民宿作為廣東文旅新業(yè)態(tài)，正悄然變身鄉(xiāng)村振興新引擎。2024年，省文化和旅游廳發(fā)布了《鄉(xiāng)村民宿等級劃分與評定》《鄉(xiāng)村酒店等級劃分與評定》團體標準，引導行業(yè)打造一批示范作用好、市場評價高、帶動能力強的高品質鄉(xiāng)村旅游住宿單位。

　　搶抓這一風口，陽東區(qū)以東平鎮(zhèn)為文旅興旺發(fā)展主陣地，秉持“聚是一團火，散是滿天星”的愿景，大力引導各村積極盤活特色資源，發(fā)展多元化民宿業(yè)態(tài)。新商機為村民、村集體增收帶來新“錢”景的同時，一些初級發(fā)展階段的問題開始涌現(xiàn)。

　　東平民宿“特”在何處、“優(yōu)”在哪里？如何趨向產業(yè)化高質量發(fā)展？10月25日，陽東區(qū)第13期“書記面對面”活動舉行，聚焦“深挖特色資源、做強民宿產業(yè)”主題，暢談行業(yè)前景，提煉發(fā)展優(yōu)勢，共謀破題之方。

　　民宿藍海市場大有可為

　　“濱海+核電”特色更鮮明

　　自“書記面對面”活動2022年開展以來，陽東在全區(qū)11個鎮(zhèn)全覆蓋開展了主題不同的活動。“許多村支部書記在爭創(chuàng)典型村、發(fā)展村集體經濟方面有很好的做法和想法，不少鎮(zhèn)村在挖掘特色資源上都提及在文旅項目做文章，帶動村民多元化發(fā)展產業(yè)。其中，做民宿就是一個大熱門?！标枛|區(qū)委常委、辦公室主任、組織部部長謝友娣介紹，為此，第13期“書記面對面”活動便聚焦“深挖特色資源，做優(yōu)民宿經濟”主題，希望集思廣益，談談如何利用好區(qū)位優(yōu)勢和自然資源，培育好打造好文旅路線和民宿產業(yè)。

　　10月25日下午4時許，東平鎮(zhèn)北環(huán)村村口，民宿“海語山舍”彌漫咖啡香氣，露天庭院里聚集了三四十人，一場將近三個小時的圍桌座談展開……

　　“陽東正在創(chuàng)建省級休閑產業(yè)示范區(qū)，東平是全區(qū)優(yōu)先發(fā)展、重中之重的沿海鎮(zhèn)?！标枛|區(qū)委書記李坤拋出話題，疫情過后，人們的消費觀念、習慣和需求發(fā)生了翻天覆地的變化，特別是對戶外、郊外旅游青睞有加，而且更看重參與感、體驗感，這也為民宿產業(yè)帶來了發(fā)展契機。在省委省政府高度重視的背景下，陽東東平果斷抓住機遇。

　　廣東城鄉(xiāng)規(guī)劃院總規(guī)劃師羅勇表示，今年是旅游大年，鄉(xiāng)村酒店（民宿）可謂藍海市場。特別是粵港澳大灣區(qū)居民旅游需求巨大，惠州、清遠、梅州、汕頭、湛江等地的特色民宿都很火爆，國慶假期東平游客人數(shù)日均過萬，體現(xiàn)民宿興起迎合了消費者“從找觀光酒店到找鄉(xiāng)愁味濃郁的多樣化民宿”之變。整體來看，全省民宿產業(yè)整體處于起步階段，呈現(xiàn)分散化、小集聚的特點，以及市場需求和規(guī)模逐年增大的趨勢。其中，個體化經營民宿占比超過九成，有品牌、高品質的民宿不多。

　　新空間（中國）旅游規(guī)劃設計研究院常務副院長、廣東省鄉(xiāng)村休閑產業(yè)發(fā)展智庫專家肖衛(wèi)東表示，民宿產業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重要抓手，也是推進“百千萬工程”新的增長點。居民消費結構變化催生了前景廣闊的民宿市場。陽東東平坐擁優(yōu)質海濱資源，地處粵港澳大灣區(qū)前沿，又是環(huán)珠江西口岸的重要一員，很適合發(fā)展民宿行業(yè)。

　　肖衛(wèi)東說，東平作為旅游強鎮(zhèn)，擁有國家級中心漁港、陽江核電這些省內相對稀缺的資源，一定要厚植民宿持續(xù)生存發(fā)展的沃土，做精做細“文旅+百業(yè)”，用好“老三樣”（即老天爺給的背山面海資源、老祖宗給的文化遺產如海絲文化、老百姓創(chuàng)造的生產生活方式如農耕、非遺），用活“新三樣”（新技術、新場景、新消費），做到規(guī)劃引領、運營前置、差異化發(fā)展。

　　“全省沿海沙灘多，但有國家級漁港與核電資源的不多，建議加大力度把這些特色品牌打響，再串聯(lián)小景點，民宿便有故事可講。”羅勇補充說，民宿產業(yè)是一個聯(lián)農帶農的富民產業(yè)，有助于解決區(qū)域發(fā)展不協(xié)調的問題。如東平鎮(zhèn)鵬程漁委會利用兩間房改造成民宿，就創(chuàng)造年收入10萬元，可見東平的旅游吸引力之大和民宿新興市場的需求之大。

　　村（漁）委會積極求變

　　民宿一房難求村民增收致富

　　第13期“書記面對面”活動上，來自東平鎮(zhèn)、塘坪鎮(zhèn)、雅韶鎮(zhèn)的多名村支部書記介紹了村里人通過開民宿鼓起村民和村集體“錢袋子”、節(jié)假日時東平一“宿”難求的繁榮景象。

　　東平鎮(zhèn)委書記譚洛表示，在沒發(fā)展民宿產業(yè)之前，許多來東平玩的外地游客都是“轉一圈就走”，各文旅景點體驗感不強。而今年“五一”“國慶”期間，東平許多民宿都一房難求。據(jù)統(tǒng)計，去年東平接待游客130萬人次，今年截至目前已超過150萬人次。

　　北環(huán)村是東平鎮(zhèn)名氣鼎盛的趕海熱門目的地，全村現(xiàn)有7家民宿，共104個雙人間、208個床位，另有在建民宿4家。

　　東平鎮(zhèn)北環(huán)村黨支部書記、村委會主任范志慧介紹，村里民宿主要依托網紅趕海點吸引珠三角地區(qū)游客，為游客提供趕海全套服務，包括趕海工具、專人帶領、海鮮加工等。各家民宿主要通過攜程、抖音等平臺提供訂房服務，旺季營業(yè)額每月可達50萬元。

　　范志慧表示，下一步，北環(huán)村計劃把北環(huán)驛站改造為兩棟旅游特色民宿，占地面積約1300平方米，共設30間親子房。建成后預計年收入約200萬元，帶動30人以上就業(yè)。

　　2023年11月，鵬程黨支部因帶領群眾發(fā)展致富能力弱，被納入軟弱渙散村黨組織，集體經濟年收入僅10.5萬元。

　　東平鎮(zhèn)鵬程黨支部書記、漁委會主任蔡張杭介紹，為改變現(xiàn)狀，鵬程統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，對位于河堤街靠近海邊的漁委會辦公樓舊址升級改造成漁家體驗特色民宿，今年9月開始營業(yè)，共2個大床房，迄今已創(chuàng)造營收2萬元，預計年收入超10萬元。

　　嘗到甜頭后，鵬程漁委會又在現(xiàn)有民宿旁邊租賃一棟舊民房，正在進行升級改造成特色民宿，預計年底能投入運營，共設2個雙人房、1個大床房，每年為村集體增收超12萬元。

　　大澳漁村是我國現(xiàn)存為數(shù)不多較為完整保持古漁村古漁港風貌的國家4A級旅游景區(qū)，通過建設大澳星空營地，打造高端民宿，有效帶動旅游經濟發(fā)展。目前，首期民宿包括10間星空倉、10間地球倉、10間木屋民宿已全部投入運營，旅游旺季期間供不應求，日均單價可達500至1000元/間。

　　東平珍珠灣、飛龍寺、鴛鴦石公園、荷花基地等旅游景點均位于口洋村。依托東平鎮(zhèn)舉辦沙灘音樂節(jié)、風箏節(jié)、荷花雅集等“一月一主題”農文旅活動，如今每逢周末、節(jié)假日，便有絡繹不絕的游客到村里游玩、過夜。口洋村黨總支書記、村委會主任李雄博介紹，村內現(xiàn)有6家民宿，共設66個雙人間、132個床位，另有在建民宿1家。旅游旺季期間，口洋村民宿入住率極高，每家民宿的年利潤可達20萬元。

　　“假期民宿供不應求，好多村民都嘗到發(fā)展的甜頭，賺到錢了！”李雄博表示，下一步，口洋村委會打算在口洋驛站建設休閑基地，提供餐飲服務，希望相關部門協(xié)調批準將這片土地建設餐飲區(qū)?？谘蟠逭渲閳鑫肿型劣?3家海蜇加工廠，該土地屬于集體用地，希望相關部門協(xié)調批準用于發(fā)展旅游民宿行業(yè)。

　　民宿產品亟待不斷豐富

　　聯(lián)合研學出海提供多元服務

　　據(jù)介紹，東平旅游資源豐富，古跡奇景眾多，擁有國家4A級旅游景區(qū)大澳漁村，山水如畫的珍珠灣、飛鵝嶺，帶有神奇色彩的鴛鴦石、仙人井、媽祖廟、飛龍寺，景點奇特、風光秀麗。東平深厚的漁家文化、新能源科普觀光文化、佛教文化、飲食文化、核電產業(yè)文化等成為東平特色旅游亮點。

　　目前，東平鎮(zhèn)正在積極創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，結合深入開展“一月一主題”活動，打造“民宿＋”矩陣。近年來，東平鎮(zhèn)精心打造了一系列高品質的住宿設施和度假產品，如度假酒店、公寓、民宿、別墅、營地、度假村等6類住宿設施，現(xiàn)有超7000間客房，可滿足不同游客的多樣化需求。民宿主要分布在北環(huán)村、口洋村、允泊村、大澳漁村以及民宿文化創(chuàng)意街。譚洛告訴記者，允泊村“百美村宿”高端民宿項目預計于明年“五一”建成投運。

　　百花齊放，百“宿”正興，成夜游東平當下新貌。民宿經營者馮國次表示，隨著民宿產業(yè)起步繁榮發(fā)展，鎮(zhèn)村景區(qū)周邊的民房價值也水漲船高，為當?shù)卮迕裨鍪蘸徒洕l(fā)展帶來實實在在的利好。目前，他在東平鎮(zhèn)擁有5家民宿，從近年鎮(zhèn)里旅游情況看，屬珍珠灣玩水和北環(huán)趕海的人流量最大。他建議政府部門能牽頭推動建設停車帶，解決旅游旺季時停車位不足的問題，同時不斷完善周邊供水、地下排水等公共配套設施，提升游客過夜游的居住體驗。

　　陽東區(qū)農業(yè)農村局局長劉昌汝表示，北環(huán)村場周邊環(huán)境好，但目前民宿大多沒有統(tǒng)一、好看的風格，“讓人來了不想走”的體驗感不強。他建議，要做精做優(yōu)，才能做大做強。一方面，要加強整體農房風貌管控，充分利用好陽江核電的強大優(yōu)勢，打造開放式、科普性、研學類的旅游打卡點。另一方面，做強村級黨組織書記培訓，打造一批專業(yè)的民宿運營官，不斷增強村集體經濟收入。

　　羅勇說，東平民宿產品內容有待進一步豐富，除了趕海，還可以深挖漁港資源、核電資源用于發(fā)展旅游，多舉辦一些戶外活動、大型比賽，將產業(yè)集聚化和品牌化結合到一起做。從民宿經營者層面來看，建議更注重在建立初期時用設計留人、對標對表提升民宿品級。從政府部門層面來看，要注重統(tǒng)一規(guī)劃引領、整體風貌管控，解決好停車場、充電樁、上下水道、驛站、村道等基礎設施配套問題。

　　“目前北環(huán)只有趕海，稻田、荔枝還沒有變現(xiàn)，建議進一步把生活生產場景變成新的旅游消費場景。”肖衛(wèi)東補充說，建議村集體經濟不和民宿業(yè)主爭利，而是定位于做民宿配套服務，發(fā)揮自身所長，比如趕海有時間和空間限制，但出海游玩沒有，漁委會有漁船，可以專門發(fā)展海上休閑漁業(yè)。

　　“東平民宿產業(yè)正處于1.0版本的起步發(fā)展階段，仍存在缺乏大型高端品牌、運營不夠規(guī)范、內容比較單一等問題。如何過渡到2.0階段發(fā)展？”李坤說，接下來，區(qū)委區(qū)政府將加強頂層設計規(guī)劃，做好標準化規(guī)范化引導，將優(yōu)化營商環(huán)境和提升旅游質量兩位一體推進，鼓勵品質化、品牌化、適度化有序發(fā)展，踐行“設計也是生產力”原則，借助專家智庫力量，助力民營經營者優(yōu)化環(huán)境裝飾和文化氛圍。

　　李坤寄語各方：“希望大家加速干起來，跟時間賽跑，不能把規(guī)范和品質丟掉，形成陽東文旅、東平民宿的公共品牌，讓人來了就能記住，來了還想再來！”

　　政策鏈接▲▲

　　推動“書記面對面”全覆蓋常態(tài)化見實效

　　圍繞基層關心的熱點難點堵點問題，2022年起，陽東開展“書記面對面”活動，由區(qū)委書記當“一線總指揮”、各鎮(zhèn)黨委書記當“一線施工隊長”、村黨組織書記當“領頭雁”，三級黨組織書記和各界相關代表面對面交流、手把手支招、實打實破題、打擂臺比拼，有效解決了一系列突出問題，為推進“百千萬工程”、推動陽東高質量發(fā)展作出了積極探索。

　　近日，陽東區(qū)委辦印發(fā)《關于建立健全“書記面對面”工作機制的通知》并提出，“書記面對面”是推動落實全區(qū)2024年度基層黨建“一把手”項目的重要載體，現(xiàn)明確工作目標、工作方式、工作要求和開展活動前、中、后的全流程細則，旨在建立健全工作機制，推動“書記面對面”活動全覆蓋、常態(tài)化、見實效，引導全區(qū)各級黨組織書記把各類資源統(tǒng)籌起來，促進經驗共享、問題共享、發(fā)展共促。

　　《通知》明確，“書記面對面”活動每月舉辦1期，按照“一期一主題”開展，事前要有活動主題申報，事后要有活動成果轉化清單。各鎮(zhèn)各單位根據(jù)活動主題確定參加人員，除了三級黨組織書記，可適當拓展延伸到相關職能單位有關負責人、本行業(yè)系統(tǒng)領域相關人員、基層黨員群眾代表等。活動目的重在實效，不能走過場，要通過梳理工作清單、緊盯工作進展、協(xié)同部門聯(lián)動、做好跟蹤問效，真正解決問題。

　　為充分發(fā)揮好考核指揮棒作用，“書記面對面”活動成果轉化和相關職能部門配合推動工作成效的情況，納入年度黨建績效考核的重要內容，作為黨組織書記抓基層黨建述職評議的重要參考。

　　建立健全工作機制，目標不僅是要把“書記面對面”活動開展好，更要在大家思想碰撞后進一步理清工作思路。申報活動鄉(xiāng)鎮(zhèn)需及時梳理更新好活動開展后的工作清單，各職能單位需各司其職，切實配合解決問題，把各方資源優(yōu)勢實實在在轉換為促進村集體經濟增長、村民增收致富的發(fā)展優(yōu)勢。