序  言

      為深入貫徹習近平總書記關于垃圾分類系列重要指示批示精神，落實《國務院辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕26號）、《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》（建城〔2019〕56號）、《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》等有關要求，提升我省城市生活垃圾分類工作水平，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳委托中國城市建設研究院有限公司廣東分院編制了《廣東省城市生活垃圾分類指引（試行）》。

      本指引適用于我省城市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理各環(huán)節(jié)。

      本指引主要內(nèi)容包括：1. 總則；2. 分類技術體系；3. 分類管理體系。

      本指引由廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳組織編制并負責指導實施，由中國城市建設研究院有限公司廣東分院負責具體技術內(nèi)容的解釋。執(zhí)行過程中如有意見或建議可及時反饋至廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳（地址: 廣州市越秀區(qū)東風中路483號粵財大廈34樓）。

      委托單位：廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳 

      編制單位：中國城市建設研究院有限公司廣東分院

目  錄

第一章 總 則

第二章 分類技術體系

2.1 分類標準

2.1.1 分類類別

2.1.2 分類標志

2.1.3 生活垃圾產(chǎn)生源

2.2 分類投放

2.2.1 投放模式

2.2.2 可回收物的投放

2.2.3 有害垃圾的投放

2.2.4 廚余垃圾的投放

2.2.5 其他垃圾的投放

2.3 分類收集

2.3.1 分類收集點

2.3.2 分類收集站

2.3.3 產(chǎn)生源分類收集

2.4 分類運輸

2.4.1 分類運輸要求

2.4.2 分類運輸車輛

2.4.3 分類轉(zhuǎn)運站

2.5 分類處理

2.5.1 可回收物的處理

2.5.2 有害垃圾的處理

2.5.3 廚余垃圾的處理

2.5.4 其他垃圾的處理

第三章 分類管理體系

3.1 組織保障

3.1.1 黨建引領多方聯(lián)動

3.1.2 明確責任強化落實

3.1.3 規(guī)劃先行示范引領

3.1.4 督促指導確保成效

3.1.5 保障資金提高效益

3.2 宣傳教育

3.3 促進措施

3.3.1 源頭減量

3.3.2 時尚創(chuàng)新

第一章 總 則

1.1為加強我省城市生活垃圾分類管理，改善人居環(huán)境，維護生態(tài)，節(jié)約資源，控制污染，促進城市精細化管理，結合我省實際，制定本指引。

1.2本指引依據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》等法規(guī)，參照《生活垃圾分類標志》（GB/T 19095）、《城市生活垃圾分類及其評價標準》（CJJ/T 102）、《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》（CJJ 27）、《生活垃圾分類投放操作規(guī)程》（T/HW 00001）等標準，結合我省城市生活垃圾分類工作實際情況制定。

1.3 本指引適用于我省城市生活垃圾的分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理，同時適用于相關的規(guī)劃、建設、監(jiān)督和管理活動。

1.4 城市生活垃圾分類工作堅持減量化、資源化和無害化原則，實施源頭清潔分類，充分回收，最大限度降低進入焚燒、填埋處理設施的生活垃圾量，控制環(huán)境污染。

1.5 各市以政府為責任主體開展相關工作，應編制城市生活垃圾分類工作方案，科學合理確定城市生活垃圾分類收運處理模式及建設相應的分類處理設施，建立完善的分類收運系統(tǒng)。

1.6 實行生活垃圾分類管理責任人制度，明確各生活垃圾分類管理責任人的權利、義務與責任。

1.7 合理確定實施路徑，有序推進生活垃圾分類，各市以街道為單位，開展生活垃圾分類示范片區(qū)建設，及時總結經(jīng)驗，以點帶面，逐步將好的生活垃圾分類做法和創(chuàng)新模式推廣至全市、全省范圍。

1.8 著力促進生活垃圾分類收運體系和再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”，推行再生資源規(guī)范化、專業(yè)化處理，有效推進可回收物的資源化利用。

1.9 應加快配套建設能力充足的分類收運處理體系；配備滿足垃圾分類運輸、密封性好、標志明顯的專用收運車輛，杜絕“先分后混”、“混裝混運”；按照“宜燒則燒、宜埋則埋、焚燒為主”的原則，建設與前端分類相匹配的終端處理能力。

1.10 我省城市生活垃圾分類除可參考本指引外，尚應符合國家現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。

第二章 分類技術體系

2.1 分類標準

2.1.1 分類類別

根據(jù)《城市生活垃圾分類及其評價標準》（CJJ/T102），城市生活垃圾分類應結合本地區(qū)垃圾的特性和處理方式選擇垃圾分類方法。按照《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》，結合我省實際情況，城市生活垃圾應當分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四大類。嚴禁工業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療垃圾、建筑垃圾等混入生活垃圾處理體系。

（1）可回收物，是指適宜回收和可資源化利用的生活垃圾，包括：紙制品、塑料制品、玻璃制品、紡織品和金屬等。

（2）有害垃圾，是指納入《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物，屬于有害物質(zhì)、需要特殊安全處理的生活垃圾，包括：對人體健康或自然環(huán)境造成直接或潛在危害的燈管、家用化學品和醫(yī)藥用品等。

（3）廚余垃圾，是指以有機質(zhì)為主要成分，具有易腐爛發(fā)酵發(fā)臭等特點的生活垃圾，包括：家庭產(chǎn)生的家庭廚余垃圾和餐飲服務、機團單位食堂、集貿(mào)市場等產(chǎn)生的餐廚垃圾和其他廚余垃圾，也包括家庭產(chǎn)生的小型樹枝、花草、落葉等。

（4）其他垃圾，是指除可回收物、廚余垃圾、有害垃圾以外的其他生活垃圾。

表2-1 生活垃圾分類目錄

生活垃圾的具體細分類標準，可以根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、生活垃圾特性以及垃圾終端處理設施予以細分類。分類責任人可根據(jù)可回收物處理利用需要，對生活垃圾進行細分類。

2.1.2 分類標志

城市生活垃圾分類標志和顏色應符合《生活垃圾分類標志》（GB/T 19095）的規(guī)定。

分類標志應準確并保持清晰和完整，符合圖2-1的規(guī)定。

圖2-1 生活垃圾分類標志

生活垃圾分類標志使用的顏色應符合下列規(guī)定：

（1）可回收物標志為藍色，色標為PANTONG 647C；

（2）有害垃圾標志為紅色，色標為PANTONG 485C；

（3）廚余垃圾標志為綠色，色標為PANTONG 2259C；

（4）其他垃圾標志為黑色，色標為PANTONG Black 7C。

圖2-2 生活垃圾收集容器示意圖

各城市現(xiàn)有的生活垃圾分類設施，如分類標志或顏色與國家現(xiàn)行有關標準不符的應本著節(jié)約的原則，逐步淘汰換新。

2.1.3 生活垃圾產(chǎn)生源

參照《生活垃圾產(chǎn)生源分類及其排放》（CJ/T 368），結合生活垃圾分類管理需要，按城市區(qū)域性質(zhì)和產(chǎn)生的生活垃圾特性劃分為居民區(qū)、辦公區(qū)、公共場所、文教區(qū)、醫(yī)療機構、餐飲機構、集貿(mào)市場、其他產(chǎn)生源等八類。

（1）居民區(qū)產(chǎn)生源包括居民社區(qū)以及企事業(yè)單位、商業(yè)區(qū)內(nèi)的居民樓等。

（2）辦公區(qū)產(chǎn)生源包括黨政機關，科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會、學會、聯(lián)合會等社團組織，各類企事業(yè)單位等用于辦公的場所及用房。

（3）公共場所產(chǎn)生源包括道路、公路、鐵路沿線、橋梁、隧道、人行過街通道(橋)、機場、港口、碼頭、火車站、長途客運站、公交場站、軌道交通車站、公園、旅游景區(qū)、河流與湖泊水面等。

（4）文教區(qū)產(chǎn)生源包括幼兒園、中小學、大學及各種專職培訓機構等。

（5）醫(yī)療機構產(chǎn)生源包括醫(yī)院、療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所（室）以及急救站等。

（6）餐飲行業(yè)產(chǎn)生源包括各類集中生產(chǎn)加工和提供餐飲的場合，包括只提供餐飲的酒樓、飯店、食品店、餐飲店等，兼有提供餐飲和住宿的賓館、公寓、酒店等，食品加工機構，企事業(yè)單位的食堂等。

（7）集貿(mào)市場產(chǎn)生源包括農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等，包括獨立或附屬于商貿(mào)大廈或其他機構或居民區(qū)內(nèi)經(jīng)營蔬菜、瓜果、肉禽、水產(chǎn)等零售或批發(fā)的場所。

（8）未列入上述產(chǎn)生源的歸類為其他產(chǎn)生源。

2.2 分類投放

2.2.1 投放模式

生活垃圾分類管理責任人應綜合考慮便捷、環(huán)保和安全等因素，因地制宜、科學合理地選取本區(qū)域生活垃圾分類投放模式，制定本區(qū)域生活垃圾分類投放方案。

生活垃圾產(chǎn)生者應遵照垃圾分類管理責任人設定的分類投放方案進行生活垃圾分類投放。

常見的生活垃圾分類投放模式主要有下列三種：

（1）定時定點投放

生活垃圾分類管理責任人根據(jù)實際需要，設定分類垃圾收集點、限定投放時段，由生活垃圾產(chǎn)生者在該時間段，將垃圾分類投放至收集點。

（2）定點不限時投放

生活垃圾分類管理責任人根據(jù)實際需要，指定分類垃圾收集點、不限定投放時段，由生活垃圾產(chǎn)生者將垃圾分類后投放至對應的收集點。

（3）專袋投放

生活垃圾產(chǎn)生者將垃圾按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾分類，分別使用具有身份信息識別功能的分類垃圾袋袋裝后，按照規(guī)定分別投放至分類垃圾收集容器。

此投放方式應視各地實際情況，因地制宜，由管理責任人確定實施。

2.2.2 可回收物的投放

生活垃圾產(chǎn)生者宜將可回收物暫存，適時交售給廢物資源化回收點，或投放至可回收物收集容器（點）。

可回收物宜按照紙類、塑料類、玻璃類、金屬類和紡織類進行細分類。可回收物分類投放應符合下列要求：

（1）應盡量保持清潔干燥，避免污染。

（2）廢紙及廢包裝物應折好、壓平、捆牢，回收投放時應避免受到污染。大塊紙板、泡沫板等松散大件廢品，不宜直接投入可回收物收集容器，應規(guī)整后置于投放點（容器旁）或預約上門收集。一次性紙碟、墻紙、復寫紙和被污染的紙巾、廁紙以及未明確后續(xù)回收利用途徑的復合材料包裝物等應投放至其他垃圾收集容器。

（3）廢塑料容器應進行清除殘留物、壓扁等處理，再投放至可回收物收集容器。

（4）廢玻璃容器應進行清除殘留物再投放至可回收物收集容器，并應防止破損；碎玻璃應先用厚紙包裹好，再投放至其他垃圾收集容器。

（5）廢金屬應投放至可回收物收集容器。金屬易拉罐應進行清除殘留物、洗凈晾干、踩扁壓實等處理，金屬尖利器物應用硬紙包裹捆綁后或?qū)⒓怃J面鈍化后再投放。

（6）用于捐贈的舊紡織物，宜清洗干凈，打包后投放至舊紡織物回收箱或自行送到民政部門設置的捐贈點;廢棄紡織物應捆牢后投放至紡織物回收箱或可回收物收集容器（旁）；污損嚴重的廢棄紡織物等應投放至其他垃圾收集容器（旁）。

2.2.3 有害垃圾的投放

有害垃圾應按照以下要求分類投放至有害垃圾投放點或收集容器：

（1）有害垃圾投放時應保持物品的完整性。

（2）鎳鎘電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等投放時應保持完好，投放至有害垃圾收集容器；破損的電池應用透明塑料袋封裝后再投放至有害垃圾收集容器。

（3）廢熒光燈管應保持完整、干燥，防止破損，投放至有害垃圾收集容器。破碎的燈管應用較厚的紙張包裹并用膠帶纏好，投放至其他垃圾收集容器。

（4）棄置藥品及藥具應保持原包裝，并應連同包裝一并投放至有害垃圾收集容器。未受污染的紙盒等外包裝可投放至可回收物收集容器。

（5）廢殺蟲劑、清潔劑、空調(diào)清洗劑、空氣清新劑、油漆等均應與原容器一起密封投放至有害垃圾收集容器。

（6）在公共場所產(chǎn)生有害垃圾且未發(fā)現(xiàn)有害垃圾收集容器時，應攜帶至有害垃圾投放點妥善投放。

（7）有條件的地區(qū)應細化有害垃圾類別和有害垃圾收集容器種類。

2.2.4 廚余垃圾的投放

廚余垃圾應按照以下要求分類投放至廚余垃圾收集容器：

（1）廚余垃圾應去除包裝物后分類投放，包裝物應投放到對應的可回收物或其他垃圾收集容器中。

（2）廚余垃圾應濾干液體后按分類要求投放至廚余垃圾收集容器，并將盛裝廚余垃圾的塑料袋投放至其他垃圾收集容器。

（3）餐飲服務、機團單位食堂應配置油水分離裝置和收集容器，投放前應對廚余垃圾進行固液分離和油水分離處理，一次性餐飲具、酒水飲料容器、塑料臺布等不得混入廚余垃圾。

（4）集貿(mào)市場、標準化超市等場所的廚余垃圾應投放至廚余垃圾收集容器或指定投放點。

（5）外賣盒內(nèi)的殘余物應投放至廚余垃圾收集容器，可再生利用的外賣盒宜清洗達到回收要求后投入可回收物收集容器，不適宜回收利用的則投放至其他垃圾收集容器。

2.2.5 其他垃圾的投放

其他垃圾應按照以下要求分類投放至其他垃圾收集容器：

（1）投放至其他垃圾收集容器，不得投入除此以外類別明確的垃圾收集容器中。

（2）暫時不明確具體分類類別的垃圾，應投放入其他垃圾收集容器內(nèi)。

2.3 分類收集

生活垃圾分類管理責任人應結合投放方案設定本區(qū)域生活垃圾分類收集方案，分類投放的生活垃圾應當配套分類收集設施和設備，實行密閉化分類收集，杜絕混收混運。

2.3.1 分類收集點

垃圾收集點應有專人管理，并符合下列要求：

（1）生活垃圾分類收集設施的數(shù)量、密度和規(guī)格，應根據(jù)區(qū)域內(nèi)分類垃圾產(chǎn)生量、收運頻率和作業(yè)時間，因地制宜、科學合理設置。

（2）垃圾收集點的位置應較為固定，應便于投放、收集。

（3）垃圾收集點地面應硬化并宜采取排水措施，應定期清洗，無固定清洗設備的應采用移動式清洗設備，保持地面干凈整潔，無污水積存。

（4）垃圾收集點應設置分類投放指引牌，引導投放人合規(guī)投放。

（5）收集點內(nèi)的垃圾分類收集容器可采用120L或240L的分類垃圾桶；居民區(qū)的可回收物和有害垃圾收集容器宜采用箱式收集容器。

（6）垃圾分類收集容器應擺放整齊、外觀整潔干凈、分類標志清晰可見，密閉后應能防止水分和氣體外溢，如有破損應及時維修、更換。

（7）垃圾收集容器中的垃圾不得滿溢、不得散落。

（8）有條件的地區(qū)可采用信息化、智能化技術促進生活垃圾分類收集工作。

2.3.2 分類收集站

實施生活垃圾分類的區(qū)域，應根據(jù)《生活垃圾收集站技術規(guī)程》（CJJ 179）等相關標準要求設置分類收集站，配套必要的設施設備進行垃圾分類收集。分類收集站應有專人管理，并符合下列要求：

（1）收集站的布置應滿足運輸作業(yè)的要求，預留好作業(yè)通道，便于安排垃圾運輸路線，且不影響道路交通安全。

（2）收集站應在明顯位置設置公示分類信息，公示內(nèi)容應包括生活垃圾分類類別，分類收集點位置分布、投放要求、分類收集流程和作業(yè)要求，監(jiān)督舉報電話等信息。

（3）收集站應滿足垃圾收集容器暫存、收運的周轉(zhuǎn)要求，并設置相應的標識標線。

（4）收集站應配有固定垃圾清運車輛停車位，滿足垃圾收集作業(yè)空間的需求。

（5）密閉的收集站內(nèi)應設置供電、供水和排污等設施，做好滅蚊滅蠅措施，滿足清潔要求。

（6）開放的收集站內(nèi)的生活垃圾分類收集容器應加蓋密閉。

（7）收集站應定期清洗生活垃圾分類收集容器，保持桶具、地面的清潔。

（8）收集站的設置宜符合下列規(guī)定：

1）封閉的居民區(qū)內(nèi)，宜設置收集站；開放式居民區(qū)應按垃圾產(chǎn)生規(guī)模單獨或聯(lián)合設置收集站；

2）農(nóng)貿(mào)市場收集站宜設置在交通便利且避開人流密集的區(qū)域；

3）學校收集站的設置宜遠離學生活動區(qū)域；

4）醫(yī)院生活垃圾收集站應與醫(yī)療廢棄物收集站分別設置。

（9）可回收物收集站的設置和管理由可回收物回收利用經(jīng)營者負責，其經(jīng)營場所選擇和設置應符合再生資源回收網(wǎng)點布局規(guī)劃和設置要求，通過預約回收或者在可回收物回收點定時定點回收等方式提供便民回收服務。

2.3.3 產(chǎn)生源分類收集

城市不同區(qū)域場所的垃圾收集點設置應符合下列規(guī)定：

（1）居民區(qū)垃圾收集點及垃圾分類收集容器宜逐步減少，各類垃圾分類收集容器可組合設置收集點，也可單獨設置收集點。

（2）集貿(mào)市場應在市場內(nèi)設置單獨的生鮮垃圾收集站，收集站內(nèi)將垃圾進行干濕分離并分類運輸至終端處理設施進行處理，有條件的可設置技術成熟的廚余垃圾處理設備等就地處理設施。集貿(mào)市場內(nèi)各個體經(jīng)營者應按要求將生活垃圾分類投放至相應的收集容器。

（3）機團單位應合理設置可回收物、有害垃圾和其他垃圾投放點，收集容器應設置于投放方便的區(qū)域，有害垃圾收集點應設置在有人監(jiān)管的區(qū)域；有廚余垃圾產(chǎn)生時，應設置廚余垃圾收集容器、廢棄食用油脂收集容器和油水分離器等。

（4）公共場所應設置可回收物和其他垃圾收集點，收集點宜設置在道路交叉口、公交車站、休息區(qū)等區(qū)域，不宜過密。

（5）醫(yī)院候診區(qū)、診療室和病房宜配置其他垃圾收集容器，每層門診樓、住院樓宜配置一個可回收物收集容器。醫(yī)院垃圾的分類應區(qū)分醫(yī)療垃圾與其他生活垃圾，嚴禁混雜投放。

（6）學校應按照教學區(qū)、食堂、生活區(qū)域和公共區(qū)域等不同位置設置生活垃圾分類收集容器，教學區(qū)域內(nèi)設置可回收物和其他垃圾收集容器；食堂內(nèi)設置可回收物、廚余垃圾和其他垃圾收集容器；生活區(qū)域按居民區(qū)的要求設置生活垃圾分類收集容器；操場、廣場和道路等公共區(qū)域按公共場所的要求進行設置。有害垃圾的收集應由學校后勤管理部門根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況，設置一個或多個有害垃圾收集點，統(tǒng)一收集管理。

2.4 分類運輸

分類收集的生活垃圾應由相應的運輸單位負責分類運輸，嚴格執(zhí)行分類收運要求，杜絕“先分后混”、“混裝混運”；運輸單位應當根據(jù)城市交通狀況，科學合理地確定生活垃圾的運輸時間和路線，與其他社會車輛實行錯峰運行。具備條件的，生活垃圾宜安排在夜間運輸。

2.4.1 分類運輸要求

（1）垃圾運輸應安全、及時、環(huán)保、高效，運輸過程中防止造成二次污染。

（2）應按不同的垃圾類別，分別配置相應的作業(yè)車輛。

（3）應建立垃圾分類運輸檔案，記載內(nèi)容應及時、完整和準確。

（4）生活垃圾應及時進行收運，作業(yè)單位宜在運輸車輛收運前30分鐘內(nèi)將垃圾分類收集容器送至收集站，防止垃圾分類收集容器長時間滯留。

（5）有害垃圾的運輸應執(zhí)行危險廢物相關管理規(guī)定。

（6）垃圾運輸模式應根據(jù)收集站的分布、運輸距離和運輸量，并結合地形和路況等因素確定。

（7）垃圾裝載時，應規(guī)范操作，減少對居民的影響；生活垃圾分類運輸時間宜避讓道路交通高峰時段，不應影響居民休息。

（8）垃圾裝運量應以車輛的額定荷載和有效容積為限，嚴禁超重、超高運輸。

（9）在運輸過程中應無垃圾揚、散、拖、掛和污水滴漏現(xiàn)象；運輸完成后，運輸車輛應至指定地點進行排水，應對車身、車輪、駕駛室和箱體內(nèi)部等進行全面清洗。

（10）收運人員應經(jīng)過專業(yè)培訓，作業(yè)時應注意作業(yè)安全，并統(tǒng)一著裝。

2.4.2 分類運輸車輛

（1）生活垃圾運輸車輛運行安全應符合現(xiàn)行國家標準《機動車運行安全技術條件》（GB 7258）的規(guī)定。

（2）生活垃圾運輸車輛的配置應符合現(xiàn)行行業(yè)標準《生活垃圾收集運輸技術規(guī)程》（CJJ 205）的規(guī)定及《生活垃圾轉(zhuǎn)運站技術規(guī)范》（CJJ/T 47）的規(guī)定。

（3）垃圾分類運輸車應優(yōu)先選用密閉性好、具有防臭味擴散、防遺撒和防滲濾液滴漏功能、節(jié)能環(huán)保、標志清晰的車輛。

（4）垃圾分類運輸車應進行定期清潔和維修保護，保持車容整潔、良好運轉(zhuǎn)，出現(xiàn)損壞或者數(shù)量不足的情況，應當及時維修、更換或者補設。

（5）生活垃圾運輸車輛應標識相應運輸類別的生活垃圾標志，并安裝定位系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，運輸途中應保持正常運行。

（6）廚余垃圾轉(zhuǎn)運車除內(nèi)部必須加做防腐涂層外，還應滿足密閉性好、裝卸方便、便于收集和清洗、自動化程度高、作業(yè)過程密閉，無污水泄露和異味的散發(fā)，環(huán)保性好等性能要求。

（7）有害垃圾運輸車輛應配備滅火器、防油手套和應急藥箱等應急器材。

2.4.3 分類轉(zhuǎn)運站

（1）轉(zhuǎn)運站應根據(jù)垃圾分類的需要進行建設與管理，既有的轉(zhuǎn)運站應按垃圾分類的要求進行改造。

（2）轉(zhuǎn)運站的建設應符合現(xiàn)行行業(yè)標準《生活垃圾轉(zhuǎn)運站技術規(guī)范》（CJJ/T 47）、《生活垃圾轉(zhuǎn)運站工程項目建設標準》（CJJ117）的規(guī)定。

（3）轉(zhuǎn)運站的運行管理應符合現(xiàn)行行業(yè)標準《生活垃圾轉(zhuǎn)運站運行維護技術規(guī)程》（CJJ 109）的規(guī)定。

（4）垃圾轉(zhuǎn)運站應當建立日常管理制度和管理臺賬，按照分類標準和有關要求記錄分類垃圾來源、類別、數(shù)量、去向等信息。

2.5 分類處理

生活垃圾處理應按減量化、資源化和無害化的原則，采用技術先進、成熟可靠的處理工藝技術，提高資源化利用率，確保無害化處理率。

各市應建立與生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸相匹配的分類處理系統(tǒng)，已分類投放、分類收集、分類運輸?shù)纳罾鴳獓栏穹诸愄幚?，避免將已分類的生活垃圾再次混合處理?/p>

各市應加強生活垃圾處理設施的規(guī)劃建設，滿足生活垃圾分類處理需求。鼓勵生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，優(yōu)化技術工藝，統(tǒng)籌各類生活垃圾處理。

2.5.1 可回收物的處理

可回收物應當交由再生資源回收企業(yè)處理。

2.5.2 有害垃圾的處理

有害垃圾的處理應執(zhí)行危險廢物相關管理規(guī)定，由具有經(jīng)營許可證的專業(yè)單位采用高溫處理、化學分解、安全填埋等方式進行安全處理。

2.5.3 廚余垃圾的處理

采取長期布局和過渡安排相結合的方式，加快廚余垃圾處理設施建設和改造，統(tǒng)籌解決廚余垃圾處理問題。

廚余垃圾未經(jīng)處理不得用于飼養(yǎng)牲畜，不得直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入生活垃圾中。廚余垃圾可采用下列方式進行處理，以達到資源化、無害化處理目的。

（1）好氧微生物處理；

（2）厭氧綜合處理；

（3）“固液分離+焚燒發(fā)電”處理；

（4）昆蟲生物能轉(zhuǎn)化處理。

2.5.4 其他垃圾的處理

根據(jù)分類后的其他垃圾產(chǎn)生量及其趨勢，按照“宜燒則燒、宜埋則埋、焚燒為主”的原則，加快以焚燒為主的生活垃圾處理設施建設，切實做好垃圾焚燒飛灰處理處置工作。

生活垃圾填埋處理設施的建設、運營應符合現(xiàn)行國家標準《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB 16889）、《生活垃圾衛(wèi)生填埋處理技術規(guī)范》（GB 50869）等標準規(guī)范的要求，并按《生活垃圾填埋場無害化評價標準》（CJJ/T 107）通過無害化等級評定。

生活垃圾焚燒處理設施的建設、運營應符合現(xiàn)行國家標準《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB 18485）和現(xiàn)行行業(yè)標準《生活垃圾焚燒處理工程技術規(guī)范》（CJJ 90）等標準規(guī)范的要求，并按《生活垃圾焚燒廠評價標準》（CJJ/T 137）通過無害化等級評定。

第三章 分類管理體系

3.1 組織保障

3.1.1 黨建引領多方聯(lián)動

（1）黨建引領全面推進

各地級以上市人民政府是城市生活垃圾分類的責任主體，要注重加強黨建引領，推動“一把手”親自抓垃圾分類工作，建立黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、全社會積極參與的生活垃圾分類領導體制和工作機制。要充分發(fā)揮基層黨組織的作用，發(fā)揮黨員干部的作用，建立“以塊為主、條塊結合”的市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動的生活垃圾分類工作體系，形成統(tǒng)一完整、能力適應、協(xié)同高效的生活垃圾分類全過程運行體系。

（2）部門聯(lián)動統(tǒng)籌推進

各市要明確牽頭部門、責任部門和職責分工，強化部門聯(lián)動，形成齊抓共管的局面。各市住房和城鄉(xiāng)建設（城市管理）、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等有關部門要在同級黨委和政府的領導下，統(tǒng)籌推進本地區(qū)生活垃圾分類工作。商務、教育、文明辦、團委、婦聯(lián)、機關事務管理等部門要按照職能分工，做好相關工作。

各市人民政府應按照《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委　住房城鄉(xiāng)建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（粵府辦〔2017〕63號）、《廣東省城市生活垃圾分類實施方案》等文件要求，組織推進本市生活垃圾分類工作。

各市環(huán)衛(wèi)主管部門、發(fā)展改革局（委）、生態(tài)環(huán)境局、教育局、商務局、文明辦、團委、婦聯(lián)、公共機構節(jié)能管理部門等有關部門應按照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳等部門轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》（粵建城〔2019〕140號）等文件要求，組織推進生活垃圾分類工作。

各市公共機構生活垃圾分類工作主管部門還應按照《廣東省能源局轉(zhuǎn)發(fā)關于進一步推進公共機構生活垃圾分類工作的通知》（粵能新能函〔2019〕622號）等文件要求，組織推進公共機構生活垃圾分類工作。

各市教育局還應按照《廣東省教育廳等7部門聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)關于在學校推進生活垃圾分類管理工作的通知》（教發(fā)廳〔2018〕2號）等文件要求，組織推進學校生活垃圾分類工作。

各市衛(wèi)生計生委（局）還應按照《廣東省衛(wèi)生計生委等8部門轉(zhuǎn)發(fā)關于在醫(yī)療機構推進生活垃圾分類管理的通知》（粵衛(wèi)函〔2017〕1950號）等文件要求，組織推進醫(yī)療機構生活垃圾分類工作。

3.1.2 明確責任強化落實

（1）明確管理責任人

生活垃圾分類管理實行管理責任人制度，城市各區(qū)域應明確生活垃圾分類管理責任人：

1）住宅小區(qū)等實行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負責；單位自行管理的，由自管單位負責；沒有物業(yè)管理或者單位自行管理的，由居民委員會負責；

2）機關、部隊、企事業(yè)單位、社會團體及其他組織的辦公場所，由本單位負責；

3）集貿(mào)市場、商場、展覽展銷、餐飲服務、商鋪等經(jīng)營場所，由經(jīng)營管理單位負責；沒有經(jīng)營管理單位的，由經(jīng)營單位負責；

4）道路、橋梁、隧道、人行過街通道（橋）、軌道交通、機場、港口、碼頭、火車站、長途客運站、公交場站、公園、旅游景區(qū)、河流與湖泊水面等公共場所和公共建筑，由所有權人或者其他實際管理人負責；

5）不能確定生活垃圾分類管理責任人的，由所在地街道辦事處落實責任人。

（2）落實管理責任

生活垃圾分類管理責任人的職責包括：

1）建立生活垃圾日常分類管理制度，記錄產(chǎn)生的生活垃圾種類和去向，并接受環(huán)境衛(wèi)生主管部門的監(jiān)督檢查；

2）開展生活垃圾分類知識宣傳，指導、監(jiān)督單位和個人開展生活垃圾分類；

3）根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量和分類方法，按照標準和分類標志設置生活垃圾分類收集點和收集容器，并保持生活垃圾分類收集容器正常使用；

4）明確生活垃圾的投放時間、地點；

5）制止混合已分類的生活垃圾；

6）督促檢查垃圾分類，把垃圾交由相關單位處理。

3.1.3 規(guī)劃先行示范引領

（1）堅持規(guī)劃先行，做好頂層設計

各地級以上市應根據(jù)新時代生活垃圾分類需要，做好頂層設計。各地級以上市應完善生活垃圾分類地方法規(guī)；應編制完成城市生活垃圾分類實施方案，明確生活垃圾分類標準，以及推動生活垃圾分類的目標任務、重點項目、配套政策、具體措施；制定垃圾分類規(guī)劃、工作方案，建立年度工作計劃制度并有效執(zhí)行。

各市編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃時，應將推進生活垃圾源頭減量、全過程分類、資源化利用、無害化處理作為重要內(nèi)容，做好頂層設計，同時編制完成生活垃圾分類實施方案，明確生活垃圾分類標準，以及推動生活垃圾分類的目標任務、重點項目、配套政策、具體措施。

各市應加強生活垃圾處理設施的規(guī)劃建設，滿足生活垃圾分類處理需求。

（2）強化示范引領

公共機構率先示范。各市應明確市、區(qū)公共機構垃圾分類推進部門，根據(jù)《公共機構生活垃圾分類工作評價參考標準》，結合實際推進本市公共機構生活垃圾分類工作，強化示范引領作用。各市公共機構垃圾分類推進部門要組織黨政機關和學校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會、學會、聯(lián)合會等社團組織，車站、機場、碼頭、體育場館、演出場館等公共場所管理單位，率先實行公共機構生活垃圾分類。指導各國有企業(yè)和賓館、飯店、購物中心、超市、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商鋪、商用寫字樓等經(jīng)營場所，比照黨政機關積極落實生活垃圾分類要求。

推進示范片區(qū)建設。各市要以街道為單元，開展生活垃圾分類示范片區(qū)建設，實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。以生活垃圾分類示范片區(qū)為基礎，發(fā)揮示范引領作用，以點帶面，及時總結先進經(jīng)驗和特色做法，逐步將生活垃圾分類工作擴大到全市。

3.1.4 督促指導確保成效

（1）扎實做好督促工作

各市住房和城鄉(xiāng)建設（環(huán)境衛(wèi)生）、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等有關部門要積極爭取同級黨委和政府的支持，建立健全生活垃圾分類工作激勵、獎懲機制，將生活垃圾分類工作納入相關考核內(nèi)容。

各地級以上市應建立考核制度并有效執(zhí)行。生活垃圾分類工作成效納入衛(wèi)生城市、文明城市測評以及文明社區(qū)、文明小區(qū)等精神文明創(chuàng)建活動的評選標準；生活垃圾分類管理責任主體或責任人應積極配合各級生活垃圾分類主管部門的成效檢查工作，并接受相應獎懲；城市居民生活垃圾分類工作通過教育、處罰、拒收和納入社會誠信體系等方式進行約束，逐步提高生活垃圾分類準確率。各市應建立工作信息報送制度，定期匯總垃圾分類工作進展并向上級報告。

各地級以上市應將城市生活垃圾分類工作納入“市、區(qū)、街道、社區(qū)”各級政府、各行業(yè)主管部門的年度目標責任制考核內(nèi)容，制定相關考核辦法，明確年度考核指標，定期開展專項督促檢查，實施年度考核。

各市、區(qū)公共機構垃圾分類推進部門，根據(jù)《公共機構生活垃圾分類工作評價參考標準》，要結合本市工作實際，制定評分細則，明確達標要求，組織本地區(qū)公共機構通過自我評價等方式完善工作措施，形成推進垃圾分類工作的常態(tài)化、長效化機制；結合工作進展情況，定期對本地區(qū)公共機構生活垃圾分類工作開展監(jiān)督檢查，不斷提高工作成效。各部門要根據(jù)評價標準開展經(jīng)常性對照檢查，推動工作落實，發(fā)揮表率作用。

（2）加強工作協(xié)調(diào)指導

各地級以上市應建立“市、區(qū)、街道、社區(qū)”生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)指導機制并有效執(zhí)行。

各地級以上市應建立公共機構、比照公共機構要求實施垃圾分類等單位的生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)指導機制并有效執(zhí)行。

各市、各主管部門應加強對所轄地區(qū)、所轄行業(yè)的生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)指導，應利用各種形式、各種渠道加強生活垃圾分類培訓、指導。

3.1.5 保障資金提高效益

（1）多渠道做好資金保障

各市要建立穩(wěn)定持續(xù)的資金投入保障機制。各級財政要將生活垃圾分類設施配套建設經(jīng)費、宣傳教育經(jīng)費等納入年度預算，建立動態(tài)增長機制。建立生活垃圾分類專項資金，加大對城市生活垃圾分類工作的獎補支持，加強對生活垃圾分類先進主體的獎勵鼓勵。制定有害垃圾集中收集處置支持政策，確保有害垃圾規(guī)范收運處置。

（2）創(chuàng)新模式提高效益

按照多排放多付費、少排放少付費，混合垃圾多付費、分類垃圾少付費的原則，逐步建立分類計價、計量收費的生活垃圾處理費征收制度，提高城市居民生活垃圾分類積極性。

創(chuàng)新模式，引導鼓勵社會資本投入，參與生活垃圾分類工作。建立低價值可回收物回收補貼政策，引導企業(yè)回收利用低價值可回收物。

3.2 宣傳教育

各市要加大對生活垃圾分類意義的宣傳，普及生活垃圾分類知識。要做好垃圾分類的入戶宣傳和現(xiàn)場引導，切實提高廣大人民群眾對生活垃圾分類的認識，自覺參與到生活垃圾分類工作中，養(yǎng)成生活垃圾分類習慣。

（1）各市、區(qū)人民政府應加強城市生活垃圾分類宣傳，制定宣傳計劃，組織、協(xié)調(diào)、指導有關部門和單位開展宣傳工作。

（2）各級行業(yè)主管部門負責落實生活垃圾分類宣傳計劃，會同有關部門建立健全生活垃圾分類宣傳發(fā)動體系，充分利用各種媒體平臺，發(fā)揮網(wǎng)絡、微博、微信公眾號等新媒體作用，鼓勵建設垃圾分類宣傳科普基地并免費向市民開放，廣泛開展輿論生活垃圾分類宣傳引導。

（3）生活垃圾分類管理責任人應當通過宣傳欄、電子屏、新聞客戶端和公共視聽載體等設施開展生活垃圾分類宣傳。

（4）各市教育等主管部門應依托課堂教學、校園文化、社會實踐等平臺，加強各級各類學校的生活垃圾分類教育。應深入開展垃圾分類進校園、進教材、進課堂等活動，切實以生活垃圾分類為載體，培養(yǎng)一代人良好的文明習慣、公共意識和公民意識。

（5）工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織以及社會團體、社會服務機構、基金會等社會組織應當發(fā)揮各自優(yōu)勢，宣傳生活垃圾分類知識，開展社會實踐活動，推動全社會、各階層參與垃圾分類。

各市團委等部門應開展青年志愿活動，積極創(chuàng)造條件，鼓勵和引導青少年積極參與生活垃圾分類，樹立生態(tài)文明價值觀，帶頭踐行綠色生活方式，讓綠色、低碳、公益成為更多青少年的時尚追求。培育志愿者隊伍，引導青少年志愿者深入基層社區(qū)，與群眾面對面開展生活垃圾分類宣傳、引導和服務等實踐活動，不斷提升志愿活動的專業(yè)性，使廣大青少年在生活垃圾分類工作中發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。

各市婦聯(lián)等部門，應通過開展形式多樣的社會宣傳、主題實踐等活動，面向廣大家庭大力傳播生態(tài)文明思想和理念，倡導綠色生活方式，普及生活垃圾分類常識，引導家庭成員從自身做起，從點滴做起，自覺成為生活垃圾分類的參與者、踐行者、推動者。

（6）軌道交通、機場、碼頭、車站、公園、旅游景區(qū)、體育場館、商場、市場等公共場所、公共設施的管理責任人，應當采用多種形式進行生活垃圾分類的宣傳教育。

（7）鼓勵環(huán)保組織、志愿者組織等社會公益組織開展生活垃圾分類宣傳動員和參與生活垃圾分類活動。

（8）鼓勵生活垃圾分類主管部門聯(lián)合宣傳、教育等相關機構建立垃圾分類宣傳教育培訓基地。

3.3 促進措施

3.3.1 源頭減量

積極倡導集約、節(jié)約的生產(chǎn)和生活方式，推進生活垃圾源頭減量。各市應積極轉(zhuǎn)變產(chǎn)品生產(chǎn)方式和居民生活方式，從產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝、流通、消費和回收處理全生命周期進行統(tǒng)籌，提倡節(jié)約資源、物盡其用。

開展農(nóng)副產(chǎn)品、食品、化妝品、禮品、外賣、快遞等過度包裝專項治理，對商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等實施 “限塑令”落實專項整治。鼓勵居民采用專用容器盛放廚余垃圾，減少塑料袋使用，限制一次性消費用品使用，倡導綠色低碳消費。餐飲服務企業(yè)、賓館、酒店、旅游景點等經(jīng)營單位，應盡量減少或取消一次性用品免費供應，如有需要，應執(zhí)行有償使用原則。加強餐飲行業(yè)監(jiān)督管理，倡導“光盤行動”?？爝f行業(yè)應使用可循環(huán)利用的環(huán)保箱（袋），環(huán)保膠帶等環(huán)保包裝，通過計價優(yōu)惠、押金返還等方式鼓勵收件人返還環(huán)保箱（袋）供重復利用，提高快遞包裝物回收利用率。

3.3.2 時尚創(chuàng)新

各地應鼓勵創(chuàng)新，提倡垃圾分類新時尚。遵循“減量化、資源化、無害化”的原則，積極探索生活垃圾分類理念創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、宣傳創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。

各地要推進理念創(chuàng)新，讓全民認識到垃圾分類不是簡單的舉手之勞，而是一個科學體系，綜合體現(xiàn)了國家的文明程度，城市的管理水平，民眾的素質(zhì)高低。引導人們放眼長遠，關注“門前雪”之外的“大環(huán)?！保患m結于垃圾分類的“小麻煩”，讓“麻煩事”變“分內(nèi)事”，讓垃圾分類成為新習慣、新風俗、新規(guī)矩、新時尚。

鼓勵產(chǎn)學研結合，積極推進垃圾治理新技術、新材料、新設備研發(fā)，逐步提升生活垃圾收運處理設施設備的技術先進性和科技創(chuàng)新水平。加快城市智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)研發(fā)和建設，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，提升垃圾分類及回收利用的便捷性。

各地可充分利用各種媒體平臺，發(fā)揮網(wǎng)絡、微博、微信公眾號等新媒體作用，采用創(chuàng)新宣傳方式推動城市生活垃圾分類工作。

堅持以人民群眾為主體，堅持共建共治共享，在垃圾分類管理工作中集思廣益不斷推進管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。