各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《陽(yáng)江市建立政企直通車企業(yè)服務(wù)機(jī)制實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映。

陽(yáng)江市人民政府辦公室

2023年5月17日

陽(yáng)江市建立政企直通車企業(yè)服務(wù)機(jī)制實(shí)施方案

　　為深入貫徹黨的二十大精神以及習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，全面提升涉企政務(wù)服務(wù)能力，推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展，依托12345接訴即辦惠企服務(wù)熱線，建立陽(yáng)江市政企直通車企業(yè)服務(wù)機(jī)制。結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)省委十三屆二次全會(huì)部署，緊緊圍繞數(shù)字政府2.0建設(shè)賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展主線，以“觀念大更新、作風(fēng)大提升、工作大落實(shí)”推動(dòng)陽(yáng)江高質(zhì)量發(fā)展走上快車道、跑出加速度，建設(shè)企業(yè)滿意的服務(wù)型政府，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)的獲得感和滿意度。

　　（二）工作目標(biāo)。陽(yáng)江市政企直通車企業(yè)服務(wù)機(jī)制是基于《陽(yáng)江市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線接訴即辦管理辦法》《陽(yáng)江市市場(chǎng)主體訴求快速響應(yīng)機(jī)制》《陽(yáng)江市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“市長(zhǎng)接聽(tīng)日”工作規(guī)范》的涉企創(chuàng)新模式，旨在搭建一個(gè)務(wù)實(shí)管用、協(xié)同高效、指揮有力的常態(tài)化幫扶市場(chǎng)主體紓困解難的主渠道主平臺(tái)。

　　（三）組織架構(gòu)。市政企直通車企業(yè)服務(wù)機(jī)制在市12345熱線聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下運(yùn)行，聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任，市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、陽(yáng)江市稅務(wù)局分管負(fù)責(zé)同志任副主任。辦公室內(nèi)部成立工作專班，由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，指導(dǎo)監(jiān)督科、市政府熱線服務(wù)中心、市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)日常運(yùn)作。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）構(gòu)建“2135快響應(yīng)”接訴即辦新體系。根據(jù)《陽(yáng)江市市場(chǎng)主體訴求快速響應(yīng)機(jī)制》要求，市場(chǎng)主體可通過(guò)陽(yáng)江12345惠企熱線、“粵省事”陽(yáng)江12345自助提訴、“粵省心”政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)、廣東省市場(chǎng)主體訴求響應(yīng)平臺(tái)（粵商通）、廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)陽(yáng)江分廳等多種渠道反映訴求，由12345惠企熱線快速直達(dá)分派至承辦單位。承辦單位2小時(shí)內(nèi)響應(yīng)接訴，1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)咨詢類訴求，3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)求助類訴求，5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)投訴舉報(bào)建議類訴求。對(duì)于涉及多個(gè)部門(mén)職能或跨縣（市、區(qū)）的訴求，由主辦部門(mén)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、政策與相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)或縣（市、區(qū)）協(xié)商處理；法律、法規(guī)、規(guī)章、政策沒(méi)有明確規(guī)定的，提交市12345熱線聯(lián)席會(huì)議研究處理。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，配合單位：12345惠企服務(wù)熱線成員單位）

　　（二）建立幫辦代辦服務(wù)新機(jī)制。市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立政企直通車服務(wù)專區(qū)，建立幫辦代辦工作專班，聯(lián)動(dòng)12345市場(chǎng)主體訴求快速響應(yīng)機(jī)制，承辦企業(yè)涉及行政審批的各類幫辦代辦訴求，打造“陽(yáng)光代辦”服務(wù)品牌。對(duì)企業(yè)遇到的跨區(qū)域、跨部門(mén)的“疑難雜癥”及“辦不成事”問(wèn)題，幫辦代辦專員主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)審批職能部門(mén)研究解決。按照市政府批準(zhǔn)的企業(yè)名單，以市重點(diǎn)企業(yè)（重點(diǎn)項(xiàng)目）為服務(wù)對(duì)象，為企業(yè)主開(kāi)通專門(mén)賬號(hào)，建立企業(yè)重大問(wèn)題訴求和意見(jiàn)建議直達(dá)市領(lǐng)導(dǎo)、市領(lǐng)導(dǎo)直接批示督辦的綠色通道，并提供全流程幫辦代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)訴求事項(xiàng)閉環(huán)跟蹤管理。探索應(yīng)用“視頻辦”，提供線上咨詢導(dǎo)辦、材料預(yù)審、業(yè)務(wù)受理等全流程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)幫辦代辦由“一窗通辦”向“一網(wǎng)通辦”提升，切實(shí)減少企業(yè)跑動(dòng)次數(shù)，提升審批效能?！矤款^單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，配合單位：進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)大廳的審批職能部門(mén)、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）〕

　　（三）開(kāi)啟政企互動(dòng)新模式。為健全政企溝通零距離，政府主動(dòng)靠前服務(wù)企業(yè)，用心用情用力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的難題，市12345熱線聯(lián)席會(huì)議辦公室定期組織開(kāi)展“市長(zhǎng)面對(duì)面”活動(dòng)。通過(guò)以下三種方式定期收集、整理、匯總各類企業(yè)難題，一是經(jīng)惠企熱線“2135”快響應(yīng)未能解決的市場(chǎng)主體訴求；二是“陽(yáng)光代辦”遇到的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題；三是向市有關(guān)部門(mén)和各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）征集我市企業(yè)困難問(wèn)題和訴求。經(jīng)初步研判審核后，市12345熱線聯(lián)席會(huì)議辦公室將需提請(qǐng)市長(zhǎng)（副市長(zhǎng)）協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題報(bào)送市政府。經(jīng)市政府秘書(shū)長(zhǎng)（副秘書(shū)長(zhǎng)）初步協(xié)調(diào)后仍未能解決的企業(yè)難題，再提請(qǐng)“市長(zhǎng)面對(duì)面”現(xiàn)場(chǎng)研究解決。市12345熱線聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)整理跟進(jìn)會(huì)后相關(guān)辦理情況呈報(bào)市政府，根據(jù)工作實(shí)際，提交市政府督查室督辦。（牽頭單位：市府辦公室、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，配合單位：12345惠企服務(wù)熱線成員單位）

　　（四）創(chuàng)新效能提升新路徑。市12345熱線聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)12345熱線大數(shù)據(jù)智能分析平臺(tái)統(tǒng)計(jì)匯總市場(chǎng)主體訴求辦理情況、“陽(yáng)光代辦”服務(wù)情況及“市長(zhǎng)面對(duì)面”活動(dòng)的訴求辦理情況，對(duì)承辦單位響應(yīng)率、辦結(jié)率、解決率、滿意率等指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，在陽(yáng)江日?qǐng)?bào)、陽(yáng)江廣播電視臺(tái)等媒體設(shè)立專欄，每月向社會(huì)公開(kāi)市政企直通車服務(wù)效能“爭(zhēng)先排行榜”。同時(shí)借助媒體平臺(tái)不定期宣傳各地各部門(mén)在惠企服務(wù)方面好的經(jīng)驗(yàn)、做法，營(yíng)造各地各部門(mén)良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，全面提升政務(wù)服務(wù)效能。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，配合單位：市委宣傳部、陽(yáng)江日?qǐng)?bào)社、陽(yáng)江廣播電視臺(tái)）

　　三、工作要求

　　（一）提高工作站位。陽(yáng)江市政企直通車企業(yè)服務(wù)工作是推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，是全面提升我市營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，各地各部門(mén)要高度重視，以更高站位、更大力度、更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)推動(dòng)陽(yáng)江政企直通車向縱深發(fā)展。要把開(kāi)展政企直通車企業(yè)服務(wù)工作與推進(jìn)“放管服”改革、建設(shè)“數(shù)字政府”等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快打造一流的營(yíng)商環(huán)境。

　　（二）明確責(zé)任分工。各地各部門(mén)要著眼陽(yáng)江政企直通車四大任務(wù)，準(zhǔn)確把握整體要求，明確自身職責(zé)，提前做好謀劃，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)工作。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局要不斷提升政企直通車的信息化支撐能力，完善12345惠企服務(wù)熱線和“陽(yáng)光代辦”的體制機(jī)制和服務(wù)流程，確保政企直通車工作有規(guī)可依。市有關(guān)涉企部門(mén)要明確責(zé)任，建立縱向聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)的工作機(jī)制，統(tǒng)籌相應(yīng)縣（市、區(qū)）職能部門(mén)，細(xì)化工作要求，規(guī)范工作流程，提高工作效率，確保市場(chǎng)主體訴求的響應(yīng)快速高效。市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)以及園區(qū)要建立協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，形成分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。各地各部門(mén)要從推進(jìn)全市高質(zhì)量發(fā)展的大局岀發(fā)，齊心協(xié)力把陽(yáng)江市政企直通車企業(yè)服務(wù)機(jī)制落實(shí)落細(xì)落具體。

　　（三）完善保障機(jī)制。要進(jìn)一步完善政企直通車服務(wù)專區(qū)的軟硬件建設(shè)，推動(dòng)線上線下一體化服務(wù)。各有關(guān)單位要指定專班人員負(fù)責(zé)政企直通車企業(yè)服務(wù)工作，及時(shí)梳理回應(yīng)市場(chǎng)主體訴求，真正為市場(chǎng)主體解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)專項(xiàng)資金保障，確?！爸蓖ㄜ嚒边\(yùn)行高效、順暢。

　　（四）強(qiáng)化督查考核。由12345熱線對(duì)企業(yè)問(wèn)題訴求實(shí)施回訪。市12345熱線聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)市場(chǎng)主體訴求的辦理、答復(fù)的滿意度、服務(wù)效能、職能履行等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)承辦單位響應(yīng)率、辦結(jié)率、解決率、滿意率等指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)，并將相關(guān)情況作為行政審批和政務(wù)服務(wù)效能考核的內(nèi)容納入市委市政府重點(diǎn)工作考評(píng)方案。

　　附件：1. “2135快響應(yīng)”辦理指引流程圖

　　           2. “陽(yáng)光代辦”工作指引流程圖

　　           3. “市長(zhǎng)面對(duì)面”活動(dòng)指引流程圖

　　           4. “爭(zhēng)先排行榜”指引流程圖

　　           5.  陽(yáng)江市“陽(yáng)光代辦”工作指引（試行）