各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《陽(yáng)江市培育扶持個(gè)體工商戶若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市市場(chǎng)監(jiān)管局反映。

                        陽(yáng)江市人民政府辦公室

                                2023年9月28日

陽(yáng)江市培育扶持個(gè)體工商戶若干措施

　　個(gè)體工商戶是重要的經(jīng)營(yíng)主體，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，全市個(gè)體工商戶發(fā)展總體平穩(wěn)，但受外部環(huán)境復(fù)雜多變、市場(chǎng)預(yù)期轉(zhuǎn)弱、消費(fèi)持續(xù)不旺、內(nèi)需需求不振等影響，發(fā)展仍面臨一些實(shí)際困難。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，省、市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，貫徹落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》《廣東省促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展實(shí)施辦法》，促進(jìn)全市個(gè)體工商戶持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下政策措施。

　　一、降低個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)成本

　　1. 按國(guó)家規(guī)定階段性實(shí)施緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策。個(gè)體工商戶等經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)緩繳的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷費(fèi)款可在2023年年底前采取分期或逐月等方式補(bǔ)繳，補(bǔ)繳期間免收滯納金。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、陽(yáng)江市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2. 降低住房租賃成本。各級(jí)政府要采取有效措施，為個(gè)體工商戶增加經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所供給。進(jìn)一步支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展，住房租賃企業(yè)向個(gè)人出租住房適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，按照5%征收率減按1.5%繳納增值稅；對(duì)企事業(yè)單位等向個(gè)人、專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)出租住房，減按4%稅率征收房產(chǎn)稅。進(jìn)一步對(duì)承租公租房小區(qū)配套經(jīng)營(yíng)用房的采取減租免租優(yōu)惠措施，減輕個(gè)體工商戶因疫情影響造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：陽(yáng)江市稅務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3. 擴(kuò)大保障性租賃住房供給。建立多元化的保障性租賃住房資金籌措機(jī)制，積極爭(zhēng)取省、市預(yù)算內(nèi)投資的資金支持，符合條件的項(xiàng)目可積極申請(qǐng)專項(xiàng)債券，統(tǒng)籌做好資金保障，加快發(fā)展保障性租賃住房，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4. 降低道路貨物運(yùn)輸成本。貨車司機(jī)可通過(guò)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)道路運(yùn)輸便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)辦理全國(guó)普通貨運(yùn)車輛網(wǎng)上年審業(yè)務(wù)。實(shí)施道路貨運(yùn)車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)、綜合性能檢測(cè)和排放檢驗(yàn)“三檢合一”，滿足貨車車輛快速檢測(cè)、異地檢測(cè)和異地審驗(yàn)需要，實(shí)現(xiàn)道路貨運(yùn)車輛“一次上線、一次檢測(cè)、一次評(píng)級(jí)、一次收費(fèi)”，公安和交通部門互認(rèn)車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)結(jié)果，杜絕貨車多次檢測(cè)、多次收費(fèi)等問(wèn)題，減輕貨車司機(jī)的負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）

　　5. 強(qiáng)化保險(xiǎn)保障作用。引導(dǎo)市內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。探索開(kāi)展因疫情導(dǎo)致個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn)，提升理賠效率。引導(dǎo)市內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)市內(nèi)個(gè)體工商戶發(fā)展需求創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，為有需要的貨車司機(jī)、營(yíng)運(yùn)車主、餐飲店主等個(gè)體工商戶群體提供多元化、全方位、普惠性的保險(xiǎn)保障。鼓勵(lì)市內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)減費(fèi)讓利、適度延后保費(fèi)繳納時(shí)間、贈(zèng)送保單等方式，支持個(gè)體工商戶渡過(guò)難關(guān)。加強(qiáng)保險(xiǎn)政策的宣傳，發(fā)動(dòng)符合條件的餐飲企業(yè)、店主積極利用普惠性保險(xiǎn)政策。深化銀保合作，合理運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制為個(gè)體工商戶融資增信。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市商務(wù)局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局陽(yáng)江監(jiān)管分局、市金融局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　二、強(qiáng)化個(gè)體工商戶金融扶持

　　6. 降低支付手續(xù)費(fèi)用。鼓勵(lì)銀行為個(gè)體工商戶在同一銀行開(kāi)立的首個(gè)（或指定一個(gè)）單位結(jié)算賬戶開(kāi)戶手續(xù)費(fèi)實(shí)行不低于5折優(yōu)惠，免收單位結(jié)算賬戶管理費(fèi)和年費(fèi)；對(duì)一定金額以下的對(duì)公跨行轉(zhuǎn)賬匯款實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠，取消支票工本費(fèi)、掛失費(fèi)，取消本票和銀行匯票手續(xù)費(fèi)、工本費(fèi)、掛失費(fèi)。引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)實(shí)行貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠、減免手續(xù)費(fèi)等方式合理減費(fèi)讓利。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，簡(jiǎn)化理賠手續(xù)，對(duì)個(gè)體工商戶提供優(yōu)質(zhì)保障服務(wù)。支持銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)落實(shí)支付手續(xù)費(fèi)其他減免政策。上述措施中，票據(jù)業(yè)務(wù)執(zhí)行期限為長(zhǎng)期，其余措施執(zhí)行期限至2024年9月30日。推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為個(gè)體工商戶貸款降低融資擔(dān)保收費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)銀行落實(shí)降費(fèi)政策開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的違法問(wèn)題，依法從嚴(yán)處罰和問(wèn)責(zé)，引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為。（責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行陽(yáng)江市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局陽(yáng)江監(jiān)管分局、市金融局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　7. 提供更多信貸支持。引導(dǎo)銀行加大對(duì)個(gè)體工商戶的信貸支持。充分運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具等政策，引導(dǎo)符合條件的地方法人銀行持續(xù)增加對(duì)個(gè)體工商戶的信貸投放。用好“粵信融”“中小融”等線上融資平臺(tái)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)個(gè)體工商戶特點(diǎn)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推廣主動(dòng)授信、隨借隨還貸款模式，更好滿足個(gè)體工商戶用款需求。落實(shí)好金融顧問(wèn)服務(wù)體系和金融“鎮(zhèn)域行”專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)提升個(gè)體工商戶信用貸款和首貸戶比重。充分運(yùn)用現(xiàn)有政府金融基金為個(gè)體工商戶提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、保證保險(xiǎn)、擔(dān)保增信、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貼息等金融服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融局、中國(guó)人民銀行陽(yáng)江市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局陽(yáng)江監(jiān)管分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　8. 降低融資成本。進(jìn)一步發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率對(duì)貸款利率的指導(dǎo)性作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率下行效果充分傳導(dǎo)至個(gè)體工商戶貸款利率，引導(dǎo)市內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)相關(guān)紓困政策降低個(gè)體工商戶融資成本，促進(jìn)個(gè)體工商戶綜合融資成本穩(wěn)中有降。（責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行陽(yáng)江市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局陽(yáng)江監(jiān)管分局、市金融局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　9. 加強(qiáng)金融服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照特事特辦、急事急辦原則，開(kāi)辟快速審批通道；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)走訪、線上顧問(wèn)、遠(yuǎn)程服務(wù)等形式，對(duì)個(gè)體工商戶開(kāi)展顧問(wèn)服務(wù)，做好服務(wù)對(duì)接和需求調(diào)查，對(duì)受疫情影響暫時(shí)遇到困難、仍有良好發(fā)展前景的個(gè)體工商戶，積極通過(guò)適度降低貸款利率、完善展期續(xù)貸銜接等措施進(jìn)行紓困幫扶。（責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行陽(yáng)江市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局陽(yáng)江監(jiān)管分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　10. 推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。符合重點(diǎn)群體條件或登記注冊(cè)3年內(nèi)的個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者，按規(guī)定可申請(qǐng)最高不超過(guò)50萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限屆滿前，確需繼續(xù)使用資金或因暫時(shí)資金緊張預(yù)計(jì)不能按期還款，信用記錄和還款意愿良好，且創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)正常的，可以向經(jīng)辦銀行申請(qǐng)貸款展期。貸款展期只能申請(qǐng)一次，展期期限不超過(guò)1年，展期期間不予貼息，可繼續(xù)提供擔(dān)保?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市金融局、中國(guó)人民銀行陽(yáng)江市分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　11. 加強(qiáng)征信管理服務(wù)。對(duì)個(gè)體工商戶因受疫情影響未能及時(shí)還款的逾期信貸業(yè)務(wù)，經(jīng)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)疫情期間相關(guān)要求認(rèn)定后，可不作為逾期記錄報(bào)送；已經(jīng)報(bào)送的，按征信糾錯(cuò)程序予以調(diào)整。（責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行陽(yáng)江市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局陽(yáng)江監(jiān)管分局、市發(fā)展改革局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　12. 加快信用信息共享步伐。推動(dòng)政府部門依法依規(guī)向金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)共享個(gè)體工商戶交易、物流、納稅、社保等數(shù)據(jù)，推廣“信易貸”模式，擴(kuò)大信用貸款規(guī)模，便利個(gè)體工商戶獲得信用貸款。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人力資源社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局、陽(yáng)江市稅務(wù)局，中國(guó)人民銀行陽(yáng)江市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局陽(yáng)江監(jiān)管分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　13. 便利外匯業(yè)務(wù)線上辦理。鼓勵(lì)符合條件的銀行，憑線上電子訂單等交易電子信息，為開(kāi)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)的個(gè)體工商戶提供結(jié)售匯及相關(guān)資金收付便利化服務(wù)，支持個(gè)體工商戶參與國(guó)際貿(mào)易，積極“走出去”。（責(zé)任單位：市金融局、中國(guó)人民銀行陽(yáng)江市分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、減輕個(gè)體工商戶稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

　　14. 大力落實(shí)增值稅期末留抵退稅政策。對(duì)“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”“批發(fā)和零售業(yè)”“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”“住宿和餐飲業(yè)”“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”“教育”“衛(wèi)生和社會(huì)工作”和“文化、體育和娛樂(lè)業(yè)”等13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)及其他行業(yè)符合退稅條件的個(gè)體工商戶，繼續(xù)大力落實(shí)留抵退稅政策。執(zhí)行期限按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：陽(yáng)江市稅務(wù)局）

　　15. 符合條件的增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅政策。屬于小規(guī)模納稅人的個(gè)體工商戶發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，合計(jì)月銷售額未超過(guò)10萬(wàn)元（以1個(gè)季度為1個(gè)納稅期的，季度銷售額未超過(guò)30萬(wàn)元）的，免征增值稅。屬于小規(guī)模納稅人的個(gè)體工商戶適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。（責(zé)任單位：陽(yáng)江市稅務(wù)局）

　　16. 持續(xù)落實(shí)其他增值稅相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。個(gè)體工商戶銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，從事蔬菜、部分鮮活肉蛋產(chǎn)品批發(fā)、零售，銷售農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，從事圖書(shū)批發(fā)、零售，轉(zhuǎn)讓著作權(quán)，銷售自建自用住房，從事金融商品轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)等，可以按規(guī)定享受免征增值稅優(yōu)惠政策。執(zhí)行期限按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：陽(yáng)江市稅務(wù)局）

　　17. 實(shí)施減半征收個(gè)人所得稅政策。對(duì)個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)200萬(wàn)元的部分，減半征收個(gè)人所得稅。個(gè)體工商戶在享受現(xiàn)行其他個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，可疊加享受本條優(yōu)惠政策。個(gè)體工商戶不區(qū)分征收方式，均可享受。（責(zé)任單位：陽(yáng)江市稅務(wù)局）

　　18. 落實(shí)契稅優(yōu)惠政策。個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)者將其個(gè)人名下的房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移至個(gè)體工商戶名下，或個(gè)體工商戶將其名下的房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)回原經(jīng)營(yíng)者個(gè)人名下，免征契稅。（責(zé)任單位：市自然資源局、陽(yáng)江市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　19. 持續(xù)落實(shí)“六稅兩費(fèi)”減免政策。對(duì)個(gè)體工商戶減半征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。（責(zé)任單位：陽(yáng)江市稅務(wù)局）

　　20. 頂格實(shí)施重點(diǎn)群體稅收減免政策。脫貧人口（含防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象）、在人力資源社會(huì)保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上的人員、零就業(yè)家庭和享受城市居民最低生活保障家庭勞動(dòng)年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年（36個(gè)月）內(nèi)按每戶每年20000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅?！藏?zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市鄉(xiāng)村振興局）、市退役軍人事務(wù)局、陽(yáng)江市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　21. 實(shí)施扶貧貨物捐贈(zèng)免征增值稅政策。對(duì)個(gè)體工商戶將自產(chǎn)、委托加工或購(gòu)買的貨物通過(guò)公益性社會(huì)組織、縣級(jí)及以上人民政府及其組成部門和直屬機(jī)構(gòu)，或直接無(wú)償捐贈(zèng)給目標(biāo)脫貧地區(qū)的單位和個(gè)人，免征增值稅。執(zhí)行期限至2025年12月31日。〔責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市鄉(xiāng)村振興局）、陽(yáng)江市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　四、優(yōu)化個(gè)體工商戶營(yíng)商環(huán)境

　　22. 支持個(gè)體工商戶直接變更經(jīng)營(yíng)者。個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者的，可以直接向經(jīng)營(yíng)主體登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，允許延續(xù)原成立時(shí)間、字號(hào)等。市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門要為個(gè)體工商戶辦理登記注冊(cè)、結(jié)清稅款等提供便利。涉及有關(guān)行政許可的，行政許可部門要簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化審批、提高效率，為個(gè)體工商戶提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)。申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)者變更登記涉及市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政許可變更的，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)盡可能同步辦理變更。個(gè)體工商戶僅銷售預(yù)包裝食品的，報(bào)所在地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市市場(chǎng)監(jiān)管局、陽(yáng)江市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　23. 推行個(gè)體工商戶全程電子化登記。大力宣傳和推廣“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，支持個(gè)體工商戶通過(guò)陽(yáng)江市“陽(yáng)光通”智能辦照系統(tǒng)（微信辦照系統(tǒng)）、陽(yáng)江市“陽(yáng)光通”智能服務(wù)一體機(jī)（柜機(jī)）、廣東省企業(yè)開(kāi)辦一網(wǎng)通辦平臺(tái)、粵商通app等形成辦理登記注冊(cè)業(yè)務(wù)。允許個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照“全市通辦”“跨省通辦”。推進(jìn)智能審批提升辦照效率，個(gè)體工商戶可通過(guò)“微信辦照系統(tǒng)”“一體機(jī)”的智能審批系統(tǒng)辦理登記注冊(cè)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“零見(jiàn)面”“無(wú)紙化”、營(yíng)業(yè)執(zhí)照“智能審批”“秒批秒取”。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　24. 放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件。全面實(shí)行《陽(yáng)江市放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件的實(shí)施方法》，除從事危及公共安全、生命財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境和影響其他業(yè)主、市民正常生活環(huán)境、公共管理秩序等的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)外，允許將住宅作為經(jīng)營(yíng)性用房，用作個(gè)體工商戶的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）辦理登記，通過(guò)提交《住宅作為經(jīng)營(yíng)性用房登記承諾書(shū)》，無(wú)需另行提交“住改商”證明；允許個(gè)體工商戶在本市范圍內(nèi)“一照多址”；允許同一地址作為多個(gè)經(jīng)營(yíng)主體的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）辦理登記；實(shí)施住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息申報(bào)制，除了特定情形外，個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者向登記機(jī)關(guān)提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息申報(bào)表，自主填報(bào)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）地址信息，無(wú)需提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明材料。僅通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶，可以將電子商務(wù)平臺(tái)提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　25. 降低個(gè)體工商戶辦照成本。個(gè)體工商戶辦理登記注冊(cè)可享免費(fèi)郵寄證照服務(wù)。提供幫辦服務(wù)，免費(fèi)提供個(gè)體工商戶辦照流程咨詢及指引，積極為申辦人員提供申請(qǐng)表格、現(xiàn)場(chǎng)答疑、材料預(yù)審等導(dǎo)辦服務(wù)，變?nèi)罕姟芭芡取睘檎芭芡取?，壓減個(gè)體工商戶辦事時(shí)間、環(huán)節(jié)及成本。實(shí)行駐點(diǎn)集中辦理機(jī)制，對(duì)在新開(kāi)業(yè)的大型商業(yè)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等場(chǎng)所新登記的個(gè)體工商戶，主動(dòng)聯(lián)系場(chǎng)所負(fù)責(zé)人，派駐專人上門服務(wù)，集中辦理登記業(yè)務(wù)，降低個(gè)體工商戶辦照成本。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　26. 推進(jìn)個(gè)體工商戶信用監(jiān)管。完善個(gè)體工商戶信用信息公示、經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)管理等制度，結(jié)合個(gè)體工商戶群體特點(diǎn)，差異化開(kāi)展年報(bào)工作，幫助指導(dǎo)個(gè)體工商戶按時(shí)完成年報(bào)公示。積極拓寬個(gè)體工商戶信用修復(fù)渠道，對(duì)逾期年報(bào)并被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)的個(gè)體工商戶，可以采用線上線下“雙通道”補(bǔ)報(bào)未報(bào)年度年報(bào)，積極探索線上受理個(gè)體工商戶在網(wǎng)上完成補(bǔ)報(bào)后同時(shí)申請(qǐng)信用修復(fù)的可行性，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶年報(bào)、信用修復(fù)“零跑腿”，助力個(gè)體工商戶重塑信用。推進(jìn)“雙隨機(jī)+信用”抽查，對(duì)信用水平高、風(fēng)險(xiǎn)水平低的個(gè)體工商戶，減少抽查比例和頻次?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、市發(fā)展改革局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　27. 大力實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)政策。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束，平等對(duì)待個(gè)體工商戶等各類經(jīng)營(yíng)主體，清理廢除歧視、妨礙個(gè)體工商戶參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，確保個(gè)體工商戶平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。各地各部門在制定相關(guān)政策措施時(shí)，不得違反規(guī)定在資質(zhì)許可、項(xiàng)目申報(bào)、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等方面對(duì)個(gè)體工商戶制定或者實(shí)施歧視性政策措施。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，保障個(gè)體工商戶一視同仁享受政策支持。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、市市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　28. 加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。依法嚴(yán)厲查處具有優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)為搶占市場(chǎng)份額，擠壓個(gè)體工商戶生存就業(yè)空間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、不正當(dāng)價(jià)格等行為，營(yíng)造更加公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　29. 加強(qiáng)反壟斷調(diào)查。依法加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)涉嫌壟斷行為的調(diào)查力度，配合國(guó)家和省對(duì)大型網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、直播帶貨平臺(tái)實(shí)施“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等濫用市場(chǎng)支配地位等行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，著力維護(hù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　30. 加強(qiáng)原材料市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查。密切關(guān)注鋼材、砂石、水泥、玉米、豆油等大宗商品價(jià)格波動(dòng)，分析預(yù)測(cè)大宗商品價(jià)格波動(dòng)對(duì)下游行業(yè)的影響，加強(qiáng)原材料市場(chǎng)價(jià)格執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊大宗商品、原材料領(lǐng)域捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬價(jià)格等價(jià)格違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　31. 加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)監(jiān)督檢查。深入治理供水、供電、供氣、通訊等行業(yè)收費(fèi)亂象，依法嚴(yán)肅查處不落實(shí)涉及個(gè)體工商戶的收費(fèi)優(yōu)惠減免政策等違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題，堅(jiān)決制止各種加重個(gè)體工商戶負(fù)擔(dān)的行為。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　32. 整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。對(duì)住房租賃企業(yè)、房屋中介機(jī)構(gòu)使用合同格式條款情況開(kāi)展全面檢查，堅(jiān)決打擊利用合同實(shí)施欺詐、惡意串通等違法行為；依法查處虛假?gòu)V告、哄抬租金等違法違規(guī)行為，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　33. 實(shí)施包容審慎監(jiān)管。對(duì)個(gè)體工商戶輕微違法違規(guī)及首次違法且危害后果輕微不涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的實(shí)行主動(dòng)幫扶指導(dǎo)，運(yùn)用說(shuō)服教育、警示告誡、指導(dǎo)約談、責(zé)令改正等柔性執(zhí)法方式，依法不采取行政強(qiáng)制措施，不予處罰或減輕、從輕處罰。對(duì)首次逾期年報(bào)，但能及時(shí)補(bǔ)報(bào)的個(gè)體工商戶，依法免予行政罰款處罰，加強(qiáng)教育。最大限度減少執(zhí)法對(duì)個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，被處以罰款但確有經(jīng)濟(jì)困難的，可申請(qǐng)暫緩或分期繳納。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市司法局、各有關(guān)行政主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　五、拓展個(gè)體工商戶發(fā)展空間

　　34. 實(shí)施分型分類培育試點(diǎn)。著眼個(gè)體工商戶質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，以分型提供決策參考依據(jù)，以分類發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，聚焦個(gè)體工商戶全生命周期發(fā)展規(guī)律和突出訴求，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)和梯次培育，提高個(gè)體工商戶總體生命周期、活躍度和發(fā)展質(zhì)量。針對(duì)個(gè)體工商戶“生存型”“成長(zhǎng)型”“發(fā)展型”三種不同類型，以及“名特優(yōu)新”四個(gè)不同類別，實(shí)施有針對(duì)性地培育和科學(xué)精準(zhǔn)幫扶?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市司法局、各有關(guān)行政主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　35. 持續(xù)加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”支持力度。支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，符合相關(guān)條件的，享受由屬地財(cái)政給予每戶一次性5000元的獎(jiǎng)勵(lì)，且可按規(guī)定享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)結(jié)清依法應(yīng)繳納的稅款等，對(duì)原有債權(quán)債務(wù)作出妥善處理。允許“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)依法繼續(xù)使用原字號(hào)并保留行業(yè)特點(diǎn)。支持個(gè)體工商戶將擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)益保護(hù)轉(zhuǎn)移至“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下。穩(wěn)妥有序開(kāi)展年度納稅信用評(píng)價(jià)，輔導(dǎo)原個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者做好納稅信用修復(fù)工作，提高納稅信用等級(jí)，助力企業(yè)換取銀行貸款，解決企業(yè)資金壓力?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、市市場(chǎng)監(jiān)管局、陽(yáng)江市稅務(wù)局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　36. 支持發(fā)展線上經(jīng)營(yíng)模式。支持電商經(jīng)營(yíng)者申領(lǐng)個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照。支持個(gè)體工商戶提升網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷能力，積極應(yīng)用直播電商、社區(qū)電商、社交電商等模式，實(shí)現(xiàn)線上線下經(jīng)營(yíng)融合發(fā)展。積極在全市特別是鄉(xiāng)村開(kāi)展電商直播活動(dòng)，培育本地網(wǎng)紅主播，深化電商直播應(yīng)用，拓寬線上營(yíng)銷渠道，推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)復(fù)蘇；鼓勵(lì)個(gè)體工商戶開(kāi)展鄉(xiāng)村直播帶貨，在供應(yīng)鏈領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新與優(yōu)化，為消費(fèi)者帶來(lái)高性價(jià)比的產(chǎn)品與優(yōu)質(zhì)的購(gòu)物體驗(yàn)，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)力。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)為個(gè)體工商戶開(kāi)辟綠色通道，放寬入駐條件，幫助入駐個(gè)體工商戶開(kāi)展數(shù)字化運(yùn)營(yíng)服務(wù)培訓(xùn)，提升網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)水平。鼓勵(lì)平臺(tái)對(duì)個(gè)體工商戶減免網(wǎng)店押金、宣傳推廣等費(fèi)用，并給予流量扶持、免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，簡(jiǎn)化線上運(yùn)營(yíng)規(guī)則，提供線上銷售服務(wù)，降低個(gè)體工商戶線上經(jīng)營(yíng)成本。持續(xù)引導(dǎo)電商平臺(tái)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，按照質(zhì)價(jià)相符、公平合理的原則確定支付結(jié)算、平臺(tái)傭金等服務(wù)費(fèi)用?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　37. 提升質(zhì)量管理水平。聚焦個(gè)體工商戶質(zhì)量管理需求，深入開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力紓困中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶專項(xiàng)行動(dòng)，綜合運(yùn)用計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施要素資源，優(yōu)化完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施線上線下融合服務(wù)模式，把個(gè)體工商戶納入質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)、“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”、質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”活動(dòng)服務(wù)范圍，為個(gè)體工商戶提升質(zhì)量管理能力、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力提供免費(fèi)專家咨詢和幫扶服務(wù)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　38. 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。為個(gè)體工商戶提供標(biāo)準(zhǔn)分析、標(biāo)準(zhǔn)信息、標(biāo)準(zhǔn)咨詢等服務(wù)，加大對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的宣傳解讀，幫助個(gè)體工商戶理解標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)多種方式向個(gè)體工商戶宣傳標(biāo)準(zhǔn)化政策，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，推動(dòng)樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)化理念，引導(dǎo)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段提升質(zhì)量水平。大力支持鼓勵(lì)個(gè)體工商戶參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、各有關(guān)行政主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　39. 提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力。設(shè)立“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)業(yè)務(wù)陽(yáng)江受理窗口”，向個(gè)體工商戶提供政策咨詢、專利商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助等“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。不斷優(yōu)化“陽(yáng)江五金刀剪外觀設(shè)計(jì)專利預(yù)審平臺(tái)”和“線上刀剪外觀設(shè)計(jì)專利侵權(quán)假冒鑒別平臺(tái)”，為個(gè)體工商戶提供專利、商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)信息查新檢索等“零跑腿”服務(wù)，提升專利加快申請(qǐng)預(yù)審效率及預(yù)審質(zhì)量。加大對(duì)個(gè)體工商戶的字號(hào)、商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等權(quán)利的保護(hù)力度，鼓勵(lì)和支持個(gè)體工商戶提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用能力。開(kāi)展出口產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)排查和預(yù)警，提供海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)和培訓(xùn)公益服務(wù)。支持個(gè)體工商戶以專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資，對(duì)有融資需求的主動(dòng)服務(wù)、全程指導(dǎo)，協(xié)助對(duì)接落實(shí)金融、擔(dān)保、保險(xiǎn)等部門。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　40. 提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)。成立陽(yáng)江市知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，與市中級(jí)人民法院建立司法銜接機(jī)制，開(kāi)展各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作，有效降低權(quán)利人維權(quán)成本。加強(qiáng)陽(yáng)江市五金刀剪產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)平臺(tái)，健全完善“快速授權(quán)、快速維權(quán)、快速協(xié)同”機(jī)制，提升維權(quán)效率。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　41. 加強(qiáng)專利侵權(quán)糾紛行政裁決。建立陽(yáng)江知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁中心聯(lián)系工作站，與陽(yáng)江仲裁委員會(huì)開(kāi)展公益性知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與仲裁調(diào)解工作，積極指導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)仲裁調(diào)解途徑解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。通過(guò)簡(jiǎn)化辦理流程、縮短辦理時(shí)間、多環(huán)節(jié)并行推進(jìn)等方式強(qiáng)化專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　42. 打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。聚焦重點(diǎn)商品、實(shí)體市場(chǎng)、電子商務(wù)等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等各類侵權(quán)假冒違法行為。加強(qiáng)對(duì)惡意申請(qǐng)、違法代理商標(biāo)注冊(cè)行為的行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊不以使用為目的的惡意申請(qǐng)、以欺騙或者其他不正當(dāng)手段申請(qǐng)注冊(cè)等惡意申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)行為，依法查處專利代理違法行為，維護(hù)代理行業(yè)秩序。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　六、加大對(duì)個(gè)體工商戶的服務(wù)供給

　　43. 鼓勵(lì)個(gè)體工商戶吸納就業(yè)。大力搭建線上線下人力資源供求對(duì)接平臺(tái)，加大對(duì)個(gè)體工商戶用工支持力度。構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，促進(jìn)個(gè)體工商戶吸納就業(yè)。對(duì)符合條件的個(gè)體工商戶按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補(bǔ)貼等。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、陽(yáng)江市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　44. 開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)、支持市內(nèi)職業(yè)、技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)接個(gè)體工商戶發(fā)展需求，針對(duì)急需、緊缺的職業(yè)（工種）組織開(kāi)展訂單式、定向式職業(yè)技能培訓(xùn)。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、相關(guān)政策咨詢等。積極為靈活就業(yè)人員提供線上職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。對(duì)符合條件的個(gè)體工商戶納入職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，并按規(guī)定發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼，幫助個(gè)體經(jīng)營(yíng)者提升素質(zhì)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　45. 支持個(gè)體工商戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星評(píng)選，配備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星導(dǎo)師，引入金融服務(wù)平臺(tái)，以“師帶徒”方式提供定制化服務(wù)，幫扶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星項(xiàng)目成功創(chuàng)業(yè)，對(duì)評(píng)選活動(dòng)和獲獎(jiǎng)人員開(kāi)展系列專題報(bào)道，鼓勵(lì)支持個(gè)體工商戶參與評(píng)選。入選省級(jí)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，可按規(guī)定給予資助。鼓勵(lì)雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間等孵化載體大力集聚和整合資源，為個(gè)體工商戶提供工作空間、共享資源等低成本、便利化、高質(zhì)量服務(wù)。持續(xù)辦好“鄉(xiāng)村振興杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等各類大賽，鼓勵(lì)支持我市個(gè)體工商戶參加省“眾創(chuàng)杯”大賽，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與創(chuàng)投資本、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)的有效對(duì)接，宣傳推介個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)成功案例，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。按照國(guó)家、省工作部署開(kāi)展年度“雙創(chuàng)”活動(dòng)周活動(dòng)，組織各相關(guān)單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策宣傳活動(dòng)，邀請(qǐng)創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)業(yè)人員參加活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)解讀政策、提供服務(wù)咨詢。支持符合條件的縣（市、區(qū)）、園區(qū)申報(bào)國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　46. 支持退役軍人創(chuàng)業(yè)。支持由政府投資或社會(huì)共建的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)設(shè)立退役軍人專區(qū)或者單獨(dú)建園，向退役軍人提供政策、法律、財(cái)務(wù)等咨詢指導(dǎo)，鼓勵(lì)退役軍人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。在國(guó)家規(guī)定時(shí)間內(nèi)，自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年（36個(gè)月）內(nèi)以每戶每年20000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部（必須持有師以上部隊(duì)頒發(fā)的轉(zhuǎn)業(yè)證件），自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起，3年內(nèi)免征應(yīng)稅服務(wù)的增值稅和個(gè)人所得稅。（責(zé)任單位：市退役軍人事務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、陽(yáng)江市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　47. 支持個(gè)體工商戶參保。完善個(gè)體工商戶參加社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)，全面放開(kāi)無(wú)雇工的個(gè)體工商戶在就業(yè)地參加職工社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制，指導(dǎo)靈活就業(yè)人員和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。發(fā)揮商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)等保障作用，引導(dǎo)個(gè)體工商戶購(gòu)買商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品提高保障水平。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、陽(yáng)江市稅務(wù)局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局陽(yáng)江監(jiān)管分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　48. 提供公益性法律服務(wù)。依托陽(yáng)江市民營(yíng)企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)和陽(yáng)江市企業(yè)法律服務(wù)團(tuán)，常態(tài)化為個(gè)體工商戶等非公經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展“法治體檢”、法治宣傳、“百所聯(lián)百會(huì)”等活動(dòng)。結(jié)合“法治體檢”活動(dòng)，不定期組團(tuán)深入工業(yè)園區(qū)、企業(yè)工廠等面對(duì)面為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶開(kāi)展法治宣講，及時(shí)掌握個(gè)體工商戶法律服務(wù)需求。鼓勵(lì)和引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為需要維權(quán)救濟(jì)的個(gè)體工商戶提供法律咨詢、公證、調(diào)解等法律服務(wù)。（責(zé)任單位：市司法局、市工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　49. 加強(qiáng)個(gè)體工商戶發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)分析。充分發(fā)揮扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門間聯(lián)席會(huì)議作用和個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，按行業(yè)、片區(qū)建立個(gè)體工商戶發(fā)展工作聯(lián)系點(diǎn)，暢通個(gè)體工商戶反映問(wèn)題、政策訴求渠道，跟蹤個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)形勢(shì)變化，做好活躍度、經(jīng)營(yíng)狀況和相關(guān)優(yōu)惠政策享受情況調(diào)查，動(dòng)態(tài)掌握個(gè)體工商戶發(fā)展需求和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難問(wèn)題，為研究完善個(gè)體工商戶扶持政策提供決策參考。加強(qiáng)“小個(gè)?！秉h建工作，積極開(kāi)展個(gè)體工商戶“共產(chǎn)黨員示范店”活動(dòng)，通過(guò)以一店影響一片的方式樹(shù)立“共產(chǎn)黨員示范店”誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的先鋒模范作用，以黨建引領(lǐng)激發(fā)個(gè)體工商戶的紅色能量，增強(qiáng)“小個(gè)專”企業(yè)凝聚力、戰(zhàn)斗力。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　50. 加強(qiáng)個(gè)體工商戶法律法規(guī)宣傳教育。通過(guò)“315”“426”“124”等大型活動(dòng)普法、進(jìn)商場(chǎng)進(jìn)市場(chǎng)宣講、送法規(guī)上門等靈活多樣的形式引導(dǎo)個(gè)體工商戶知法守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法維權(quán)，自覺(jué)成為社會(huì)主義法治的參與者和建設(shè)者。指導(dǎo)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，教育引導(dǎo)個(gè)體工商戶堅(jiān)守初心使命，進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識(shí)、契約精神、守約觀念，用實(shí)際行動(dòng)做誠(chéng)信守法的表率，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各有關(guān)行政主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　51. 加快構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)體系。加大粵企政策通、粵商通宣傳推廣力度，依托微信公眾號(hào)、短視頻等渠道廣泛宣傳，提升粵企政策通、粵商通的知曉度和影響力，讓經(jīng)營(yíng)主體更便捷查詢和了解政策。加強(qiáng)粵商通、經(jīng)營(yíng)主體訴求響應(yīng)平臺(tái)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，做好“培訓(xùn)+調(diào)研”工作，推進(jìn)做好訴求響應(yīng)閉環(huán)管理。做好陽(yáng)江市12345熱線和粵省心12345熱線聯(lián)通工作，為經(jīng)營(yíng)主體提供“一站式、全天候、智能化、及時(shí)辦”的訴求響應(yīng)服務(wù)，有呼必應(yīng)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　本辦法自2023年10月16日起施行，各項(xiàng)政策措施除有明確規(guī)定時(shí)限或國(guó)家、省另有規(guī)定以外，自施行之日起有效期3年。

市政府規(guī)范性文件編號(hào)：陽(yáng)府規(guī)〔2023〕8號(hào)