矢開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理工作，防患于未然，有效消除環(huán)境風(fēng)險隱患。

　　二、有的地方和部門對粵北生態(tài)屏障缺乏基本認(rèn)識，沒有把生態(tài)保護(hù)和環(huán)境安全擺到應(yīng)有的位置和高度，對一些生態(tài)修復(fù)難度較大的工作存在畏難情緒、推諉思想。個別地方面對保護(hù)地內(nèi)的生態(tài)破壞問題，沒有積極主動去解決，而是通過調(diào)整保護(hù)地來應(yīng)對。(對應(yīng)省整改方案措施清單序號二)

　　整改時限：立行立改，持續(xù)整改。

　　進(jìn)展情況：達(dá)到時序進(jìn)度，長期堅持。

　　(一)嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入，與自然保護(hù)地功能定位不符的建設(shè)項(xiàng)目，原則上禁止在自然保護(hù)地內(nèi)建設(shè)。在環(huán)評審批過程中，指導(dǎo)企業(yè)對照自然保護(hù)地的法律法規(guī)、政策文件和相關(guān)規(guī)劃等管控要求，主動避讓各類自然保護(hù)區(qū)。

　　(二)自2017年起，連續(xù)五年開展綠盾自然保護(hù)區(qū)強(qiáng)化監(jiān)督工作，完善自查問題臺賬及整改措施，并組織對我市三個省級自然保護(hù)區(qū)開展實(shí)地檢查，督促各縣(市、區(qū))對轄區(qū)自然保護(hù)地開展自查，落實(shí)自然保護(hù)地管理制度。對我市自然保護(hù)地開展實(shí)地檢查期間，沒有發(fā)現(xiàn)生態(tài)破壞問題。

　　三、“兩高”項(xiàng)目盲目上馬沖動仍然存在。2021年廣東省能源消費(fèi)增量控制目標(biāo)為1610萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)為3.08%，實(shí)際上半年能耗增量已超過2600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超出年度控制目標(biāo) 61.5%；能耗強(qiáng)度也不降反升，幅度超過36%,被國家有關(guān)部門一級預(yù)警。(對應(yīng)省整改方案措施清單序號五)

　　整改時限：2025年年底前。

　　進(jìn)展情況：按照時序要求推進(jìn)。

　　(一)切實(shí)遏制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，完成省下達(dá)我市的“十四五”目標(biāo)任務(wù)。我市嚴(yán)格落實(shí)《廣東省堅決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的實(shí)施方案》，制定實(shí)施《陽江市能耗雙控整改方案》，制定一企一策處置方案。實(shí)施有序用電用氣調(diào)度管控，建立違規(guī)用能項(xiàng)目清單，抓好錯峰用電用氣工作。組織相關(guān)部門及行業(yè)專家對陽江市“十四五”期間用能空間進(jìn)行初步測算。按照有保有壓的原則，優(yōu)先保障低碳低能耗、工業(yè)增加值高等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目上馬，做好“十四五”期間擬上“兩高”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計劃，合理安排全市和縣(市、區(qū))重點(diǎn)項(xiàng)目用能。積極向省能源局爭取2023年升級節(jié)能降耗專項(xiàng)資金，推動廣青科技余熱發(fā)電項(xiàng)目、華潤水泥(陽春)有限公司水泥窯摻燒RDF項(xiàng)目、陽江市中醫(yī)醫(yī)院太陽能中央供熱系統(tǒng)項(xiàng)目、陽西電廠#3—6機(jī)組儲能調(diào)頻技術(shù)改造項(xiàng)目等開展節(jié)能技術(shù)改造，深挖節(jié)能潛力。

　　(二)據(jù)統(tǒng)計，2021年我市各縣(市、區(qū))全部完成省市下達(dá)2021年度能耗雙控分解目標(biāo)任務(wù)，其中高新區(qū)、陽春市能耗強(qiáng)度下降幅度最大，分別下降16.49%、13.06%，全面扭轉(zhuǎn)了我市“十三五”能耗強(qiáng)度控制目標(biāo)連年落空的情況。2022年一至三季度，我市單位GDP能耗下降2.3%。

　　四、一些地方和部門對“兩高”項(xiàng)目上馬把關(guān)不嚴(yán)，節(jié)能審查監(jiān)管責(zé)任缺位。2020年以來，全省121個在建或建成的用能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上“兩高”項(xiàng)目中，未經(jīng)節(jié)能審查的達(dá)42個，占比34.7%。2021年3月，廣東省還集中通過5個石化化工項(xiàng)目的節(jié)能審查，新增能耗1376萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中，茂名石化煉油轉(zhuǎn)型升級及乙烯提質(zhì)改造項(xiàng)目被國家有關(guān)部門指出問題后，廣東省能源局才撤銷其節(jié)能審查意見。(對應(yīng)省整改方案措施清單序號六)

　　整改時限：2022年年底前。

　　進(jìn)展情況：按照時序要求推進(jìn)。

　　(一)強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。編制《節(jié)能法律法規(guī)政策匯編》，開展相關(guān)政策宣講，開展2022年節(jié)能宣傳周活動。進(jìn)一步摸清“十四五”期間擬上馬“兩高”項(xiàng)目底數(shù)和能耗需求，對擬上馬高能耗工業(yè)項(xiàng)目加強(qiáng)論證和聯(lián)合審查。強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，對5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目重新實(shí)行實(shí)質(zhì)性節(jié)能審查，圍繞高耗能行業(yè)、2021年違規(guī)高耗能企業(yè)、節(jié)能審查制度執(zhí)行、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)察等5個領(lǐng)域開展節(jié)能監(jiān)察工作。

　　(二)推進(jìn)“兩高”項(xiàng)目整改。廣東春潭水泥制造有限公司5000t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線技改項(xiàng)目自2021年9月起停產(chǎn)整改，完成了節(jié)能整改報告，2021年11月已獲得省能源局的節(jié)能整改批復(fù)意見，2022年以來正常復(fù)工復(fù)產(chǎn)。廣東廣星氣體有限公司12500Nm/h空分氣體擴(kuò)建項(xiàng)目自2021年9月起停建、停產(chǎn)整改，完成了節(jié)能整改報告，于2022年1月獲得省能源局節(jié)能整改批復(fù)意見，5月底投產(chǎn)。據(jù)企業(yè)上報省能源信息管理中心平臺數(shù)據(jù)，該企業(yè)2021年度能源消費(fèi)總量控制在節(jié)能整改批復(fù)意見限額內(nèi)。陽春新鋼鐵有限責(zé)任公司新建年產(chǎn)120萬噸球團(tuán)生產(chǎn)線項(xiàng)目自2021年6月起已落實(shí)停建措施，完成了節(jié)能整改報告，2022年4月獲得省能源局節(jié)能整改批復(fù)意見，現(xiàn)正進(jìn)行樁基施工。

　　五、陽江市“十三五”能耗強(qiáng)度目標(biāo)任務(wù)連年制定，連年落空，能耗強(qiáng)度不降反升22.85%、碳排放強(qiáng)度不降反升22.68%。2020年以來放任廣星氣體有限公司擴(kuò)建項(xiàng)目等3個“兩高”項(xiàng)目未批先建，甚至將已經(jīng)基本建成的陽春正達(dá)實(shí)業(yè)年產(chǎn)25萬噸不銹鋼板加工項(xiàng)目，虛報為未開工擬建項(xiàng)目。(對應(yīng)省整改方案措施清單序號九)

　　整改時限：2025年年底前。

　　進(jìn)展情況：按照時序要求推進(jìn)。

　　(一)嚴(yán)格能耗強(qiáng)度和碳排放控制。我市嚴(yán)格督促各縣(市、區(qū))落實(shí)2021年度能耗雙控工作方案和目標(biāo)分解任務(wù)，強(qiáng)化能耗雙控目標(biāo)責(zé)任考核，對未完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)的縣(市、區(qū))通報批評并要求落實(shí)整改措施。嚴(yán)把節(jié)能審查關(guān)，對項(xiàng)目可行性、必要性論證后，先后取消了陽西粵西大數(shù)據(jù)中心、陽春新鋼鐵焦化項(xiàng)目等擬在“十四五”期間上馬的“兩高”項(xiàng)目。編制了《陽江市碳排放達(dá)峰研究分析》《陽江市2030年前碳達(dá)峰實(shí)施方案》《陽江市溫室氣體排放清單報告》《陽江市溫室氣體減排潛力分析》等報告，擬定了《陽江市2022年環(huán)境空氣質(zhì)量提升工作方案》；加強(qiáng)碳交易企業(yè)監(jiān)管，督促企業(yè)清繳履約，2022年我市參與碳交易企業(yè)履約率達(dá)100%。陽江市2021年能耗強(qiáng)度比2020年下降12.7%，2022年前三季度單位GDP能耗同比下降2.3%，扭轉(zhuǎn)了“十三五”以來我市能耗強(qiáng)度不降反升的狀況。

　　(二)大力發(fā)展清潔能源。我市已累計建成電力能源總裝機(jī)容量約1857.5萬千瓦，其中清潔能源1284萬千瓦，建成投產(chǎn)350萬千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目，目前正在加快推進(jìn)深水區(qū)海上風(fēng)電項(xiàng)目和一批太陽能光伏項(xiàng)目建設(shè)。印發(fā)實(shí)施《廣東(陽江)國際風(fēng)電城規(guī)劃》，規(guī)劃建設(shè)廣東(陽江)風(fēng)電裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈基地，現(xiàn)已有30個裝備制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶。我市江門——陽江段和茂名——陽江段省天然氣主干管道已全面建成投運(yùn)；江城區(qū)天然氣“縣縣通”接駁工程已建成投產(chǎn)，其它縣(市、區(qū))的“縣縣通”接駁工程加快推進(jìn)中；高新區(qū)LNG調(diào)峰儲氣庫工程整體完成41.64%；高新區(qū)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目已完成核準(zhǔn)。

　　(三)推進(jìn)違規(guī)“兩高”項(xiàng)目整改。對虛報為未開工擬建項(xiàng)目的陽春正達(dá)實(shí)業(yè)落實(shí)停建整改并作進(jìn)一步核查處理，陽春市已組織論證并問責(zé)相關(guān)責(zé)任人，有關(guān)部門對虛報項(xiàng)目進(jìn)行了書面檢討，該項(xiàng)目于2022年11月15日取得省能源局的節(jié)能審查批復(fù)。廣東廣星氣體有限公司12500Nm/h空分氣體擴(kuò)建項(xiàng)目自2021年9月起停建、停產(chǎn)整改，其節(jié)能整改報告已于2022年1月獲得省能源局的節(jié)能整改批復(fù)意見，5月底投產(chǎn)。陽春新鋼鐵有限責(zé)任公司新建年產(chǎn)120萬噸球團(tuán)生產(chǎn)線項(xiàng)目自2021年6月已落實(shí)停建措施，完成了節(jié)能整改報告，2022年4月獲得省能源局的節(jié)能整改批復(fù)意見，現(xiàn)正進(jìn)行樁基施工。

　　六、近年來，廣東省生活污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)力度空前，但主要集中在廣州、深圳、東莞及練江流域，其他地區(qū)力度不足，差距很大，區(qū)域工作推進(jìn)不平衡。2018年以來，廣州、深圳、東莞3市新增管網(wǎng)2.06萬公里，占全省新增總數(shù)的78.6%,新增處理能力397萬噸/日，占全省的56%。其余18個地市新增管網(wǎng)占比僅21.4%,新增處理能力占比僅44%。區(qū)域管網(wǎng)建設(shè)的不平衡導(dǎo)致污水收集率差異明顯。2020年粵西地區(qū)污水收集率僅52.5%，粵東、粵北地區(qū)污水收集率更低，分別只有34.5%、32.5%，不足珠三角地區(qū)的1/2。(對應(yīng)省整改方案措施清單序號十)

　　整改時限：2025年年底前。

　　進(jìn)展情況：按照時序要求推進(jìn)。

　　(一)出臺《陽江市城鎮(zhèn)生活污水處理“十四五”工作方案》,明確我市“十四五”期間城市生活污水集中收集率、鎮(zhèn)級污水處理率等年度考核目標(biāo)和城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)排查、修復(fù)、建設(shè)年度任務(wù)。完成江城區(qū)城市生活污水管網(wǎng)普查工作，排查市政污水管網(wǎng)434.4公里，排查范圍約81.22平方公里，對發(fā)現(xiàn)的混錯接或管網(wǎng)缺陷實(shí)施整治。

　　(二)提升污水收集處理設(shè)施效能。城南污水處理廠三期建設(shè)工程、中洲島污水處理廠二期建設(shè)工程正在開展前期準(zhǔn)備工作。2021年1月—2022年11月，我市新增城區(qū)(縣城)污水管網(wǎng)81.01公里，完成城區(qū)老舊管網(wǎng)改造42.14公里。2022年1—11月，城市生活污水收集率達(dá)到53.51%。

　　七、生活垃圾處理不平衡問題也十分突出。截至2021年8月，珠三角地區(qū)生活垃圾焚燒占比達(dá)75.4%, 深圳、惠州、東莞等市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“日產(chǎn)日清”全焚燒，但粵北地區(qū)垃圾焚燒占比僅為41.1%,河源、云浮兩市垃圾更是零焚燒，完全依靠填埋。(對應(yīng)省整改方案措施清單序號十一)

　　整改時限：2023年年底前。

　　進(jìn)展情況：按照時序要求推進(jìn)。

　　推進(jìn)江城區(qū)固廢處理環(huán)境園項(xiàng)目建設(shè)。江城區(qū)固廢處理環(huán)境園項(xiàng)目至2022年11月底已完成投資80432萬元，完成率91%，土建工程主體結(jié)構(gòu)基本完工，#1焚燒爐已于2022年9月29日點(diǎn)火，室外地下管網(wǎng)已安裝完成。

　　八、農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入雖有所增加，但短板依然明顯，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃部署的生活污水收集任務(wù)未完成，建設(shè)推進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設(shè)施中，管網(wǎng)不配套、運(yùn)行不正常、設(shè)施閑置壞損等現(xiàn)象較為普遍。(對應(yīng)省整改方案措施清單序號十二)

　　整改時限：2025年年底前。

　　進(jìn)展情況：按照時序要求推進(jìn)。

　　(一)完善鎮(zhèn)級污水收集設(shè)施。2021年1月—2022年11月，新增鎮(zhèn)級污水管網(wǎng)150.83公里，已完成任務(wù)進(jìn)度的90.3%。

　　(二)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。印發(fā)實(shí)施《陽江市農(nóng)村生活污水治理攻堅行動方案(2022年—2025年)》。以省政府2022年民生實(shí)事任務(wù)辦理為契機(jī)，努力打造示范樣板，不斷提升我市農(nóng)村污水治理能力。根據(jù)廣東省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，截至2022年9月，全市已累計完成農(nóng)村生活污水治理自然村4521條。目前，全市農(nóng)村生活污水治理率為55.90%。

　　(三)市生態(tài)環(huán)境局會同市委督查室、市政府督查室開展農(nóng)村生活污水治理攻堅專項(xiàng)督查，并發(fā)出通報督查整改。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)一步督促各縣(市、區(qū))抓好問題整改，不斷提升鎮(zhèn)級生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維管理成效。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局大力發(fā)展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，堅持落實(shí)“五個一”工作機(jī)制，將農(nóng)村污水治理工作納入市鄉(xiāng)村振興考核重要內(nèi)容，加快推進(jìn)農(nóng)村污水治理工作落實(shí)落地。

　　九、截至2021年8月，全省仍有276萬農(nóng)村人口未實(shí)現(xiàn)集中供水，河源、清遠(yuǎn)、茂名僅完成農(nóng)村集中供水任務(wù)的16.8%、32.5%，34.5%，且全省農(nóng)村集中式供水水源仍有7%水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。(對應(yīng)省整改方案措施清單序號十三)

　　整改時限：2022年年底前。

　　進(jìn)展情況：已完成。

　　(一)完成了對全市農(nóng)村集中供水任務(wù)進(jìn)行攻堅掃尾和查漏補(bǔ)缺工作。全市農(nóng)村集中供水全覆蓋攻堅行動共完成自然村集中供水3936個,集中供水人口63.6萬人(14.9萬戶)，完成新建水廠345個,管網(wǎng)敷設(shè)9212公里。2022年2月底，我市農(nóng)村集中供水攻堅全覆蓋成效評估工作完成縣級自查自評、市級復(fù)查復(fù)評和省級抽查工作。

　　(二)通過現(xiàn)場檢查、水質(zhì)監(jiān)測和溯源等方式，及時處理農(nóng)村“千噸萬人”飲用水水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題。2022年前三季度，全市農(nóng)村集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。

　　十、一些部門和地方在處理生態(tài)環(huán)境管理新問題上責(zé)任意識不強(qiáng)，統(tǒng)籌不力，魄力不足。近年來，珠三角河道非法洗砂洗泥行為日益猖獗，污染河道水質(zhì)，改變河床形態(tài)，威脅行洪和航道安全，對水生生物棲息繁衍帶來不良影響。省直有關(guān)部門對此重視不夠，主動作為不足，既沒有充分行使各部門現(xiàn)有職能嚴(yán)厲打擊, 也沒有研究如何加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。有關(guān)地市和部門雖然多次開展聯(lián)合執(zhí)法，但執(zhí)法效果欠佳，監(jiān)管力度不夠，甚至出現(xiàn)作業(yè)船只和監(jiān)管部門“打游擊”現(xiàn)象，非法洗砂洗泥未能得到有效遏制。(對應(yīng)省整改方案措施清單序號十六)

　　整改時限：2023年年底前。

　　進(jìn)展情況：按照時序要求推進(jìn)。

　　(一)成立了陽江市出海水道與河道水域非法洗砂洗泥問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市各地各部門開展整改工作。印發(fā)《陽江市出海水道與河道水域非法洗砂洗泥問題整改工作方案》。

　　(二)經(jīng)組織市公安、自然資源、交通、水務(wù)、海事等部門和各縣(市、區(qū))河長辦、水務(wù)局等單位開展排查，未發(fā)現(xiàn)我市有在河道水域內(nèi)泡洗海砂、山砂、建筑垃圾、淤泥等情況。

　　(三)2022年6月17日，市河長辦牽頭組織市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、陽江海事局、市海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)等單位，對漠陽江、壽長河等出海河道開展了一次聯(lián)合檢查執(zhí)法行動，未發(fā)現(xiàn)可疑船只以及非法洗砂洗泥違法行為。2022年截至11月份，水政監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍開展執(zhí)法巡查行動630次，未在河道管理范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)非法洗砂洗泥行為。市公安局按照“主動出擊、以打促防、大案引領(lǐng)”工作思路，持續(xù)將非法采砂犯罪作為打擊重點(diǎn)。2022年以來，涉非法采砂犯罪案件共立案4起，破案3起，刑事拘留犯罪嫌疑人4人，逮捕2人。

　　(四)市自然資源局組織各縣(市、區(qū))和有關(guān)部門整理我市陸地洗砂場用地情況。經(jīng)核查，我市未設(shè)立陸地海砂淡化場，共核查出其他洗砂場39宗。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織開展全市預(yù)拌混凝土企業(yè)用砂情況檢查工作，2021年以來共抽查砂子樣本43組。經(jīng)檢測，預(yù)拌混凝土攪拌站用砂全部使用機(jī)制砂，沒有使用淡化海砂的情況。

　　十一、截至2021年7月，廣東省入海排污口排查整治專項(xiàng)行動仍有近20%任務(wù)尚未完成。(對應(yīng)省整改方案措施清單序號三十)

　　整改時限：2022年6月底前。

　　進(jìn)展情況：已完成。

　　(一)已核對專項(xiàng)行動排查出的入海排污口有關(guān)信息，已確認(rèn)入海排污口并將更新到“廣東省重點(diǎn)入海排污口監(jiān)管系統(tǒng)”。

　　(二)全市摸排出共225個入海排污口已于2020年年底全部錄入“廣東省重點(diǎn)入海排污口監(jiān)管系統(tǒng)”；36個專項(xiàng)行動排查出的入海排污口也已錄入系統(tǒng)。

　　十二、污水直排污染近岸海域。陽江市海陵島閘坡污水處理廠污水管網(wǎng)破損堵塞嚴(yán)重，負(fù)荷率由2020年的70.4%下降至2021年的24.1%,每天約4500噸污水直排入海；閘坡漁港交易中心大樓左側(cè)排洪口黑色污水直排外環(huán)境，散發(fā)刺鼻臭味，現(xiàn)場監(jiān)測COD、氨氮、總磷濃度分別為6900毫克/升、114毫克/升、72毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)344倍、113倍、359倍。(對應(yīng)省整改方案措施清單序號三十二)

　　整改時限：2023年年底前。

　　進(jìn)展情況：已完成。

　　(一)修復(fù)了0.21公里堵塞、破損污水管網(wǎng)，環(huán)山路段污水管網(wǎng)已于2021年6月8日貫通，并在同年6月9日通水使用。

　　(二)完成了合計約20公里的管網(wǎng)清淤。閘坡污水處理廠進(jìn)水情況正常，2021年8月至2022年11月平均負(fù)荷率為81.67%。下步繼續(xù)做好污水處理廠運(yùn)維和配套管網(wǎng)管護(hù)工作，保障污水廠穩(wěn)定運(yùn)行。

　　(三)2021年12月聘請檢測單位對閘坡漁港交易中心大樓左側(cè)排洪口上游相關(guān)管網(wǎng)進(jìn)行排查。截至2022年6月底，已修復(fù)環(huán)港大道(1—3號井)污水管道，糾正12處污水與雨水管道錯接點(diǎn)，解決閘坡漁港交易中心大樓左側(cè)排洪口污水直排外環(huán)境問題。下一步，常態(tài)化做好管網(wǎng)維護(hù)工作，鞏固治理成效。

　　十三、海水養(yǎng)殖尾水污染量大面廣。2020年全省海水養(yǎng)殖面積大，其中無證養(yǎng)殖比例高達(dá)66%，大量養(yǎng)殖尾水直排，污染嚴(yán)重，清塘?xí)r污染更為突出。2019年以來全省各地陸續(xù)發(fā)布養(yǎng)殖規(guī)劃，劃定禁、限養(yǎng)區(qū)，探索推進(jìn)尾水治理試點(diǎn)工作，但養(yǎng)殖尾水污染問題仍未有效解決，亟需有力有序加快推進(jìn)。截至2021年8月，全省禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)仍有9.14萬畝海水養(yǎng)殖。(對應(yīng)省整改方案措施清單序號三十三)

　　整改時限：2024年年底前。

　　進(jìn)展情況：按照時序要求推進(jìn)。

　　(一)制定《陽江市水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃》，劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。根據(jù)規(guī)劃進(jìn)行分類管理，對位于禁養(yǎng)區(qū)的逐步開展清退工作；對位于限養(yǎng)區(qū)的合理控制養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖方式；對位于養(yǎng)殖區(qū)的全面開展水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證的發(fā)放工作，全市國有水域的養(yǎng)殖項(xiàng)目已經(jīng)全部發(fā)證完畢。大力推廣《廣東省水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水綜合處理技術(shù)推薦模式(第一版)》，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(戶)對養(yǎng)殖水體實(shí)行循環(huán)利用或處理后排放。

　　(二)推動《陽江市水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治規(guī)定(草案)》地方立法進(jìn)程。該項(xiàng)法規(guī)文稿于2022年5月25日通過市八屆人大常委會第三次會議的第一次審議；于2022年9月23日通過市八屆人大常委會第五次會議的第二次審議。

　　(三)印發(fā)陽江市水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖“五大行動”實(shí)施方案，在全市范圍內(nèi)大力推廣應(yīng)用廣東省水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水綜合處理技術(shù)推薦模式，促進(jìn)海水養(yǎng)殖尾水治理工作。全市沿海地區(qū)10.8萬畝面積的精養(yǎng)池塘中，已經(jīng)完成了1.94萬畝面積養(yǎng)殖池塘的養(yǎng)殖尾水處理。

　　(四)在全市范圍內(nèi)開展海水水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖許可證件發(fā)放工作，已發(fā)放集體水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證239個，面積3.93萬畝；全市國有水域的養(yǎng)殖項(xiàng)目已經(jīng)全部發(fā)證完畢，共發(fā)放國有水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證490個，面積15.5萬畝。開展禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)違規(guī)海水養(yǎng)殖項(xiàng)目清理的前期工作，嚴(yán)格執(zhí)行我市《關(guān)于加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖監(jiān)督管理工作的通知》，開展日常巡查工作，堵住現(xiàn)階段在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)新增養(yǎng)殖項(xiàng)目違法行為；對以往已在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖項(xiàng)目，逐步開展查處工作。

　　十四、違規(guī)填海侵占近岸生態(tài)。近年來，個別地方標(biāo)準(zhǔn)把控不嚴(yán)，違規(guī)填海用海、破壞海洋生態(tài)時有發(fā)生。陽江市海陵區(qū)閘坡現(xiàn)代漁港建設(shè)項(xiàng)目列入歷史遺留問題清單，沒有落實(shí)圍填海歷史遺留問題處理要求，未按程序報批同意，2018年以來又繼續(xù)圍填海，圍填海面積達(dá)43.3畝。(對應(yīng)省整改方案措施清單序號三十六)

　　整改時限：2025年年底前。

　　進(jìn)展情況：按照時序要求推進(jìn)。

　　(一)經(jīng)核查，陽江市列入歷史遺留問題清單的已批未填項(xiàng)目，目前基本完成圍填海，沒有涉及違法審批行為，不存在房地產(chǎn)和低水平重復(fù)建設(shè)旅游休閑娛樂項(xiàng)目，對生態(tài)環(huán)境沒有造成嚴(yán)重影響。

　　(二)按照圍填海歷史遺留問題處置要求，陽江市編制形成《廣東省閘坡現(xiàn)代漁港建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案》，計劃在北洋村委會基圍頭及永東村開展異地生態(tài)修復(fù)，主要包括恢復(fù)紅樹林自然岸線約453米、營造紅樹林面積約2.9公頃。于2022年11月15日取得省自然資源廳備案批復(fù)，廣東省閘坡現(xiàn)代漁港建設(shè)項(xiàng)目完成批而未填備案手續(xù)。

　　(三)市自然資源、海警、海監(jiān)和海洋綜合執(zhí)法部門不定期對全市范圍內(nèi)填海用海情況開展聯(lián)合核查，對涉嫌違法占用海域及破壞近岸生態(tài)行為進(jìn)行依法查處、責(zé)令限期整改并恢復(fù)原貌。結(jié)合自然資源部每期下發(fā)的疑點(diǎn)疑區(qū)圖斑，組織開展現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)問題則責(zé)令限期整改。

　　十五、全省國家級和省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)小水電站共385座，廣東省2017年就開始摸排保護(hù)區(qū)內(nèi)小水電站底數(shù)，但直到2021年7月，才制定實(shí)施方案。南嶺國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)小水電站多達(dá)80座，當(dāng)?shù)亟刂炼讲爝M(jìn)駐時尚未制定清理整改方案；龍牙峽水產(chǎn)種質(zhì)資源省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、 緩沖區(qū)內(nèi)共有5座小水電站，2018年以來當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門默許甚至支持小水電站擴(kuò)容改造。(對應(yīng)省整改方案措施清單序號四十)

　　整改時限：2025年年底前。

　　進(jìn)展情況：按照時序要求推進(jìn)。

　　(一)我市印發(fā)了市、縣兩級實(shí)施方案和建立了聯(lián)席會議制度，明確清理退出整改清單，把小水電分類整改作為政府“一把手工程”來抓，召開市政府常務(wù)會議、專題聯(lián)席會議研究小水電加快退出工作。屬地政府落實(shí)屬地責(zé)任，市直業(yè)務(wù)部門持續(xù)做好督導(dǎo)檢查，協(xié)同推動電站整改各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)，按時完成小水電站清理整改任務(wù)。

　　(二)我市32座退出類小水電站(原33座，其中1座已通過綜合利用功能難以替代專題論證評審，調(diào)整為整改類電站)已經(jīng)全部完成“一站一策”方案編制。計劃2023年6月底前退出電站7座(2415千瓦)，屬地政府正在按照相關(guān)法律法規(guī)有序推進(jìn)。

　　十六、個別地市生活垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢，能力嚴(yán)重不足，垃圾及滲濾液到處轉(zhuǎn)運(yùn)處理，風(fēng)險突出。陽江市城區(qū)生活垃圾焚燒項(xiàng)目應(yīng)于2019年開工建設(shè)，2020年投產(chǎn)運(yùn)行，但項(xiàng)目實(shí)際2021年7月才動工建設(shè)，城區(qū)奕垌生活垃圾處理場2021年7月已滿庫容，每天約1000噸生活垃圾只能臨時轉(zhuǎn)運(yùn)至陽東、陽春兩地垃圾填埋場填埋。(對應(yīng)省整改方案措施清單序號四十四)

　　整改時限：2023年年底前。

　　進(jìn)展情況：按照時序要求推進(jìn)。

　　(一)推進(jìn)江城區(qū)固廢處理環(huán)境園項(xiàng)目建設(shè)。江城區(qū)固廢處理環(huán)境園項(xiàng)目至2022年11月底已完成投資80432萬元，完成率91%，土建工程主體結(jié)構(gòu)基本完工，#1焚燒爐已于2022年9月29日點(diǎn)火，室外地下管網(wǎng)已安裝完成。

　　(二)市奕垌生活垃圾綜合處理場技術(shù)改造項(xiàng)目南部庫區(qū)驗(yàn)收移交使用后，自2022年1月14日起市區(qū)生活垃圾重新進(jìn)入該場處置，不再分流至陽東、陽春兩個填埋場處理。

　　(三)2022年1月14日，市奕垌生活垃圾綜合處理場技術(shù)改造項(xiàng)目南部庫區(qū)已先行驗(yàn)收移交，重新接收垃圾處理；北部庫區(qū)已于2022年4月14日驗(yàn)收移交。目前，正在推進(jìn)堆體整形工作。

　　十七、部分地市滲濾液處置短板突出。全省積存垃圾滲濾液高達(dá)166萬噸，一些填埋場滲濾液處置設(shè)施運(yùn)行不正常，偷排漏排、超標(biāo)排放問題突出，有的甚至在在線監(jiān)控上弄虛作假。2018年以來，全省18家垃圾填埋場因設(shè)施運(yùn)行不正常、廢水超標(biāo)排放問題被屢次查處。(對應(yīng)省整改方案措施清單序號四十六)

　　整改時限：2023年年底前。

　　進(jìn)展情況：按照時序要求推進(jìn)。

　　(一)市奕垌生活垃圾綜合處理場滲濾液全量化處理項(xiàng)目于2022年2月15日開標(biāo)確定建設(shè)運(yùn)營單位，項(xiàng)目已完成生化系統(tǒng)、膜系統(tǒng)、蒸發(fā)系統(tǒng)、干化系統(tǒng)、熬合系統(tǒng)、除臭系統(tǒng)等主體工程建設(shè)及設(shè)備設(shè)施安裝，于2022年10月15日正式運(yùn)營。陽春市垃圾填埋場于2022年9月1日與中標(biāo)單位簽訂滲濾液處理市場化運(yùn)營服務(wù)采購項(xiàng)目合同，目前處于滲濾處理設(shè)施升級改造施工階段。陽東區(qū)、陽春市、陽西縣垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)備均正常運(yùn)行，滲濾液處理達(dá)標(biāo)排放，并定期做好第三方監(jiān)測。

　　(二)市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化和“雙隨機(jī)、一公開”制度對各縣(市、區(qū))生活垃圾衛(wèi)生填埋場進(jìn)行監(jiān)管，并聯(lián)合市城管綜合執(zhí)法局等相關(guān)部門對全市生活垃圾填埋場開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，暫未發(fā)現(xiàn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場存在環(huán)境違法行為。

　　十八、一些填埋場地下水和周邊水體受到污染，全省113個垃圾填埋場中有26個存在地下水超標(biāo)問題。清遠(yuǎn)市8個垃圾填埋場中就有5個地下水超標(biāo)，其中佛岡縣垃圾填埋場2020年3月填埋區(qū)防滲膜破損，地下水受到嚴(yán)重污染，此次督察進(jìn)駐時，氨氮濃度仍高達(dá)47.6毫克/升，超地下水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)94.2倍。(對應(yīng)省整改方案措施清單序號四十九)

　　整改時限：立行立改，2022年6月底前。

　　進(jìn)展情況：已完成。

　　(一)2022年3月、4月分別對市奕垌生活垃圾綜合處理場二期擴(kuò)容庫區(qū)地下水本底井、污染監(jiān)視井、污染擴(kuò)散井水質(zhì)進(jìn)行了監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果均為正常。第三方檢測公司對本底井上游場外土壤及地下水采樣檢測，檢測結(jié)果未見異常。

　　(二)市奕垌生活垃圾綜合處理場滲濾液全量化處理項(xiàng)目已正式運(yùn)營，滲濾液處理達(dá)標(biāo)排放。陽東區(qū)、陽春市、陽西縣垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)備均正常運(yùn)行，滲濾液處理達(dá)標(biāo)排放。市級、陽東區(qū)、陽春市、陽西縣四地生活垃圾填埋場嚴(yán)格按照規(guī)范做好場內(nèi)地下水監(jiān)測工作，及時掌握水質(zhì)變化。

　　十九、陽江市城區(qū)奕垌垃圾綜合處理場管理不善，滲濾液外溢污染周邊水體，場外魚塘2021年7月監(jiān)測時氨氮濃度為5毫克/升，2021年9月再次監(jiān)測，氨氮濃度已升高至18毫克/升，污染程度不斷加劇。(對應(yīng)省整改方案措施清單序號五十)

　　整改時限：立行立改，2022年年底前。

　　進(jìn)展情況：已完成。

　　(一)聘請專業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)針對市奕垌生活垃圾綜合處理場內(nèi)池塘(低洼地)水質(zhì)變差情況進(jìn)行核查分析。2021年12月，建成一個容量約500m3的暫存池，2022年2月，完成一期滲濾液調(diào)節(jié)池防滲補(bǔ)漏施工。

　　(二)市城管綜合執(zhí)法局將管道敷設(shè)及一體化泵站安裝工作納入市奕垌生活垃圾綜合處理場應(yīng)急搶險工程。2021年12月底已完成泵站、污水收集井及污水管道的建設(shè)，將場內(nèi)生活污水、滲濾液經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放的尾水及導(dǎo)排井排水等全部納入市政污水管網(wǎng)，進(jìn)入城市污水處理廠處理，現(xiàn)已正常投入使用。

　　(三)有資質(zhì)第三方對低洼地水體及淤泥進(jìn)行檢測的結(jié)果顯示：水體檢測結(jié)果已達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)表1的III類水質(zhì)要求；淤泥檢測結(jié)果均低于《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB36600-2018)表1的第二類用地篩選值，水質(zhì)和淤泥無需特殊處理?，F(xiàn)已將低洼地的積水排至市政污水管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠處理，低洼地現(xiàn)已開展建筑垃圾堆填，積水已清除。

　　二十、固體廢物處置能力亟待加強(qiáng)。2018年以來，廣東省重點(diǎn)部署了39個危險廢物處置項(xiàng)目建設(shè)，其中中山市綠色工業(yè)服務(wù)等6個危險廢物處置項(xiàng)目截至督察進(jìn)駐時尚未建成，進(jìn)度滯后。已建成的33個也尚未發(fā)揮應(yīng)有效用。全省危險廢物處置能力結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性失衡仍未完全解決，生活垃圾焚燒飛灰、鋁灰渣處置能力不足，貯存量分別高達(dá)6.7萬噸、7.1萬噸。(對應(yīng)省整改方案措施清單序號五十一)

　　整改時限：立行立改，2022年1月底前。

　　進(jìn)展情況：已完成。

　　(一)已建成廣東領(lǐng)尊能源化工有限責(zé)任公司年處理5萬噸廢礦物油項(xiàng)目，全市新增危廢利用處置能力5萬噸/年。

　　(二)市有關(guān)職能部門強(qiáng)化對危險廢物經(jīng)營單位的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)揮處理處置設(shè)施應(yīng)有效用。

　　二十一、非法轉(zhuǎn)移傾倒仍時有發(fā)生，2018年以來，全省涉危險廢物傾倒案件400余起，其中跨省傾倒26起，僅肇慶市就發(fā)生跨省轉(zhuǎn)移傾倒11起，傾倒危險廢物765噸。一些危險廢物經(jīng)營單位高價接收危險廢物卻不規(guī)范處置, 廣東恒兆環(huán)保公司將東莞市委托處置的316噸危險廢物，分散傾倒在湖南省宜章縣，造成6處12畝山地污染。(對應(yīng)省整改方案措施清單序號五十二) 

　　整改時限：立行立改，持續(xù)整改。

　　進(jìn)展情況：達(dá)到時序進(jìn)度，長期堅持。

　　(一)市生態(tài)環(huán)境部門利用政府網(wǎng)站、微信公眾號等平臺加強(qiáng)危險廢物管理相關(guān)政策和最新信息宣傳，不定期組織執(zhí)法人員對危險廢物產(chǎn)生企業(yè)進(jìn)行巡查監(jiān)管，通過臺賬查詢與生產(chǎn)工藝分析，加強(qiáng)源頭管控。2018年以來，全市共發(fā)現(xiàn)非法傾倒危廢案件12起。經(jīng)公安、生態(tài)環(huán)境、屬地政府等部門齊抓共管下，以上12起危險廢物案件涉及的危險廢物均妥善處置完畢。

　　(二)印發(fā)《陽江市加強(qiáng)危險廢物聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)管工作方案》，各有關(guān)部門加強(qiáng)信息互通共享和重點(diǎn)場所監(jiān)管，大力遏制危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒問題發(fā)生。