一、起草背景

　　2022年，我市獲批建設(shè)中國（陽江）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。根據(jù)商務(wù)部等14個部委印發(fā)的《關(guān)于復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)探索形成的成熟經(jīng)驗做法的函》（商貿(mào)函〔2017〕840號），總結(jié)梳理了包括“建設(shè)線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)”在內(nèi)的跨境電商發(fā)展經(jīng)驗做法。但目前，我市跨境電商基礎(chǔ)薄弱，跨境電商線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施尚未建成，存在發(fā)展短板,需要加快認(rèn)定一批市級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。因此，為進(jìn)一步明確跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能定位，規(guī)范我市跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，拓寬跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展空間，推動跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為我市跨境電子商務(wù)先行先試的有效載體，制定本辦法。

　　二、編制依據(jù)

　　1.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》（國辦發(fā)〔2021〕24號）

　　2.《國務(wù)院關(guān)于同意在鄂爾多斯等27個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》（國函〔2022〕8號）

　　3.《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)中國(韶關(guān))等８個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案的通知》（粵府函〔2022〕58號）

　　4.《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（粵辦函〔2021〕328號）

　　三、主要內(nèi)容

　　《陽江市跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法》全文分5章共12條。主要內(nèi)容如下：

　　（一）第一章 總則，共3條。

　　明確了本《辦法》制定目的，跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)概念定義等。

　　（二）第二章 園區(qū)的申報與認(rèn)定，共5條。

　　第四條明確申報時限及市、縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門認(rèn)定工作職責(zé)，即：每一年組織陽江市跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報、認(rèn)定工作；認(rèn)定工作由市商務(wù)局牽頭組織實施，各縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門進(jìn)行預(yù)審及提出推薦。

　　第五條明確申報園區(qū)的主體范圍和條件。

　　第六條明確申請認(rèn)定為功能型跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的條件。

　　第七條明確申請認(rèn)定為產(chǎn)業(yè)型跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的條件。

　　第八條明確申報管理及認(rèn)定工作的原則及程序。即：申報主體向所在地縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門遞交申請；縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門核實申請資料并出具推薦意見報請市商務(wù)局；市商務(wù)局組織第三方進(jìn)行評審并出具評審意見；市商務(wù)局審核評審意見，形成審核結(jié)果并進(jìn)行公示；審核結(jié)果經(jīng)公示無異議，由市商務(wù)局報請市政府審定同意后予以認(rèn)定。

　　（三）第三章 冠名機(jī)制，共1條。

　　明確獲得認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)園區(qū)具體冠名機(jī)制及園區(qū)牌匾樣式。

　　（四）第四章 管理與考核，共2條。

　　第十條明確市、縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門對跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理工作的職責(zé)分工。即：市商務(wù)局負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及考核工作。各縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的具體指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。

　　第十一條明確市級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實行動態(tài)管理和復(fù)審制度，建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制。包括：被認(rèn)定園區(qū)進(jìn)行復(fù)審的程序；未通過復(fù)審園區(qū)的管理和退出機(jī)制；園區(qū)的動態(tài)管理和調(diào)整，對于已摘牌的園區(qū)，不得再以市跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的名義開展招商引資活動和享受相應(yīng)的政策扶持；園區(qū)產(chǎn)權(quán)變更的信息報送管理。

　　（五）第五章 附則，共1條。

　　第十二條明確本辦法施行日期和有效期。

　　四、貫徹實施

　　本《辦法》適用于市級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的認(rèn)定及管理。《辦法》實施期間，如遇國家、省相關(guān)政策發(fā)生調(diào)整，則從其規(guī)定。